（今天當了半天主席）


20190416教文委員會質詢
1.建請局長收回性平教育偏見發言，保障準公共化教保員起薪
2.試辦英語兩班三組教學，減少不必要的英語競賽
3.建議鳳山運動園區規劃，爭取鳳山室內籃球場
4.要求運發局和教育局共同研擬校園場館租用辦法，活用運動空間


#不接受性平教育的結果就是局長這樣充滿偏見
#準公共化和非營利幼兒園教保員薪資都是29K


今天教育局長吳榕峯在答詢簡煥宗議員時，拿BBC報導的內容（https://www.bbc.com/news/education-47357372）說英國也是「家長有權不讓自己的小孩受同志教育」，且強調「我們會修改教師研習內容再上架。」但是，英國即將上路的修正法案重點，其實是將LGBT納入課綱，並把保護和尊重納入情感教育、關係教育，竟在議會被局長斷章取義來使用。嚴正斥責局長去脈絡地誤用報導內容，並再次向局長強調性平教育的重要性，以及尊重教師的專業。


局長今日也在議會說「準公共化上路後，若教保員起薪開29K，比非營利幼兒園教保員的薪資高，會造成非營利幼兒園教師流失。」但去年1月訂定的非營利幼兒園薪資辦法中，明確訂定學士級教保員第一年起薪是31060元，怎麼會讓局長拿來當成剝奪幼兒園準公共化後教保員薪資的藉口呢？我立刻要求局長檢討，並落實教保員29K的起薪。


#實施兩班三組拉起後段班學生
#錦上添花的英語比賽無助於增進能力


台北、宜蘭近年實施「國中小創新實驗課程英語兩班三組實驗計畫」，教學分組從國小2-6年級開始，對於學習能力比較慢的孩子，可從小習慣適合的教學步調，才不會對英語害怕，且北市實施後，會考英語科「待加強」比率從18％降為12％，78.17%的後段學生覺得自己英文有進步。而高雄2018年會考英語科「待加強」比率是31%，比全國平均30%還高，要達到韓市長所期待的雙語教育還有一大段路要走。


因此，我具體建議高雄可試著從中型規模以上的學校實行兩班三組教學，不僅能讓老師不必因為要上「補救教學」常態性加班，也不必讓學生因為常留學校而抗拒學習，且二到六年級才是孩子培養英語興趣的黃金期，消除對英語的恐懼感才能真的「把每位孩子帶上來」。局長也承諾願意試辦國小學校進行兩班三組。


另外，我也認為，雙語教育預算在各種英文比賽上（英語單字比賽、英語閱讀比賽、英語即席演講、允文允武比賽等）其實都是派出英文已經很好的學生參加，比賽對於拉起英文平均水準僅是錦上添花，作用不大，不如將經費用在協助需要的孩童，減少能力落差。


#不見鳳山運動園區具體規劃
#何時能有室內籃球場？


鳳山運動園區除了已經開放的溜冰場（去年四月）、羽球館（去年九月）、網球場（今年四月）之外，游泳池、體適能中心、服務中心和體育館至今仍不見具體規劃，黃捷要求運動發展局提供更詳細的空間規劃包括哪些球場、哪些運動項目以及設施，鳳山的健身房和私人運動中心一間間開，表示民眾真的需要，我籲請運發局正視高雄市民對於運動中心的需求，運發局程局長也回覆，鳳山運動園區的室內多功能球場可作為室內籃球場，但根據我先前的詢問，多功能球場似乎只能當「籃球比賽」場地，對於民眾需要的室內籃球場，似乎還是有段差距，我會持續向運發局爭取，給鳳山民眾一個能遮風避雨的室內籃球場。


#盤點各學校體育場館
#訂定統一租借辦法


臨時會時，我就要求運發局盤點學校的體育場館，議會也提出附帶決議，但至今運發局仍沒有協調教育局進行盤點，因此黃捷於議會再次要求定校園場館共同的租借辦法，讓民眾能知道一致的費用和申請方式，在每個學校都適用，未來也能舒緩像鳳山這類人口密集地區的運動需求，也活化各處運動空間。
　
　
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（今天當了半天主席）


20190416教文委員會質詢
1.建請局長收回性平教育偏見發言，保障準公共化教保員起薪
2.試辦英語兩班三組教學，減少不必要的英語競賽
3.建議鳳山運動園區規劃，爭取鳳山室內籃球場
4.要求運發局和教育局共同研擬校園場館租用辦法，活用運動空間


#不接受性平教育的結果就是局長這樣充滿偏見
#準公共化和非營利幼兒園教保員薪資都是29K


今天教育局長吳榕峯在答詢簡煥宗議員時，拿BBC報導的內容（https://www.bbc.com/news/education-47357372）說英國也是「家長有權不讓自己的小孩受同志教育」，且強調「我們會修改教師研習內容再上架。」但是，英國即將上路的修正法案重點，其實是將LGBT納入課綱，並把保護和尊重納入情感教育、關係教育，竟在議會被局長斷章取義來使用。嚴正斥責局長去脈絡地誤用報導內容，並再次向局長強調性平教育的重要性，以及尊重教師的專業。


局長今日也在議會說「準公共化上路後，若教保員起薪開29K，比非營利幼兒園教保員的薪資高，會造成非營利幼兒園教師流失。」但去年1月訂定的非營利幼兒園薪資辦法中，明確訂定學士級教保員第一年起薪是31060元，怎麼會讓局長拿來當成剝奪幼兒園準公共化後教保員薪資的藉口呢？我立刻要求局長檢討，並落實教保員29K的起薪。


#實施兩班三組拉起後段班學生
#錦上添花的英語比賽無助於增進能力


台北、宜蘭近年實施「國中小創新實驗課程英語兩班三組實驗計畫」，教學分組從國小2-6年級開始，對於學習能力比較慢的孩子，可從小習慣適合的教學步調，才不會對英語害怕，且北市實施後，會考英語科「待加強」比率從18％降為12％，78.17%的後段學生覺得自己英文有進步。而高雄2018年會考英語科「待加強」比率是31%，比全國平均30%還高，要達到韓市長所期待的雙語教育還有一大段路要走。


因此，我具體建議高雄可試著從中型規模以上的學校實行兩班三組教學，不僅能讓老師不必因為要上「補救教學」常態性加班，也不必讓學生因為常留學校而抗拒學習，且二到六年級才是孩子培養英語興趣的黃金期，消除對英語的恐懼感才能真的「把每位孩子帶上來」。局長也承諾願意試辦國小學校進行兩班三組。


另外，我也認為，雙語教育預算在各種英文比賽上（英語單字比賽、英語閱讀比賽、英語即席演講、允文允武比賽等）其實都是派出英文已經很好的學生參加，比賽對於拉起英文平均水準僅是錦上添花，作用不大，不如將經費用在協助需要的孩童，減少能力落差。


#不見鳳山運動園區具體規劃
#何時能有室內籃球場？


鳳山運動園區除了已經開放的溜冰場（去年四月）、羽球館（去年九月）、網球場（今年四月）之外，游泳池、體適能中心、服務中心和體育館至今仍不見具體規劃，黃捷要求運動發展局提供更詳細的空間規劃包括哪些球場、哪些運動項目以及設施，鳳山的健身房和私人運動中心一間間開，表示民眾真的需要，我籲請運發局正視高雄市民對於運動中心的需求，運發局程局長也回覆，鳳山運動園區的室內多功能球場可作為室內籃球場，但根據我先前的詢問，多功能球場似乎只能當「籃球比賽」場地，對於民眾需要的室內籃球場，似乎還是有段差距，我會持續向運發局爭取，給鳳山民眾一個能遮風避雨的室內籃球場。


#盤點各學校體育場館
#訂定統一租借辦法


臨時會時，我就要求運發局盤點學校的體育場館，議會也提出附帶決議，但至今運發局仍沒有協調教育局進行盤點，因此黃捷於議會再次要求定校園場館共同的租借辦法，讓民眾能知道一致的費用和申請方式，在每個學校都適用，未來也能舒緩像鳳山這類人口密集地區的運動需求，也活化各處運動空間。
　
　
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【魚目混珠的私幼公立化 當然行不通】

近日，行政院「幼托公共化」政策引發不少討論。幼托公共化源於賴清德院長擔任台南市長時的「台南經驗」——也就是今年初台南市政府才剛選擇了四所幼兒園試辦的「私幼公立化」計畫。那麼，私幼公立化在台南的狀況又是如何呢？答案是，很少有政策可以像私幼公立化一般，讓台南市議會砲聲隆隆，不分黨派一致反對。然而，由李孟諺代理市長率領的台南市政府仍堅持於八月全面試辦，義無反顧地擔任賴清德院長的政策白老鼠。姑且不論議員發言常有各種自相矛盾的神邏輯，重要的是，私幼公立化政策是否值得推行？

不值得。私立公幼化既無法達成預定目標，也解決不了少子化問題；企圖用炒短線的方式製造出政績數據，華而不實，更不可能永續。

報載台南市教育局長陳修平在五月十四日議會專案報告中聲稱的「七股七農幼兒園招生成長十一．七％、玉井區德蘭（蕾）幼兒園招生更成長近一倍，其中有九成是原本沒有出來讀書的幼兒，達到政策初步預期的效益之一。」就是明顯玩弄數字遊戲以製造政績的例子。這兩所幼兒園的成長人數合計只有二十七個，而且經過兩次登記，玉井與七股的公幼招生都還有十幾個缺額。另一間試辦私幼公立化的慈母非營利幼兒園所在的學甲區也有類似情形，雖然非營利幼兒園額滿了，但公幼沒有。

#公幼和私幼的服務對象有區隔

咦？收費都一樣，為什麼有差別？當然不一樣，公幼是公幼，私幼是私幼。雖然學費高低有別，但家長選擇幼兒園時，價格並非唯一的考量。

每個人都知道，高工時、低工資與高房價才是讓年輕人不敢生養的主因，而工時與幼兒園的上下課時間能否配合也是家長選擇幼兒園類型的主要考量之一。在台南，工時長、請假困難的狀況十分普遍。公幼上下學時間為早八晚四，又有長達三個月的寒暑假。就算寒暑假班開得成，也只有數週，對早九晚六或長期加班的雙薪小家庭來說，用處不大。若無法作到彈性調整工時或有親友支援，這些家庭就只能放棄公幼，選擇服務時間多出兩三個小時以上的私幼。另外，公幼也不會像許多私幼一般，提供大量的讀寫、數學、美語、才藝等課程。兩種課程安排類型各有家長支持，公私幼的分別不在於品質高低，而是取向不同。雖然兩者的服務對象略有重疊，但有明顯區隔。

#新生兒集中區域有兩千名孩子想讀公幼卻抽不到

台南人口分佈城鄉不均。在出生數稀少的行政區，公幼招生多未額滿，甚至面臨減班危機；在出生數較多的行政區，則有數倍的人搶著登記少許名額，公幼供不應求的狀況十分嚴重。若台南市政府持續無視於新生兒高度集中於原台南市及外圍人口移入區的事實、無視於這些區域大量育齡家庭對公幼的強烈需求，卻放大區區二十七個名額的成效，那麼，用托育政策來解決少子化危機云云，只是唬爛而已。

今年，光是在原台南市與永康、仁德、歸仁等外圍人口移入區，就有超過兩千名孩子登記了公幼，卻無法入學。換言之，至少有十個行政區可評估增設公幼。在有高需求的地區建設公幼，雖然無法在選舉年立即創造出服務大量對象的漂亮政績數字，但成本可以確實長期回收。台南市政府無視於公幼的需求人數而堅持推動私幼公立化，不僅是強迫那些想就讀公幼的家庭進入私幼市場，也導致服務對象本就相近的私幼間出現明顯價格差異。公幼與私幼服務對象有所區隔，與民爭利問題沒有教育局宣稱的那麼大；私幼公立化卻造成「民與民爭利」，業者反彈，議會中的反對聲浪便是政治遊說的結果。

從台南市政府今年年初公佈的私幼公立化試辦計畫觀之，每一個目標都有其他更有效，而且現在就可行的達成方法。政府無從阻止私幼業者倒閉、轉讓，私幼公立化政策何來永續的可能？民間業者也知道這是政府在發錢創造短期政績，錢發完就沒了，參與意願當然不高。

#非營利幼兒園受法律規範 #私幼公立化呢？

婦女新知基金會於5月14日召開記者會，說明非營利幼兒園受「非營利幼兒園實施辦法」規範，但私幼公立化沒有。法規不完善，正是這個四不像政策最大的問題。其實台南的私幼公立化四所試辦對象中，有三所本來就是非營利幼兒園，薪資、設備等均有規定，實在談不上品質提升。真正的台南經驗是，因為沒有足夠的基金會與業者願意辦理非營利幼兒園，所以非營利幼兒園在台南推動困難。為了創造政策績效數字，乾脆從法律鬆綁至民間契約，私立公幼化錢照花，但約束力大減。

2016年，蔡英文總統競選時的政見是以廣設非營利幼兒園為主，增設公幼為輔。在非營利幼兒園推動不易的地區，公幼就是首選。魚目混珠的私幼公立化，既難以真正改善私幼積弊，也無法永續經營。在人口稠密、新生兒集中、確實有公幼需求的區域投資公幼，才是正道。台南市自有稅收長期不足，預算更應花在刀口上，不應成為政策砲灰！
　
照片說明：今年3月易瑩於「幸福路上時力相伴」托育連線記者會發言

原刊於蘋果日報即時論壇：炒短線的私幼公立化 只是在玩數字遊戲以製造政績
https://tw.news.appledaily.com/forum/realtime/20180517/1355428/
　
【延伸閱讀】

婦女新知基金會 ：七問行政院：圖利私幼業者？幾百億胡搞瞎搞，卻說不出使私幼落實公共利益之具體作法？
https://npptw.org/LwwL0K

今天到高雄市第一所專為幼兒打造、新建的鳳山區 #新甲非營利幼兒園 見證啟用。

也擔任一日教保員，在教保員的指導與解說下穿上圍裙，挑戰正確洗手、DIY製作造型飯糰以及帶動唱跳3個任務關卡。教保員初體驗，好不容易才順利完成挑戰！

我也宣布：110學年度公共化幼兒園將再增12園、190班，提供5,262個入園名額，全市總共可招收2萬4,420個名額，公共化幼兒園招生數將達到4成。
110學年度起，也將普設公幼園主任，並自110年1月起調整公幼臨時進用人員薪資至3萬2,000元，照護幼兒更全面！