⚠️鳳梨 蓮霧 釋迦 接連”中”槍
台灣水果外銷的整體對策在哪？

最近我國正式遞件申請進入 #CPTPP 的議題迅速升溫，加入區域經貿整合是正確的方向，我們樂觀其成，除了在國際場域爭取友邦支持我們加入，在國內場域也要同時做好準備。

說到準備，針對整合開放後各產業的 #衝擊影響評估，就是重中之重。尤其各國經驗中最常受到衝擊的農業，更該好好檢視。請問，#經濟部 及 #農委會 準備好了嗎？

正巧，日前中國重演今年二月對台灣 #鳳梨 使出的封殺戲碼，突襲宣布禁止進口台灣 #蓮霧 及 #釋迦。中國片面的鴨霸行徑，當然可惡至極，但說是「突襲」也不太準確，畢竟二月時各方就已示警中國會繼續這樣惡搞，呼籲政府應做好因應。

結果呢？

農委會再度搬出那101招，被中國封殺的，就叫台灣消費者來救。更奇怪的是，這次被指派出來幫忙促銷蓮霧釋迦的，竟然是 #農科院，一個宗旨是「建構農業 #科技產業化 及 #新創事業化」的研究單位。

請問，2016年成立的國家隊 #台農發 去哪了呢？今年二月行政院長 #蘇貞昌 因應鳳梨事件說要新成立的 #農產品國家隊 又在哪裡呢？

很明顯地，無論是面對CPTPP，還是二月以來的中國封殺模式，政府都沒有做好準備。

如果有做些起碼的準備，我們不會看到這次中國重施故技後，農委會卻依舊手忙腳亂，倉促弄了個名為「預購平台」的google團購表單，還丟給研究單位來負責整理團購資料。

如果有做進一步的準備，我們應該要看到，政府對外銷過度集中在中國市場的農產品項做出警示，預先做好產量預估，來進行產量調整和對其他潛力市場進行完整調查。而不是不斷成立不知所云的國家隊，政治宣傳過後就扔在一邊。

如果有做最根本的準備，我們更該要看到，政府反省過去十年多年水果外銷的政策方向，誠實面對以下問題，幫助農業進行真正有意義的轉型。

什麼問題？台灣水果確實很好吃，但外銷挑戰其實不小。

例如，相較於其他水果外銷國，台灣的耕地不足且過於零星，人工和土地成本也較高，因此單位生產成本高，價格自然降不下來。同樣品項的水果，東南亞國家同樣盛產，價格卻低得多，台灣水果外銷當然辛苦。曾占日本市場8成的台灣香蕉，後來被菲律賓香蕉取代，就是一例。

又如，台灣水果生產零星而缺乏規模，各種檢疫和冷鏈難度自然也隨之增加。因此雖然政府年年說要開發歐美市場，9成多的銷量依舊集中在中國、日本、韓國、香港、新加坡這五個主要市場。尤其過去十年，中國佔比迅速攀升，連年超過7成。換句話說，當中央和地方政府首長繼續大喊要幫農民外銷水果時，多數都賣往中國。

對於水果外銷來說，中國是什麼樣的貿易夥伴，大家現在應該都非常清楚了。在台灣農業尚未轉型，為上述幾個根本問題找到解方前，繼續鼓吹農民投入栽種，然後政府掛保證幫忙賣，還是好主意嗎？

此外，農產品成功外銷還有一個關鍵，就是真正掌握國外市場的需求，了解當地消費者偏好的風味、口感、甜度，以提供符合的商品，這是同樣地狹的日本、荷蘭等國農產品成功拓銷的重要原因。我們如果有做，就不會說出「釋迦不能去中國，就賣日本」這樣的話，因為日本自己就產釋迦，但銷量相當有限。

如果我們真的有國家隊，該幫農民做的，就是走出去做這樣的市場調查及開發，而不是待在家幫忙揪團購。這些需要長期投入的基礎工作，台灣已經晚了，但總要起步。

農委會主委 #陳吉仲 有句話沒說錯，CPTPP可以是台灣農業升級轉型的最好機會，但要升級轉型，就要先誠實面對問題。除了做好完整的衝擊影響評估，更要克服台灣零星耕種的先天問題，無論是整合規模，還是找出其他更適合的生產方式，都應該優先來做，而不是這些基礎功都不做，只會繼續要農民投入水果外銷，一旦受阻了，再叫台灣消費者買單。

最後，在完整的衝擊影響評估出爐前，眼前其實就有一件簡單的事情能做，就是尊重專業，讓農改場或農科院好好回歸研究升級轉型，而不是動輒交辦不相干的短期政治任務。

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