4/30下午受邀參加審計部「各級政府推動社會住宅興辦計畫執行情形專案調查計畫」專家訪談，沒想到只有邀請我一個人，由副廳長主持，共有七位審計部同仁一起諮詢面談，感覺好像接受博士論文口試一般，很特別的經驗。

審計部事前準備工作詳細，業務單位報告初步調查內容，然後提出：政策推動、法規制度及實際執行四大面向七項問題諮詢內容。相關報告內容及討論題綱如下：

業務單位報告

我國當前住宅與房市問題包含高房價、高空屋、高自有率及社會住宅短缺，難以滿足青年及弱勢家戶的基本居住需求。為解決上述問題，政府推動只租不售之社會住宅政策，結合政府興建與包租代管的供給方案，增加政府住宅政策供給面資源，同時透過包租代管民間閒置住宅，讓租屋市場成為無力購屋者正常居住消費之選擇方式，進而發揮租屋與購屋市場相互調控的均衡機制，並健全租屋市場以制衡房價過度上漲的效果，對穩定住宅市場與安定人民居住，具有重大意義。內政部爰報經行政院於106年3月6日核定「社會住宅興辦計畫」，預計於106至113年，由住宅基金支應約307億6,000萬餘元，分2階段辦理，第1階段（106至109年）目標於109年達成直接興建4萬戶、包租代管4萬戶，合計8萬戶社會住宅；第2階段（110至113年）目標於113年達成直接興建12萬戶、包租代管8萬戶，合計20萬戶社會住宅。

據內政部不動產資訊平臺網站所載，第1階段社會住宅興辦計畫執行情形，其中社會住宅直接興建部分，截至109年10月13日止，包含既有、新完工、興建中、已決標待開工、規劃及招標中之社會住宅計4萬2,665戶，與第1階段計畫目標尚符；社會住宅包租代管部分，截至109年9月30日止，媒合計1萬1,055戶，分別為第1期5,157戶及第2期5,898戶，惟其執行情形與計畫目標1萬戶及2萬戶有大幅落差。又為落實社會住宅第2階段目標，行政院於109年9月28日原則同意內政部所報「社會住宅興辦計畫」第1次修正草案。據載，直接興建社會住宅部分，增加中央協助辦理先期規劃、內政部營建署協助地方政府代辦工程或代為營運管理，由國家住宅及都市更新中心（下稱住都中心）直接興建及營運管理、協調國營事業參與興辦等模式，預估將由中央主導推動300處約6萬戶之社會住宅，經內政部指示由住都中心興辦。

鑑於住宅法及行政院國家永續發展委員會108年7月「臺灣永續發展目標」、核心目標11「建構具包容、安全、韌性及永續特質的城市與鄉村」之第1項具體目標為「確保所有的人都可享有適當、安全及可負擔的住宅及基本生活所需的服務，並改善弱勢棲所」，已揭櫫我國住宅政策為使全體國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之居住環境，以保障國民居住權益。本部爰辦理「各級政府推動社會住宅興辦計畫執行情形」專案調查，期發掘其問題癥結，俾提出適切建議意見，增進執行效能，發揮審計積極功能。

一、政策推動面向：

(一)為使國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之居住環境，政府目前係透過住宅補貼（包含租金補貼、自購住宅貸款利息補貼及修繕住宅貸款利息補貼等）、直接興辦社會住宅、社會住宅包租代管等協助機制辦理。

諮詢重點：鑑於目前住宅補貼、社會住宅、社會住宅包租代管之申請及補助條件均不相同，請問政府目前政策擬定或執行方向是否可以達到保障或改善經濟或社會弱勢居住權益並提升其居住環境品質之目標？有無待檢討或加強策進的地方？

(二)99年開始之社會住宅運動，聚焦於爭取保障弱勢者之基本居住權益，挑戰政府長期傾向「市場機制」之住宅政策思維，經過10年努力，我國社會住宅存量占總住宅存量之比率，從99年之0.08％，提升至109年10月之0.19％。現政府訂定8年20萬戶社會住宅政策目標，推估其數量仍僅占全國住宅存量之2.23％。

諮詢重點：請問我國社會住宅存量占總住宅存量之比率多少才適宜？政府應如何於保障弱勢者之基本居住權益與國家財政負擔間取得平衡？

二、法規制度面向：

(一)住宅法於106年1月11日修正，將原第3條社會住宅應提供至少10％以上比率出租予具特殊情形或身分者之規定，修正為第4條提供至少30％以上比率出租予經濟或社會弱勢者，另提供一定比率予未設籍於當地且在該地區就學、就業有居住需求者之規定。又據「我國少子女化對策計畫」支持生養的住宅策略，將積極協調地方政府於後續完工之社會住宅，保留一定比率提供新婚、育有子女者優先承租。

諮詢重點：請問就目前供需情形，前開規定提供至少30％以上比率出租予經濟或社會弱勢者是否足夠？另如再保留一定比率提供新婚、育有子女者優先承租，是否會造成資源排擠效應？

(二)依住宅法第11條第3項規定，中央主管機關應於105年12月23日修正之條文施行後2年內，完成相關租金資料或價格蒐集、負擔基準及補貼金額計算方式之建立等規範。

諮詢重點：請問政府對上開法令規範修正情形，是否能滿足或確保弱勢家戶取得減輕經濟負擔之居住機

三、執行面向：

(一)近來臺北市明倫社會住宅44坪三房型月租（含管理維護費，4萬500元）引發社會關注，使得各界對於社會住宅之租金計算訂定方式有諸多討論。

諮詢重點：
1.興建社會住宅自償率之訂定標準將連帶影響租金計收金額，合理及妥適之自償率為何？又無法自償部分之資金缺口應如何填補，才不會加重政府之財政負擔？

2.住宅法第25條第3項規定：「社會住宅承租者之租金計算，主管機關應斟酌承租者所得狀況、負擔能力及市場行情，訂定分級收費基準，並定期檢討之」。又據內政部興辦社會住宅出租辦法第10條規定：「社會住宅之租金訂定方式如下：一、本部得評估成本效益，參酌國有財產相關規定租金計算，或委託三家以上不動產估價師事務所查估後評定市場租金水準。二、本部得參酌社會住宅所在地直轄市、縣（市）政府所定分級收費規定，及承租者所得狀況、負擔能力訂定分級收費，不得逾市場租金水準。」惟查目前各地方政府對社會住宅租金訂定原則及分級收費標準不一，是否會影響經濟或社會弱勢之居住權益？另社會住宅租金應如何計算及訂定較適當？承租者的負擔能力及市場行情應如何評估？是否應有一致性的評估標準或原則？

(二)政府鑑於全國各市縣除臺北市以外，住宅供給率均呈現供應大於需求之情形，且部分市縣低度使用住宅數量略多，爰推動以包租代管方式興辦社會住宅，於社會住宅興辦計畫中訂定8年8萬戶之目標。106年先由6直轄市政府辦理試辦計畫，目標1萬戶；108年第2期擴大由6直轄市、14縣（市）政府及住都中心辦理，以提供弱勢租屋能有更安穩的居住環境。惟據內政部不動產資訊平台資料顯示，截至109年9月30日止，媒合計1萬1,055戶，分別為第1期5,157戶及第2期5,898戶，執行情形與計畫目標1萬戶及2萬戶有大幅落差。

諮詢重點：請問包租代管執行成效不佳之問題癥結為何？政府應如何因應？

四、綜合面向：
諮詢重點：請問您認為社會住宅要達到永續經營，須具備之條件及考量因素有那些？對於我國目前社會住宅興建及營運有何建議或應改善之事項？


我花了一整個下午二個半小時很詳盡分享我的看法。七位同仁輪番提出問題，我則從理論研究到實務經驗分析各項諮詢重點。這是一場難得詳盡的討論對話，我能夠暢所欲言，大家相談甚歡。個人退休之後，參與這次諮詢的感覺非常不錯。

希望透過這次審計部的諮詢意見，最後能對社會住宅的未來政策有所助益！

2021年行政院各部會新政策與措施 PART 2
來到 中華民國財政部的新制。
　　
💰青年安心成家貸款延長實施 減輕年輕人的居住負擔。
「#青年安心成家購屋優惠貸款」實施期間延長到2022年底，
並修正一段式機動利率，明（2021）年元旦起從1.43%調降至1.40%。
　　
💰基本生活所需費用調高 減輕納稅人負擔
財政部公告2020年「#每人基本生活所需費用」從17.5萬元調至18.2萬元，調幅7,000元，2021年5月報稅時就能適用。
　　
💰#汽機車貨物稅 汰舊換新優惠延長
「貨物稅條例」規定，6年以上汽車、4年以上機車報廢換新車，
可定額減徵新車貨物稅，汽車每輛最高減徵50,000元、機車每輛最高減徵4,000元。減徵優惠將延長5年，至2026年1月7日。
　　
💰自政府領取新冠肺炎各項補助免納所得稅，減輕疫情對國內經濟社會的衝擊
從政府領取的補貼、補助、津貼、獎勵及補償，免納所得稅，
以感謝防治工作人員，並對營運困難之事業與相關從業人員提供協助。

💰新冠肺炎員工防疫隔離假薪資費用加倍減除，兼顧勞資雙方權益
機關（構）、事業單位、學校、法人、團體給付員工依規定申請防疫隔離假，或依疫情指揮中心應變處置而得請假之間薪資，得就該給付薪資金額之200%，
在申報當年度所得稅之所得額中減除，藉此提高雇主給付有薪防疫隔離假等假別之誘因。

💰入境旅客雪茄酒品 #超量裁罰 調整
修正入境旅客攜帶超量雪茄及酒之罰鍰計算基準，
原按每25支雪茄處4,000元罰鍰，修正後增列非葉捲雪茄每25支處500元罰鍰，葉捲雪茄則維持每25支處4,000元罰鍰；
酒品部分原不論酒精成分每公升處2千元罰鍰，修正後酒精成分在10％以下者，每公升處500元罰鍰，酒精成分超過10％者，每公升處2,000元罰鍰。

💰提高 #離島免稅商店 #免稅金額 振興離島觀光
為了促進離島觀光商機，從今年12月15日起，
旅客從離島免稅商店購買菸、酒以外商品，免稅金額從6萬元提高到10萬元。

💰強化研發人員之研發能量 教育訓練費用納入投資抵減範圍
「公司或有限合夥事業研究發展支出適用投資抵減辦法」2020年11月2日修正發布。自109（2020）年度起，全職研發人員參與研究發展專業知識之教育訓練費用，納入研究發展支出投資抵減適用範圍，幫助提升研發成果效益。

【行政院拍板！青安貸款再延兩年 新增「1.68%一率到底」】

財政部推出「青年安心成家購屋優惠貸款」再延長兩年至2020年，另外，為提供民眾多元化商品選擇，經參酌房市現況，新增一段式機動利率1.68％，採取中華郵政2年期定期儲金額度未達新台幣500萬元機動利率（目前為1.095％）固定加0.585％機動計息。

https://money.udn.com/money/story/5613/3496250

151231民視+華視 選前釋利多 青年買房貸款額度增300萬
影片網址→https://youtu.be/i7qbmU9cK6M

大選前夕，政府又釋出利多消息！行政院宣布，明天(1月1日)開始提高「青年安心成家購屋優惠貸款」額度，從500萬提高到800萬元，房仲業者樂觀看待，認為可以帶動房市景氣回升，不過首購族批評，房價還是居高不下，而且貸款更多，挑在這個時間點，根本就是「假政策真騙票」！......↓

房仲熱情解說格局跟結構，介紹台北大直的套房，行政院在2015最後一天，釋出青年買房大利多，自2016年1月1日開始，公股銀行辦理的「青年安心成家購屋優惠貸款」額度，從500萬提高為800萬元，期限到年底，粗估有7920戶受惠。

以台北市第三季房市為例，每坪單價61.6萬，以25坪的公寓計算，需要1540萬，80%貸款約1232萬，過去最多只能貸500萬，自備308萬，加沒貸到732萬，總共1040萬要自己張羅，現在可以貸到800萬，減輕不少負擔。

房仲業者 陳泰源 表示：政府之前打房打過頭了，真的打太兇了，房市交易量窒息，甚至有看到倒閉潮出現，現在政府他除了希望自住客(換屋族)可以鼓勵你勇敢進場之外，他也鼓勵年輕人的首購族，他希望首購加自住，這兩大族群可以進來房市來買不動產，所以我們非常的期待明年房地產的交易狀況。

政府釋出利多，讓景氣跌到谷底的房仲業者，鬆一大口氣，不過首購族，還是有疑慮。

行政院在選前刻意釋出利多，但民眾並不領情，因為青年買屋貸款的壓力反而更大，馬政府想用政策拉攏民心，有沒有政治考量？民眾心中自有一把尺。（民視新聞相振為、謝政霖台北報導）

新聞報導→http://news.ftv.com.tw/NewsContent.aspx?ntype=class&sno=2015C31P12M1
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【華視 房業涵 戴榮賢 採訪報導】
打開房門，美麗的套房，有系統式廚房，加大浴室附浴缸，還有開放式陽台，年輕人想要有自己的黃金天地，不難不難。

行政院發言人 孫立群：青年安心成家購屋優惠貸款，將從105年1月1日起，貸款額度由現行的新台幣500萬元提高到800萬元。

政府開放新利多，如果你是104年買這間台北市大直9坪房屋，800萬黃金套房，依規定最高貸八成，但上限500萬，妳還得準備300萬頭期款，但是105年新制改成上限800萬，因此這些變成可以貸款640萬，首購族只要準備160萬頭期款就能入住。

房仲業者 陳泰源 表示：2000萬以內的房子會特別熱門跟搶手，因為政府可以讓你最高貸八成800萬的話，其實可以選擇的房子真的是變多了，針對這件事情我們是非常樂觀的。

房仲普遍看好2016房市景氣，認為政府打房已見成效，所以放緩力道轉為積極對自用戶釋出利多，但對青年首購族真的利多嗎？要從3~5萬薪資不靠父母就存到100多萬頭期款還是太難，縱使貸款金額一再放寬，普遍薪資不上揚，恐怕還是很難讓首購青年們動心買房。

部落格網址→http://blog.yam.com/taiyuanchen/article/121225465