蔡總統為難 但蔡總統不說

「總統！會同意馬前總統去香港嗎？會特赦陳前總統嗎？會讓阿扁明天去餐會嗎」？

出席法務部主辦的反毒大會，蔡總統一進場，就面對大批記者拼命喊話，「兩位前總統」的問題，讓蔡總統著實頭疼。一個想出席「感恩餐會」、一個才卸任不到一個月，就申請要出境，「香港一日遊」。棘手的問題接踵而來，蔡總統心裡為難，但蔡總統不說。

阿扁前總統能不能出席凱達格蘭基金會所舉辦的「感恩募款餐會」？審核單位是「台中監獄」，頂頭上司是法務部矯正署，記者要問「放不放」？可以去找邱太三，小英總統基本上，不用回答。

然而，一個前腳才剛剛離開總統府，後腳馬上計畫申請「出境」，到香港演說的馬前總統，蔡總統「依法、依理、依情」，到底要不要准？才真的頭疼。

面對馬英九的「香港一日遊」申請，總統府三日發出新聞稿強調：

1、這是2008年政府總統適用國家機密保護法以來，第一次有卸任總統在管制期提出申請。
2、也是第一次有卸任總統在卸任不到一個月內提出出境申請。
3、府方會依照國家機密保護法，審慎研議。我們非常認真看待本案，相關作業目前進行中。

沒有說可以，也沒有說不可以，儘管外傳「傾向不准」，總統府目前仍未表態。

事實上為了增加蔡總統最後否決馬前總統出國申請的正當性，台南立委王定宇，翻出了「國家機密保護法26條」以及「國家機密保護法施行細則第32條」的規定，強調業務涉機密者，若想出境，應於「出境二十日前」提出申請。

馬前總統6月1日才提出要去香港，6月15日就要出發，作業期不到20天，根本來不及，而且違反規定，小英總統何必為難？直接拒絕就對了。

然而，王定宇所主張的「施行細則」，根本不是總統府的「作業規定」。

總統府的「退(離)職涉密人員申請出國(境)規定」中，「申請時間」的部份，明確寫著：「建議於出境前15日，將申請文件寄至總統府人事處，以便依規定於預定出境當日之10個工作日前，簽奉核准後，函送內政部移民署辦理解除管制事宜」。

白紙黑字，清清楚楚。

不但不是「20日」，而且還只是「建議」於出發前15日提出申請，並沒有強制「提出的日期」。也就是說，馬前總統想去香港，在提出申請的程序上，並沒有「違反規定」的問題。既然程序上ＯＫ，接下來給不給去？就全憑蔡總統的「自由心證」了。

當了八年的總統，馬英九的腦袋中，當然「滿是機密」，這點無庸置疑。國家機密保護法的存在目的，就是為了「避免洩密」，而不在規定於「幾天前」提出申請。

一個身懷機密的人，卸任後出境，要去哪裡？做什麼？去幾天？與誰會面？才是國家機密保護法所在乎的。規定要求必須在事前提出的「申請書」上，寫明出境目的與行程細節，也是這個原因。

如今，馬前總統為了「避嫌」，特別選搭6月15日當天下午一點的飛機，前去香港，落地之後，都已三點半。隨後驅車前往「香港會議展覽中心」，出席晚宴，並發表演講，接著約九點前離開，趕去機場，搭當天晚上22:25的飛機，再度飛回台灣。

這樣有如「沾醬油」的行程規劃，扣掉車行，馬前總統等於只在香港待了短短四小時。在這麼短的時間之內，可不可能「洩密」？要怎麼「洩密」？可能會「洩密」給誰？才是總統府這次「准與不准」之間，真正應該考量的細節。

如果依法放行，恐怕獨派將會生氣；但若最後決定不放，也得找出一個反對的理由。馬英九才剛卸任不滿一個月，就出了這麼一個大難題給小英總統。

蔡總統心裡為難，但蔡總統總是不說。

暐瀚 2016-6-4 de 台北

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