【一個「輸入」，衛福部兩種表述】

上週時代力量黨團從衛福部食藥署手上拿到2015年和2017年的５件進口豬肉邊境查驗查獲含萊克多巴胺的裁罰資料（4件含萊克多巴胺、1件殺蟲劑過量）。
令人詫異的是，衛福部食藥署竟然只處以「退運或銷毀」！

明明《食品安全衛生管理法》第44條規範了：違反第15條第1項第5款「動物用藥含量超過安全容許量」及第4項「國內外之肉品及其他相關產製品，除…訂定安全容許標準者外，不得檢出乙型受體素」，應處以新臺幣六萬元以上二億元以下罰鍰。

但是衛福部食藥署卻僅依《食品及相關產品輸入查驗辦法》第24條規定，要求報驗義務人辦理退運或銷毀。

經過時代力量黨團三位立委王婉諭、邱顯智、立法委員 陳椒華本周輪番質詢衛福部部長陳時中，我們聽到許多讓人目瞪口呆的言論：
1️⃣廠商不會故意這樣做（在還在零檢出的時候，進口含萊克多巴胺豬肉）
2️⃣退運或銷毀對廠商是已經很嚴重的處罰
3️⃣《食品安全衛生管理法》第44條和《食品及相關產品輸入查驗辦法》第24條，有競合問題，會帶回去研究
4️⃣因為還沒有給輸入許可證，這些含萊豬肉在出海關進到台灣境內前就被查獲，要求退運或銷毀，所以還沒有「輸入」到國內，沒有《食品安全衛生管理法》第15條的適用。
5️⃣《食品及相關產品輸入查驗辦法》第24條是對物的處罰，《食品安全衛生管理法》第44條是對人的處罰

過程中，發現衛福部明顯採取兩套標準，母法《食品安全衛生管理法》跟子法《食品及相關產品輸入查驗辦法》對於「輸入」的定義，存在相當大的差異：
➡️《食品安全衛生管理法》第15條第1項的「輸入」，指的是產品已經離開海關，進入台灣境內
➡️《食品及相關產品輸入查驗辦法》中提到的「輸入之產品」，指的是產品運達台灣，尚未取得許可證的產品，還未脫離海關邊境查驗

⚠️這根本是在玩文字遊戲，一個「輸入」，衛福部兩種表述。

再者，衛福部一直含糊其辭的《食品安全衛生管理法》第15條第4項所規定的是：國內外肉品，除有訂定容許標準之外，不得檢出乙型受體素的部分。當邊境查驗到進口豬肉含有萊克多巴胺時，就已經違反這一項規定，跟是否離開海關進到台灣境內根本無關，但衛福部卻一再的閃躲，甚至以第15條整體應一體適用同一個標準作解釋。

今天，蘇貞昌院長率領行政院同仁，大動作召開記者會，公布5大措施，並表示檢驗不符規定最高重罰2億元。
這其實是《食品安全衛生管理法》第44條本來就有的規定，但如果蘇院長及行政院仍秉持著衛福部這種沒有出海關就不是輸入的標準，那依舊在玩文字遊戲，並不是真心打算落實源頭管理，保障國人的食安。

附註條文：
🔔食品安全衛生管理法第15條第1項第5款
食品或食品添加物有下列情形之一者，不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列：
五、殘留農藥或動物用藥含量超過安全容許量。

🔔食品安全衛生管理法第15條第4項
國內外之肉品及其他相關產製品，除依中央主管機關根據國人膳食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外，不得檢出乙型受體素。

🔔食品安全衛生管理法第44條第1項第2款
有下列行為之一者，處新臺幣六萬元以上二億元以下罰鍰；情節重大者，並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄；經廢止登錄者，一年內不得再申請重新登錄：
二、違反第十五條第一項、第四項或第十六條規定。

🔔食品及相關產品輸入查驗辦法第24條
輸入產品查驗不符合規定者，除法令另有規定者外，由報驗義務人依下列方式之一處置：
一、辦理退運或銷毀。

🔔食品及相關產品輸入查驗辦法第8條
查驗機關對輸入之產品實施查驗，得就下列方式擇一或合併為之：
一、逐批查驗：對申請查驗之每批次產品，予以臨場查核及抽樣檢驗。
二、抽批查驗：對申請查驗之產品，依下列抽驗率執行抽批；經抽中者，予以臨場查核及抽樣檢驗：
（一）一般抽批查驗：抽驗率為百分之二至百分之十。
（二）加強抽批查驗：抽驗率為百分之二十至百分之五十。

【國產豬肉維持完全不用萊克多巴胺，所有通路強制標示產地國消費安心】
　
防檢局在8/28發佈了修正預告，內容為「乙型受體素（β-agonist）為禁止製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列之藥品。但不包括作為供牛及豬隻使用之萊克多巴胺（Ractopamine）含藥物飼料添加物。」許多人誤解這是要開放國內使用萊克多巴胺，我要跟大家說，這是完全不對的。
　
預告中牛的部分其實早在2012年就已經納入，這次只有新增豬的部分。依據「動物用藥品管理法」的規定，動物用藥必須經過中央核准發給許可證，才能在國內使用，而從2012年開放萊牛到現在，萊克多巴胺在國內沒有任何許可證，往後我們也不會核准任何申請，因此國內不可能開放使用萊克多巴胺。
　
由於萊克多巴胺在臺灣是禁止使用的藥品，依法不得檢出，因此要先將牛豬排除，衛福部才能按照國際標準訂定萊克多巴胺的安全容許量。換句話說，這個修正只是作為衛福部訂定萊克多巴胺安全容許量的前置作業，和是否開放國內使用萊克多巴胺完全無關。這和2012年開放萊牛時的程序完全一樣。
　
往後我們將要求包括超市、大賣場、餐廳、便當店、小吃店、傳統市場、攤販......等等所有的消費通路，不論是生鮮、加工或是餐飲食品，都必須強制標示進口肉品的產地來源國，消費者只要認明選購國產臺灣豬肉，就保證絕對是100%不使用萊克多巴胺的高品質豬肉。

【國產豬肉維持完全不用萊克多巴胺，所有通路強制標示產地國消費安心】
　
防檢局在8/28發佈了修正預告，內容為「乙型受體素（β-agonist）為禁止製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列之藥品。但不包括作為供牛及豬隻使用之萊克多巴胺（Ractopamine）含藥物飼料添加物。」許多人誤解這是要開放國內使用萊克多巴胺，我要跟大家說，這是完全不對的。
　
預告中牛的部分其實早在2012年就已經納入，這次只有新增豬的部分。依據「動物用藥品管理法」的規定，動物用藥必須經過中央核准發給許可證，才能在國內使用，而從2012年開放萊牛到現在，萊克多巴胺在國內沒有任何許可證，往後我們也不會核准任何申請，因此國內不可能開放使用萊克多巴胺。
　
由於萊克多巴胺在臺灣是禁止使用的藥品，依法不得檢出，因此要先將牛豬排除，衛福部才能按照國際標準訂定萊克多巴胺的安全容許量。換句話說，這個修正只是作為衛福部訂定萊克多巴胺安全容許量的前置作業，和是否開放國內使用萊克多巴胺完全無關。這和2012年開放萊牛時的程序完全一樣。
　
往後我們將要求包括超市、大賣場、餐廳、便當店、小吃店、傳統市場、攤販......等等所有的消費通路，不論是生鮮、加工或是餐飲食品，都必須強制標示進口肉品的產地來源國，消費者只要認明選購國產臺灣豬肉，就保證絕對是100%不使用萊克多巴胺的高品質豬肉。