新民黨

2020-21年度財政預算案回應

財政司司長今天（26日）發表2020至21財政年度政府財政預算案，新民黨歡迎財政司司長向年滿18歲的香港永久性居民派發10,000元現金，及利用政府豐厚的資源盡量為香港遇到的困境提供多項紓緩性措施。

新民黨主席葉劉淑儀女士稱：「我們歡迎財政司司長宣布向所有18歲或以上香港永久性居民發放10,000元，也樂見財政預算案提供大量資源，回應了多個行業的訴求，獲投入額外資金支持其發展，另外合資格的基層市民也獲發放多一個月的綜援等資助，市民獲寬免薪俸稅和個人入息稅及差餉等措施。」但她認為預算案宏觀經濟策略不足，未有處理香港經濟如何持續發展、貧富差距大，及結構性財赤問題，應多加留意改善。

就特區政府2020-21年度的財政預算案，新民黨有以下回應：

（一）財政赤字

葉太表示：「最新預算案比較不足的是，宏觀經濟策略不足，尤其未有照顧香港經濟如何持續發展、貧富差距嚴重及結構性財赤的長遠問題。」

她指出，在目前的經濟困境下，香港的傳統經濟優勢產業如旅遊業受很大打擊，影響酒店、零售、飲食等行業，缺乏措施支援，預算案除了提及大灣區發展外，未有談及如何令香港經濟持續發展。另外，預算案並無照顧貧富差距問題，有關問題不只是貧窮問題，而是貧富差距加大，政府沒有處理財富分配不公平問題或提出財富重新分配的措施。

財政司司長預計，2020-21年度，政府會錄得1,391億的巨額赤字，是香港歷來財政赤字最嚴重的一年。

自2019年6月的反修例風波起，暴力示威和騷亂不斷，加上近期的新型冠狀病毒感染疫情影響，本港經濟已步入寒冬。為了應對，政府先在去年8月起推出四輪達300億元的紓困措施，然後在上星期宣布成立300億元的防疫抗疫基金，令2019-20年度預算轉盈為虧，修訂赤字為378億元。

到今日的財政預算案，又宣布全民派錢10,000元，預計開支約710億元，加上其他大規模的逆周期措施，對本年度的財政赤字影響明顯。

新民黨認為，香港正面對極大困境，政府充分利用多年來儲下的巨額財政儲備，果斷支援各行各業，保障廣大市民生計，乃應有之義。只要赤字預算仍達國際認可的審慎水平，我們同意政府在其財政負擔能力範圍內，推出各種一次性援助措施。

但長遠而言，政府應避免輕易增加經常性開支，並考慮各種增加經常收入的方法，例如增加博彩稅，以應對在本屆政府上任以來飆升的經常開支，確保本港財政穩健，並維持良好信貸評級，以免我們國金中心的地位受影響。

葉太指出：「財政司司長在今天預算案的宣讀言辭中，提出一些預警，除了指出本港因應經常性營運開支增加，赤字數目及公共財政方面的赤字預算將會增加，亦提醒經濟合作與發展組織（經合組織）因應國際社會以稅務政策作競爭手段的情況，正積極研究訂立全球最低稅率規則。低稅經濟體如香港、新加坡也會受影響，香港優勢會受打擊，如特區政府不能處理在可見將來的財赤，就會成為結構性財赤，亦會影響國際社會對我們的評級，打擊作為國際金融中心的地位。」

「當然今年經濟環境非常特殊，政府要照顧反修例風波及新型肺炎對經濟構成的沉重打擊，但這些問題政府一定要研究及處理，如果財赤成為結構性財赤，政府經常性開支不斷增加，有可能違反《基本法》107條，對財政預算以量入為出的原則要求。」葉太總結。

（二）全民派錢10,000元

新民黨早在去年12月中，已約見財政司司長，要求政府向每位巿民派發10,000港元消費券，我們亦表示不反對派發現金，立場至今不變。

葉太表示：「感謝財政司上周已向我解釋為何不考慮派發消費券，因設計新的消費券程序比較複雜，需時較長，亦無信心不會出錯，為了加快提供資源予市民，派現金10,000元。我們對此表示歡迎。」

新民黨樂見政府向全港永久性居民派錢10,000元，以紓緩市民的經濟壓力。但我們認為，應參考去年派發4,000元的關愛共享計劃，涵蓋新來港人士，但不包括來港工作、求學、接受培訓的香港非永久性居民及其受養人，也不包括在勞工處「補充勞工計劃」下的輸入勞工。

另外，新民黨認為，派錢未能聚焦刺激本地經濟，市民可能會將所得的現金用作儲蓄或投資，令刺激經濟的效果減弱。相反，本地消費券屬擴張性財政政策，能抵消經濟萎縮帶來的影響，有效提振內需，從而加速本地經濟的復蘇。

若果疫情持續，經濟情况無好轉時，我們認為，要考慮派消費券，具體金額視乎當時財政情况而定，並將消費券分為飲食、零售及旅遊三部分，消費券有效期為六個月。

（三）資助旅遊業

新民黨早前向財政司建議，向每間中小型旅行社派發15萬元，以協助在反修例風波及疫情下受雙重打擊的旅遊業。及後，政府在防疫抗疫基金中提出，將會向全港所有持牌旅行社提供8萬元的直接資助，對此，我們表示歡迎。

但隨著疫情開始在其他國家擴散，相信出入境的旅客數字將會持續不振，旅遊業前景並不樂觀。我們認為，政府應密切留意行業的狀況，適時提供更多幫助，以防中小型旅行社出現骨牌式倒閉潮。

（四）資助補習社及教育中心

受疫情及停課影響，中小型的補習社及教育中心蒙受重大財政損失。我們曾建議向每間補習社及教育中心撥款10萬元，除資助他們購置防疫物品，更重要的是協助他們添置網上學習系統或網上視像授課平台，讓學童可以在家中透過互聯網繼續學習，做到停課不停學。有關開支可由防疫抗疫基金的應急款項提供。

（五）協助商舖租戶

面對生意額大跌，零售及飲食界已多次呼籲大業主調低租金。雖然政府在之前已為房屋委員會轄下租戶減免一半租金，為期半年，但據傳媒報道，私人市場中願意下調租金的業主不多，顯示政府未能起帶頭作用。

大型企業過往一直受惠於本港的自由市場經濟，大型商場的大業主如領展、港鐵及基匯等皆因此而持續獲益，領展及港鐵去年利潤更分別達77億和113億元。大業主理應在社會水深火熱之際，一盡社會責任，回饋大眾，與租戶共渡難關。

新民黨認為，政府應考慮各種方法，包括早前我們提出的以稅務優惠向各大小業主調低租金提供財政誘因之法，以達致全面減租，讓租戶挺過最艱難的時期，為香港未來的復甦打下良好基礎。

（六）由行政長官帶頭減薪

有市民建議，行政長官應帶領問責團隊減薪，以示與全港市民共渡難關。雖然所涉開支對政府開支影響甚微，但我們認為，此舉能顯示官員與市民同心抗疫的決心，值得政府考慮。

新民黨副主席容海恩女士表示：「今次政府用了很多資源投放在預算案，但不夠大刀闊斧，政府應顯示決心，與市民共渡時艱，因此我們建議政府主要官員，包括特首應帶頭減薪，顯示政府對市民有所承擔。」

另外，她又認為，在目前的經濟困境下，因應部分銀行提供私人樓宇按揭「還息不還本」的措施，延後供款還本期，減輕市民當前的供款負擔，但居屋或租置房屋未有推出相關優惠措施，希望政府可考慮提倡銀行界提供相關政策予有關居民。

最後，對於嬰幼兒家庭，政府未有在預算案提出任何特別支援措施予相關家庭，容海恩女士希望政府大力推出兩萬元初生嬰幼兒津貼支援年輕家庭。

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必須符合6大條件：
（1）年滿18歲
（2）持香港身分證（包括新來港人士，但不包括來港工作、求學或接受培訓的香港非永久性居民及其受養人，也不包括以訪客身分來港的人士）
（3）通常居住在香港（包括暫時離開香港而在合理預期情況下會返回香港居住的人士，例如因出差、留學或求醫而離港的香港居民，但不包括已移居海外的人士）
（4）沒有受惠於2018/2019年度《財政預算案》就綜合社會保障援助、長者生活津貼、高齡津貼或傷殘津貼發放的額外兩個月款項
（5）毋須繳交2017/2018課稅年度的薪俸稅
（6）在香港沒有物業

市民可於明年1月21日起在計劃的專頁(網址：http://www.css.gov.hk )下載申請表格，或到民政事務總署各區民政諮詢中心、在職家庭及學生資助事務處轄下的學生資助處，或在職家庭津貼辦事處(職津處)索取申請表格。

符合以下資格的人士可申領4000港元：

1) 年滿18歲

2) 持香港身份證，包括新來港人士，但不包括來港工作、求學或接受培訓的香港非永久性居民及其受養人，也不包括以訪客身分來港的人士。

3) 通常居住在香港，包括暫時離開香港而在合理預期情況下會返回香港居住的人士，例如因出差、留學或求醫而離港的香港居民，但不包括已移居海外的人士。

4) 沒有受惠於二零一八至一九年度《財政預算案》就綜合社會保障援助、長者生活津貼、高齡津貼或傷殘津貼發放的額外兩個月款項。

5) 毋須繳交2017/18課稅年度的薪俸稅。

6) 在香港沒有物業。

政府表示，任何人士如符合第1至5項資格，但在香港只擁有一所物業作自住用途，而所得的2018至19年度差餉寬減額少於4000港元，可申領4000港元扣除差餉寬減的餘額。任何人士如在香港擁有一所物業而該物業並非用作自住用途，或在香港擁有超過一所物業，不符合計劃的申請資格。

任何人士符合第1項至4項資格，但須繳交2017/18課稅年度的薪俸稅，申領4000港元的情況如下：

1) 如在香港沒有物業，而所得的2017/18課稅年度的薪俸稅稅款寬減額少於4000港元，可申領4000港元扣除薪俸稅稅款寬減額後的餘額；或

2) 如在香港只擁有一所物業作自住用途，而所得的2017/18課稅年度的薪俸稅稅款寬減額和2018至19年度差餉寬減額合計少於4000港元，可申領4000港元扣除差餉寬減及薪俸稅稅款寬減額後的餘額。

官網
https://www.wfsfaa.gov.hk/careandshare/tc/downloadable.htm

下載文件
https://www.wfsfaa.gov.hk/careandshare/pdf/CSS001A.pdf

申請須知
https://www.wfsfaa.gov.hk/careandshare/pdf/CSS100A.pdf

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2. 申請資格
2.1 任何人士如在 2018 年 12 月 31 日 符合 以 下資 格，可 根據 本 計劃申領 4,000
元－
(a) 年 滿 18 歲；
(b) 持香港身份 證(包 括新來港人士，但不包括來港工作、求學或接受培
訓的香港非永久性居民 1
及其 受養 人，也不 包 括以 訪 客身 分來 港 的人
士)；
(c) 通常居住在香港 (包括暫時離開香港而在合理預期情況下會返回香
港居住的人士，例如因出差、留學或求醫而離港的香港居民，但不
包括已移居海外的人士 )；
(d) 沒有受惠於 2018-19 年度《財政預算案》就綜合社會保障援助、長
者生活津貼、高齡津貼或傷殘津貼發放的額外兩個月款項；
(e) 無需 繳 交 2017/18 課稅年度的薪俸稅；以及
(f) 在香港沒有物業。
2.2 任何人士如符合上文第 2.1 段 (a)至(e)項 的資格，但在香港只擁有一所
物業作自住用途，而所得的 2018-19 年度差餉寬減額少於 4,000 元，可
申領 4,000 元 扣減 差餉寬減額後的餘額。任何人士如在香港擁有一所物
業而該物業並非用作自住用途，或在香港擁有超過一所物業，則不符合
本計劃的申請資格。


3. 申請期
3.1 本計劃於 2019 年 2 月 1 日 至 2019 年 4 月 30 日 期間接受申請。逾 期 遞交
的申請一般將不獲受理。
乙、申請方法及處理程序
4. 申請程序
4.1 填 寫 申 請 表 格及 提交 證 明 文 件
4.1.1 申請人於填 寫 「申請表格 」(CSS001A(1/2019))前應細閱《填寫申請
表格 參考樣本 》(CSS101A(1/2019) )。除了 已 填妥的「申請表格」，申
4.1.2 如申請人因身體或精神健康狀況而無法提交申請及／或領取款額，其
合法監護人 、 受委人或 受託人 （即其親 屬 ） 可 代 申請人提出申請及 ／
或 領取款額。申請詳情請參閱適用於《精神上無行為能力／精神健康
不宜的申請 人 》及《 行動 不 便而 須 由受託人代為領取款額的申請人》的申
請表格及載於表格內的「額外指引」〪 申請人的合法監護人 、 受委人或
受託 人（ 即 其親 屬）可於 網 頁 css.gov.hk 下載適用於這些類別申請人
的專用表格或致電本計劃 二十四小時熱線 3897 1088 就索取有關表格
與本 處 聯絡。

2 例如夫婦的收入以合併評稅方式計算薪俸稅， 而 只有其中一方 需 繳交薪俸稅，並享有薪俸稅 稅 款
寬 減 額 。 在這情況下，無 需 繳交薪俸稅的一方若符合 本 計劃的其他資格，可提出申請。另一方的
稅 款 寬 減額如少於 4,000 元，並符合 本 計劃的其他資格，亦可提出申請，獲發放的最高款額為
4,000 元 扣 減 稅 款 寬 減 額 後 的 餘 額。實 際 發 放 款 額 視 乎 相 關 個 案 是 否 需 要 再 扣 減 申請人的差餉寬減
額 。
請人亦 需提交適用 的證明文件，所需證明文件載於第 10 段。
CSS100A(1/2019) 3
4.2 遞 交 申 請
4.2.1 申請人可把填妥的「申請表格」(CSS001A(1/2019))及 證明文件放入專
用 或自備的信封，並貼上足夠郵票﹙郵費不足的申請文件可能不能寄
達本 處﹚， 郵寄至 旺角郵政局郵箱 2600 號。 申請人亦可將申請文件投
遞至 本 計劃投遞箱 ，投遞箱地點 載於 丁部 。
4.2.2 本處不接受以電郵或傳真方式遞交申請。

(a) 社會福利署 ，以確定申請人並非 已受惠於 2018-19 年度《財政預算
案》就綜合社會保障援助、長者生活津貼、高齡津貼或傷殘津貼發
放的額外兩個月款項；
(b) 入境事務處，以確定申請人並非來港工作、求學或接受培訓的香港
非永久性居民及其受養人，或以訪客身分來港的人士；
(c) 土地註冊處 ，以核對申請人擁有 的物業資料 ；及
(d) 稅務局 ，以 核 對申請人是否需 繳 交 2017/18 課稅年度的薪俸稅；若
是，申請人就該課稅年 度所獲得的薪俸稅稅款寬減額資料。
5.7 本處或會覆檢部分成功的申請 ， 以查證所提供的資料是否完整真確 。 在
查證時，本處職員可能會要求申請人澄清申請資料或提供進一步資料。
5.5 本處在有需要時會就申請聯絡有關政府決策局／部門／機構 ﹙ 包括但不
限於社會福利署、入境事務處 、 土地註冊處、稅務局 、 差餉物業估價署
及銀行﹚，透露、查詢及核對有關資料。
5.6 本處會與相關政府部門進行資料核對程 序 ，以處理申請、核實資料、及
確定申請資格 。這些政府部門包括：
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5.8 申請 人 須注意，根據香港法例第 201 章《 防 止 賄賂 條 例》，任何 人 向本 處
僱員提供任何利益﹙例如金錢或饋贈等﹚，作為該人員協助或加速處理申
請的誘因或報酬，即屬違法。
6. 申請結果及發放款額
6.1 本處在完成處理申請後，會向申請人發出「申請結果通知書」 〪如申請
不成功或獲發放的款額少於 4,000 元，「申 請 結果 通 知書 」會 列出 理 由。
6.2 如申 請 成功 ，款額 一般 會在「申請結果通知書」發出後 7 日 內存 入 申請
人 在申請表格陳述以其本人名義開立的本地銀行帳戶 。 本處不會在發放
款額 後再作通知，申請人應確保填報的銀行名稱及戶口號碼正確無誤。
6.3 如申請人未有以 其 本 人名義開立本地銀行帳戶 ，須親 身前往本處領取現
金支票 。本處會聯絡申請人另作安排 。
7. 上訴機制
7.1 如申請人不滿申請結果，並能提供充分理據，可於「申請結果通知書」
發出後 ４星 期 內， 以書面 提出上訴申請。
8. 發放／討回款額差額
8.1 如 上訴結果顯示申請人應得的 款 額較已領取的 款 額 為高，本處會將有關
的差額發放給申請人。但 若 在本處處理上訴期間 ， 或在其他情況下，發
現申請人已領取的 款 額多於合資格領取的 款 額，申請人則 須 把多收取的
款額 即 時悉 數 退還給香港特別行政區政府。
9. 個人資料
9.1 申請人有責任真確地填妥申請表格及提交所 需 證明文件。申請人向本處
提供個人資料純屬自願，如申請人未能提供足夠和正確的資料，本處將
無法處理相關申請。申請人故意作出虛假陳述、虛報或隱瞞任何資料以
騙取款額，均屬刑事罪行，除可導致申請 人 喪失領取 款 額 的資格外，亦
可能因觸犯 香港法例第 210 章 《盜竊罪條例 》而被檢控，一經定罪，最
高可被判處監禁 14 年。
9.2 在遞 交 申請 後，申請 人如 需 要補充或更改資料(例如更改 住址或 其 他個 人
資料 )，應以書面形式通知本處。來信必須由申請人簽署及註明申請編號
及 香港身份證號碼，並詳列 需 要補充 ／ 更改的事項及提交相關證明文件
副本。
9.3 本處及獲本處授權的代理 ／ 機構將使用申請人在這項申請提供的個人資
料作《收集個人資料聲明書》中所臚列 的 用 途 。 本處會要求這些代理／
機構必須遵 守 任何適用的私隱或資料保護法例，包括香港法例第 486 章
《個人資料 (私 隱 )條例》及由香港個人資料私隱專員公署發出的相關 指
引。
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丙、證明文件
10. 需提交的證明文件
10.1 申 請 人 需 提 交以 下文 件 ：
香港身份證副本 3
；
(b) 在提交申請日期前 3 個月內發出／生效的住址證明文件副本，例如
水費單、徵收差餉通知書 、 電費單、煤氣費單 、 銀行月結單、信用
卡帳 單 或電話費帳單等 ； 及
(c) 顯示申請人為 帳 戶持有人及列有 帳 戶號碼的銀行存摺首頁、提款卡
或銀行 月結單等的副本 4
。該帳戶必須為申請人的個人本地儲蓄或支
票戶口。帳 戶持有人姓名須與申請人姓名相同。

3 申請人可選擇親臨本處，提供其香港身份證 正本供 本處職員核對，以代替提交香港身份證副本 〪申
身份證副本 〪
4 如申請人未有以其本人名義開立本地銀行 帳 戶，則無 需 提交有關帳戶 證明， 申請人須親身 前 往 本 處
領取現金支票，詳情 請參閱第 6 段 。
(a)
請人如持有申請香港身份證收據，亦可提交該收據副本，但必須於提出申請後 30 天內提供其香港



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申請人需於2018年12月31日符合以下資格：

1.年滿18歲

2.持香港身份證（包括新來港人士，但不包括來港工作、求學、接受培訓的香港非永久性居民及其受養人，也不包括以訪客身分來港的人士）

3.通常居住在香港（包括暫時離開香港而在合理預期情況下會返回香港居住的人士，例如出差、留學、求醫，但不包括移居海外人士）

4.沒有受惠於2018-19年度《財政預算案》就綜合社會保障援助（綜援）、長者生活津貼、高齡津貼或傷殘津貼發放的額外兩個月款項

5.無須繳交2017/18課稅年度的薪俸稅

6.在香港沒有物業

備注事項：

1. 至於符合1至4項資格，但須繳交2017/18課稅年度的薪俸稅者，如在香港沒有物業，而所得的2017/18課稅年度的薪俸稅退稅額少於4,000元，可申領4, 000元扣除薪俸稅退稅後的餘額。

2. 如果市民符合上述第1至第5項資格，但在香港只擁有一所物業作自住用途，同時所得的2018-19年度差餉寬減額少於$4000，就可以申領扣除差餉寬減的餘額。不過，如果市民在香港擁有一所物業而該物業並非用作自住用途，或在香港擁有超過一所物業，則不符合該計劃的申請資格。

索取申請表格：

1.按此下載（於2019年1月21日開始可供下載）

2.於以下地點索取：

i) 在職家庭及學生資助事務處轄下的在職家庭津貼辦事處

九龍觀塘海濱道181號9樓
ii) 在職家庭及學生資助事務處轄下的學生資助處

九龍長沙灣道303號長沙灣政府合署12樓
九龍旺角道1號旺角道壹號商業中心12樓
九龍啟德協調道3號工業貿易大樓5樓
iii) 民政事務總署各區民政諮詢中心

申請表格須聯同以下證明文件一併遞交：

1.香港身份證副本

2.在提交申請日期前3個月內發出／生效的住址證明文件副本，例如水費單、徵收差餉通知單、電費單、煤氣費單、銀行月結單、信用卡帳單或電話費帳單等

3.顯示申請人為帳戶持有人及列有帳戶號碼的銀行存摺首頁、提款卡或銀行月結單等的副本 。該帳戶必須為申請人的個人本地儲蓄或支票戶口。帳戶持有人姓名須與申請人姓名相同。

遞交申請：

1.郵寄至以下地址（記得貼上足夠郵票，並於信封背面寫上回郵地址，按此可計算郵費）：

旺角郵政局郵箱2600號
在職家庭及學生資助事務處
在職家庭津貼辦事處

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