回應柯文哲市長

國民黨團主張：【紓困、救急、不設條件 全民普發1萬元現金】

一、國際已示範一遍　柯市長都不看
從去年到今年，世界先進國家面對新冠肺炎重創國內經濟，跨行業的勞工被迫在家防疫、放無薪假，大多數均採取通過特別預算來緊急支應。
(1)美國去年與今年各發放每人紓困發現金支票1200~1400美元(約3.6至4萬元)，他們的排富標準是年所得8萬美金。
(2)日本每人發放每位國民及有居留權的外國人10萬日圓(約2.8萬元)，不排富，認為排富發放方式過於繁雜，基於便民與擴大補助範圍，因此認為普發才公平。
(3)新加坡年滿21歲發放1.2萬元，為了方便作業，不排富。
(4)香港年滿18歲發放3.9萬元，為了方便作業不排富。

(二)跨行業、跨地域、跨年齡 需要被紓困
我國新冠肺炎疫情自五月起大爆發，早已和去年狀況不同，每天確診和死亡人數不斷攀升，到今為止累計確診人數11509人，累計死亡人數286人，今日行政院又宣布實行三級警戒延長到6月28日，全民「類封城」何時才到頭，已是遙遙無期。全國各級學校同步延長停課，家長必須在家照顧小孩，越來越多雇主採取「無薪假」或是資遣員工方式因應，零售業、各業餐飲業被迫停業的比比皆是，此波受疫情影響的行業別及從業人口可能是去年數倍或數十倍，重創我國整體經濟活動。今年比去年更多人原來穩定收入來源被迫減少，甚至零收入，他們急需政府幫忙，每人1萬元是紓困更是及時雨。

(三)全民關在家 收入減少 支出增加 政府不管
為何去年主要各國在疫情嚴峻下不排富普發現金，目的就是進行資金寬鬆政策刺激消費，就是要補足社會不足的消費動能、補助全民突然增加的現金支出，現在民進黨政府的政策只有參加工會的才有紓困，有造冊的人才能被紓困、各種自由行業工作者没有勞保就拿不到補助，排富發現金補助線怎麼劃，排富標準是用去年收入標準還是今年收入標準？去年可能是富人今年卻跑路的國人比比皆是，柯市長你知道嗎？你會比其他國家財金專家專業？今年與去年狀況完全不同，要抄國民黨團的主張也請用功一點！

（四）排富就是要　立標準、要申請、要群聚、累死基層公務員
這二天勞動部紓困網路申請大塞車、去年口罩購買實名制、三倍券申請網路大塞車、各行業紓困申請大群聚的亂象，柯市長都忘記了？没關係，國民黨團提醒你把資料看清楚。在疫情大爆發的狀況下，減少人民申請的負擔、減少基層公務員撈資料比對的負擔、減少群聚，快速發出紓困金，多點時間去防疫才是重點吧。全力抗疫。用兵要用重點！財金你不是專業，口水不要亂噴。已有多少財金專家呼籲要普發現金，全民紓困，快去看！

（五）要排富普發現金　打疫苗卻不排富？
柯文哲市長你主張排富現金，先不論如何排富？你知道光是吵「富」的標準各政黨就可以吵三天。如果做什麼都要先想著排富，為何台北市打新冠疫苗免掛號費、診療費不用排富？因為光調查富人製作名冊就會貽誤防疫；同樣道理，這波疫情受影響的人眾多，有錢不有錢真的都不是重點了，如何快速、不群聚地達到紓困民眾才是重點。普發現金就是要政府挺全民，救急助民挺過難關。

柯市長全力抗疫辛苦了！國際既有的作法請您花點時間參考。

新聞小百科：
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210607004360-260407

#柯文哲

嗨嗨大家，我們先前有針對美髮業以及生輔員撰寫了貼文，終於要來寫大家敲碗很久的餐飲業了（歡呼）。由於如果要對於餐飲業在實務上遇到的勞動問題來討論的話，哪怕是開個三小時的講座都可以，但為了縮短篇幅並讓大家更能聚焦於自身的疑惑，我們整理了前陣子在IG限動收到的回覆，有興趣的趕快看下去吧～

🍜工作強度高，但薪資沒比較高
其實每個工作都有自己面臨到的工作壓力或辛勞之處，但不得不說，餐飲業的確是其中「CP值」較低的行業，因為大多需要在很早的時間出勤或很晚的時間下班，週末或連假期間最為繁忙，但整體來說薪資卻沒有比較高。我們到勞動部建置的「職類別薪資調查動態查詢系統」中來檢視108年度餐飲業受僱員工的總薪資、經常薪資與非經常薪資等指標（最新只能查找到108年度的資訊），可以看到如果是餐飲業的基層服務員（外場）或廚房幫工（內場）等職務，以月為單位的平均總薪資也不會超過24K，這也難怪不少人在找新工作時，比起從事餐飲業更傾向於從事自由程度較高的外送工作了。

🍜休假不固定且沒有正常七休一？
週末與連假絕對是餐飲業者最繁忙的時候。在105年底一例一休剛修法上路時，有些餐飲業者就貼出公告表示「因應一例一休，週六日及連假加收ＯＯ%費用」，但事實上，勞基法並無規定週六或週日必定為「例假」或「休息日」，而是要求事業單位應匡列出七天的週期，並在週期內排定至少一例一休，如果真的沒辦法給這麼多休假，則應另外計算休息日加班費。

此外，餐飲業也是適用「四週變形工時」的行業別，與之前介紹過的美髮業類似，只要經過勞資會議同意後，甚至可以不受七休一的限制而讓員工連續工作超過六天，但這也只是增加了更多排班的彈性而已，不代表餐飲業的休假天數較少或工時較長。至於國定假日的部分，只要出勤時有發給加倍工資或協商調移休假，仍然可讓餐飲業的員工與其他行業有一樣的權利。

🍜有客人快來加班，沒客人就砍班？
有些餐飲業會有顯著的淡旺季，如果是可預期的話那雇主還可以在排班時事先考慮與規劃，但有時候總是會遇到不可預期的意外，例如颱風天、下大雨或甚至店門口施工，都會讓生意受到不小的影響，然而，店家可以因此就無預警地砍員工的班嗎？假如勞資雙方已經有事前約定好應出勤的班別，則到了約定出勤日那天雇主卻因不可歸責於勞方的原因而要求別來上班或提早下班，其實勞方是可以依照民法第487條規定主張雇主「受領勞務遲延」，進而要求給付原本排班時段的工資的。

除了單純的砍班外，有時候也會聽到有人表示店家對於月薪制正職員工是採用「欠工時」或「負時數」的方式處理，也就是在生意不好時，要求員工先用自己的假期（例休、國假調移或特休），如果假別用完後，接著再要求先記錄積欠店家的工作時數，以後再慢慢加班補還。我們過去在部落格中就有寫過一篇有關「負時數」的解析文章，結論就是跟上述的砍班一樣，雇主是不能用此方式來規避掉責任而將經營風險轉嫁到勞工身上的。

🍜工作與休息時間不固定
除了上述提到的砍班問題，餐飲業應該也很常遇到工作時間與休息時段不固定的情況。例如遇到繁忙的時候被要求提早上班，或是客人因為訂位遲到、聊天聊到打烊了都還賴著不走導致員工需要加班處理等，都是導致工時不定的原因。先不論是哪種原因所導致，對於勞方來說，只要總共的工作時間超過約定的「正常工時」（原則上是8小時）後，雇主就應依法給付加班費或協議補休，另外依照勞基法施行細則第7條第2款規定，工作開始、終止之時間以及休息時段，都是勞資雙方應在勞動契約中約定的事項，就算沒有特別書面約定，最好也應在排班表中寫清楚應上下班的時段，當有超過該時間時，雙方便能夠清楚地知道是否應計為加班時數。對於資方來說，如果想避免支付加班費的話，可能就得有技巧性地錯開不同員工的班別，或考慮打烊後叫員工先走自己留下來洗地了（誤）。

至於休息時間的部分，依照勞基法第35條規定，勞工只要繼續工作四小時就至少應有三十分鐘的休息時間，不過如果工作具有連續性或緊急性的性質，雇主就可以在工作時間內另外調配休息時間。但我們是認為這項但書規定在實務上大多會被濫用，如果資方所經營的事業是可以預期哪些時段較為繁忙的話，應能事先安排人力讓員工能獲得充足的休息時間，避免長時間連續工作而提高了發生職災的風險。

最後再來說明一下餐飲業常見的「兩頭班」情況，也就是店家要求員工只要在早上與晚間的時段出勤即可，中間會有一大段時間屬於「空班」（休息），舉例來說，某店要求員工早上9時30分至13時30分出勤（4小時）、17時30分至21時30分（4小時），空班休息時間為13時30分至17時30分，這樣的排班是否合法呢？

事實上，一般的休息時間指的是「勞工得自雇主指揮、監督狀態下脫離，並得自由利用之時間 」，因此如果員工在上述的空班時段不需要顧店，甚至可以自由外出、回家等，那該時段就不算是工時，自然不會有超時工作或須給加班費的情形了。不過由於這類班別還是會讓勞工實質上減少了一天可自由運用的時間（畢竟下午休息也沒辦法做什麼），因此勞資雙方最好事前能溝通清楚上班時段，避免產生爭議。

其實餐飲業還有非常多可分享的小主題，以後有機會的話再來針對某個細節進一步分享囉～

追蹤 @workforce.tw
獲取更多勞動法令小知識

《文茜的世界周報》為什麼提高基本工資在韓國實驗兩年，沒有縮小貧富差距，反而造成餐廳倒閉潮？
【韓國總統文在寅執政兩周年大檢視，全球經濟趨緩下，提高基本工資政策，本意縮小貧富差距，卻造成服務業成本增加，或裁員或倒閉】

韓國總統文在寅執政滿二年，最大考驗在於經濟。

(韓媒報導)
輸出投資收益所有指標全部下降，經濟合作開發組織OECD，也下調我國經濟成長預測值
(韓媒報導)
繼OECD下調韓國經濟成長預測之後，韓國開發研究院(KDI)，也將GDP預測值下修為2.4%

二年來，民眾期待的「經濟好轉」並沒有發生，在美中貿易戰衝擊，全球經濟放緩影響下，整體經濟從生產 投資 出口到消費 就業，無一值得稱許，大幅度且快速調漲基本工資，以財政擴張刺激內需，創造就業政策，是文在寅政府爭議最大，負評最多的施政。文在寅支持率，從2018年底跌破五成之後，就持續徘徊在四成五上下，根據韓國蓋洛普調查數據，四月第一週的施政滿意度調查，給予否定評價的達到四成九，甚至超過了肯定評價的四成一，但文在寅仍舊堅持，經濟情況正在好轉，政策效果很快就會顯現。

(文在寅\韓國總統)
(最低工資)對勞動市場確實發揮了效果，(經濟成長部份)在G20 OECD國家中，韓國仍然是位列高成長國家，顯而易見地 宏觀來看，韓國經濟發展是具有成功潛力的

但韓國新聞媒體拿出數字，檢視文在寅的「經濟樂觀論」。

(媒體報導)
我們國家今年第一季GDP是-0.34%，在OECD 36個會員國，已做出統計22國當中敬配末座，特別是出現負成長的國家，包括韓國在內，僅有拉脫維亞 墨西哥及挪威等四國而已

國際貨幣基金組織IMF則明確提出預警，韓國經濟動能不足，青年失業情勢嚴峻，其中基本工資調漲政策，已經嚴重衝擊就業市場。

文在寅上任二年 最低工資調漲高達29%，對於政策效果卻幾乎沒有人給出肯定評價，韓國商圈信息研究所，四月初針對首爾市公共數據進行分析，指2018年首爾營業的店鋪大約達47萬家，比上一年年末減少約7900家，南韓國稅廳在2018年八月，就曾經發佈倒閉歇業申告統計，半年之內超過18萬件零售 小吃以及餐廳倒閉案件，歇業率達到92%，換句話說每開十間餐廳，就有九間會走上倒閉的路，平均開店不到一年 就無力再支撐下去。

(韓媒報導)
明洞 清潭洞羅德奧商圈 新沙洞等主要商圈無一例外很冷清，過去最受國內外消費者注目梨泰院酒吧咖啡街，從街道入口的店面開始，就是一片空盪盪的景象，去年一整年宣告歇業自營餐飲業者大約超過了100萬

調查數字是最有力的佐證，就在新政府上任滿2周年前夕，韓國雇用勞動部委託韓國勞資關係學會，對調漲基本工資政策的效果及影響，於2018年12月到2019年4月期間，進行實際訪查，分析報告在5月21日發佈，首度承認調漲基本工資政策，對於就業以及產業都造成衝擊，首當其衝的是工廠以及自營業者。

(盧勇進\首爾科學大學教授/調查主持人)
可以看到包括熟齡勞工就業受到衝擊，行業別來看小吃零售業 餐飲業，以及旅宿業者影響最大，原本這些行業就因為景氣不佳受影響，最低工資調漲再加大了衝擊

這份報告的發佈，不僅僅是官方正式承認，基本工資政策執行失當，韓媒解讀這是(文在寅政府)為接下來，放緩基本工資調漲速度預先鋪路。

(趙淑珍\東亞日報研究中心部長)
在這之前對於基本工資衝擊一直強調，所謂工資調漲影響經濟的說法並非事實，怎麼看都是報導不正確，好像都是別人的問題，現在(從這份報告)看來至少是願意，真正面對現實問題的做法值得肯定，只有直面問題才能做出正確的政策決定

2020年基本工資調整案，從六月份開始正式進入審議程序，自營業者 中小企業代表，在第一輪公聽會上紛紛要求凍結調漲，強調就算只是漲1趴 2趴，對他們而言都將是一帖「賜死藥」，至少可以從現在開始停損，不要讓傷害繼續擴大。