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【你，想要參與修憲嗎？】 但如果告訴你，重要的修憲議題通通不會過，怎麼辦？ - ➜ 修憲，怎麼修？ 2005 年，「萬年不改選」與「自肥」的爭議，讓國民大會在第七次修憲中被廢除，立法院因此取得完整的立法權！ 與此同時，修憲的程序也跟著改變。 憲法原本規定，立法院提出的憲法修正案，必須通過國民大會的「複決」。 但國民大會沒了，複決工作就落到了公民身上。 但這份工作，卻從此成為不可能完成的任務。為什麼？因為修憲被訂下一個極高門檻。 - ➜ 修憲還沒開始，就已經結束？ 根據目前的規定，如果想要修憲，至少必須有立法院全體委員「¼」的提案，「¾」的出席，並得到出席委員「¾ 」以上的同意，才會成案。 成案以後，還必須將修憲內容公告「半年」。最後，還要以公民投票進行複決。 複決要過，必須「有效的同意票」達到「選舉人總額的半數」以上。 這是什麼意思呢？ 選舉人，就是指有選舉權的公民。依據 2020 年的統計，我國的選舉人大約是 1931 萬人。 也就是說，修憲公投要過，必須要有約 966 萬人投下同意。 然而，連歷次公投中同意票最高的 2018 年「反空汙」公投也不超過 800 萬，距離門檻顯然還差了一大截。 - ➜ 改不改？怎麼改？ 超高的修憲門檻，讓憲法難以順應時代而進步。社會各界也一直存有調整修憲門檻的呼聲。 因此，立法院第 10 屆第 2 會期，林昶佐等 32 名立委提案，希望將立委的出席門檻改為「⅔ 」。 除此之外，修憲公投的門檻，則改為只要「有效票」達到「選舉人的半數」以上，而且「同意票」多過「不同意票」就好。 如此一來，撇除掉廢票的部分，只要投票率超過 50 %，同意票又比較多，修憲就會通過。 不過，也有人擔心這樣的改變，會讓憲法頻繁變動，失去憲政結構的穩定性。 值得一提的是，一旦按照這個提案調整後，我國的修憲程序會與鄰近的韓國相似。 而韓國，其實一共也只經歷過 9 次修憲。最近一次試圖修憲，還沒公投，就先在國會被擋下了來。 當然，制度的選擇，必須考量憲政體制及政黨生態等眾多因素，國外的案例只是一個參考。 你認為修憲門檻該不該調整？怎麼調整呢？ - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文運動 #法律白話文 #修憲說什麼

#政經八百政治標記 〔#如果雨之後 #天氣與選舉的關係〕 每當選舉到來，大眾所關心的不僅是激烈的選情，也會注意投票當日的天氣，在既有印象中，多半認為好天氣可以增加選民投票的意願。反之，若天候不佳，一般則預期將影響選情，讓投票率不如預期。 但事實真是如此嗎？今天我們簡單就引述多篇政治學研究，來簡單探討一下這個議題。 ▌雨天為何不投票？ 在投票的理性抉擇模型中，假定每個選民都會計算與投票相關的成本和效益，如果預期效益大於成本，則選民將投票。反之，若投票成本大於效益的話，選民將對投票興致缺缺。 而惡劣的天氣之所以讓選民們不想去投票，便是因下雨天前往投票所或是排隊等待投票是件麻煩的事情，會增加投票所需的成本。因此，諸多學者開始關注惡劣的天氣帶來的投票成本增加，是否真的能降低投票率。 ▌美國的實證研究 為了驗證這個迷思，美利堅大學的Steve Knack透過研究發現，降雨並未顯著降低整體投票率，民主黨選民也並未如預期般較易受到天氣影響降低出門投票的機率，反倒是公民責任感較低的選民才會受天氣左右。 不過政治學者Brad T. Gomez等人得出和Knack不同的結論。他們針對14次美國總統大選，以更為嚴謹的GIS氣溫插值法分析選舉資料和全美兩萬多個氣象站的數據，考察天氣對選民投票率的影響。 結果顯示，當選舉日降雨超過1吋時，投票率會降低0.83至0.98個百分點，而降雪則使投票率降低約0.5%。 並且，這樣的惡劣天氣將有利於共和黨候選人，因為民主黨選民較容易因為天氣而不去投票，而使共和黨候選人在降雨和降雪超過1吋時，多得到2.5％及0.6% 的選票。 ▌民主黨人特別容易受天氣影響嗎？ 西佛羅里達大學教授Adam Cayton表示，這個現象其實和生活樣態更有關。因為民主黨選民多集中在城市，投票時通常需要排隊等候，也就不得不站在外面，遇到天候不佳時，便更容易降低出外投票的意願。 反觀共和黨人多集中於鄉村地區，投票時間較短，天候不佳對他們就沒那麼大的影響。 2017年，達特茅斯學院和澳洲國立大學的研究小組基於Gomez的研究，發表新的研究，發現天氣不僅影響選民出門投票的意願，甚至還能改變他們要將票投給誰。 結果顯示部分美國選民會因為天氣改變投票偏好，至少有1%的選民在天氣好時會投給民主黨，但在下雨時則倒戈支持共和黨候選人。 ▌其他因素 除了黨籍因素以外，也有許多因素會讓選民被天氣影響投票意願，愛荷華大學的論文就指出，會受影響的多為尚未做出決定的選民及低收入者。 選戰激烈程度也會左右天氣的影響力，在選情競爭激烈的地區，天氣的影響力會降低，選民多半會風雨無阻前往投票。 反之，若該地區選戰大勢已定，選民就較容易被天氣破壞投票興致。這和另一學者Bernard Fraga所做的研究結果一致，證明降雨對投票率的影響，會因選舉競爭程度而異。 ▌隱藏的機會成本 在計算投票成本時，不僅包括直接成本，還要考量因為投票而放棄其他選擇所帶來的機會成本，機會成本越高，選民去投票的可能也跟著變小。過往研究多關注在惡劣天氣導致的直接成本，而忽略了機會成本的概念。 前述愛荷華大學的研究就發現，日照時數及氣溫的增加其實也會降低選民出門投票的意願，顯示不是只有壞天氣會增加投票成本，天氣好也會讓選民出門投票的機會成本上升。 ▌天氣差反而去投票？ 高麗大學姜佑昌教授認為，在選舉日當天放假的韓國，天氣不僅對投票的直接成本產生影響，也影響了機會成本，甚至讓選民在陰雨天更可能去投票。 這是因為許多選民會利用難得的假期安排活動，若天氣不佳無法出遊的話，就只好乖乖去投票。 這些選民又以年輕世代為大宗，因此陰雨天時年輕世代的投票率有可能比天氣晴好時更高，而年長選民相較之下，更容易因為惡劣天氣提升投票的成本而選擇不去投票。 考量到韓國世代間的政治對立日益加劇，不同世代面對天氣的差異也給選舉結果帶來變化，天氣不好時，受年輕選民支持的進步政黨會獲得更多的選票，選民結構較為高齡的保守政黨反而會流失選票。 迴歸和SUR分析結果也顯示，降雨每增加10毫米，進步政黨的得票率就增加0.9-1.9%，保守傾向政黨則減少0.6-0.9%，整體投票率則因為進步和保守兩派相互相互抵消而沒有太大的變化。 ▌臺灣呢？ 相較於歐美國家，臺灣投票季節天氣較為宜人且不極端，加上投票所十分密集，看似沒有無法出門投票的理由，但統計上好天氣與高投票率的相關性，卻顯著不為0，可見天氣影響的投票成本依舊對選民投票意願有所影響。 楊百岳運用歷屆選舉資料，以縣市為單位分析天氣對投票的影響，並輔以電訪資料，以瞭解天氣對選民投票行為的影響。 結果和大眾普遍認知雷同，天氣愈好投票率會增加，但並非所有選民都會因此增加，國民黨支持者的投票率反而降低。 在所有選民中，獨立選民的投票意願最容易受天氣左右，民進黨支持者或投票頻率高者被影響的比率則較低。 ▌結語 雖然近年新增不少有關天氣和選舉投票的研究，但整體而言天氣對選民的具體影響仍未有定論，且研究結果也會因為研究和取樣方法的不同而有許多差異。 不過臺灣當前相關研究也相當稀少，期待有志之士持續投入鑽研。 最後還是老話一句，希望將來遇上選舉時，大家都能不受天氣影響，去投下屬於自己的神聖一票。