蔡英文總統最重要的能源政策「2025非核家園」，今年應該上線的離岸風電只有原定的60%，2021離岸風機預計完成291支，實際完成僅22支，達成率僅7.5%。近日，國民黨團接獲爆料，離岸風電開發商CIP在彰化風場水下建設因承包商世紀鋼自產能力始終無法到位，經濟部工業局竟然特別「圖利」世紀鋼，特許同意進口韓國鋼鐵商Samkang，8套水下基樁（Jacket）。

國民黨團今(26)上午召開記者會，強烈質疑經濟部圖利特定廠商。爆料指出，前能源局長現任經濟部次長林全能在8月20日還前往世紀鋼喬48組水下基樁合約問題，國民黨團要求林全能必須對外說清楚。國民黨團同時更具體主張：一、成立「離岸風電調閱委員會」徹查弊端。二、經濟部應落實離岸風電國產化政策，每季向立法院提書面報告。三、檢討未達國產化比例的離岸風電開發風場，應調降躉售費率。四、2025非核家園進度嚴重落後，沈榮津、王美花下台負責。

總召費鴻泰表示，行政院副院長沈榮津在2016年擔任經濟部長時，負責執行離岸風電政策，當時的爭議點在於一度電應該是5.8元？還是歐洲風電的2.2元？其中差價高達3.6元。蔡政府因「2025非核家園」時間急迫，又限制於台灣海峽東北季風，1年只能施工半年，因此提供優惠價格吸引外資。從2012年到2015年，包括荷蘭、丹麥等西北歐風電廠，紛紛參於投標，每度電約在2.1元-2.5元，最後簽約價格落在2.2元。政府為了落實風電國產化，又設計了遴選制度，以每度電5.8元價格收購。但是預計到今年底，依合約應完成的291支風機，實際卻只完成22支，達成率只有7.5%。離岸風電發電量，預計完成933MW，實際也只完成557MW，達成率60%，明顯進度嚴重落後。

費鴻泰指出，在風電進度落後之下，就開始有人在背後動手腳，以彰化為例，原本該是水下基礎樁工程鋼構國產化，離岸風電開發商CIP在彰化風場水下建設因承包商世紀鋼自產能力始終無法到位，為了符合施工進度，經濟部工業局竟然特別「圖利」世紀鋼，特許同意進口韓國鋼鐵商Samkang，8套水下基樁Jacket替代。費鴻泰進一步指出，近日國民黨團接獲相當多的資訊，世紀鋼未經過經濟部工業局核准下，私下先買了南韓鋼鐵商Samkang　46套水下基樁，準備在台組裝，依照合約這46套基樁應該在2023年完工，換句話說，世紀鋼偷偷進口半成品，以進口或假冒自製品，價差至少50%，原本台電每度5.8元是必須國產化的電價，結果世紀鋼卻偷用進口貨假冒國產品，大賺差價。

費鴻泰強烈質疑其中有官商勾結，黨團更接獲爆料，在8月20日上周五，前能源局長，現經濟部次長林全能前往世紀鋼喬48組水下基樁合約問題，費鴻泰要問林全能是否真有此事？近期跟誰打高爾夫球？前中小信保基金董事長蔡憲浩，行政院長蘇貞昌認不認識？是否曾經大力提拔？世紀鋼靠山到底是誰？

藍委賴士葆表示，2025非核家園中綠能佔比高達20%，而離岸風電建置延宕，這個電力缺口蔡政府要從哪裡補上？是要繼續燒煤？還是天然氣？天然氣有藻礁公投和三接站的問題，難道蔡政府還要再做幾個接收站？此外，107年離岸風電遴選制採躉售購費率每度電5.8元，競標制得標電價每度2.2元，政府在合約中保證收購20年，中間差價3.6元的目的在於風電能國產化，以每度差價「付費」學習國外技術，讓風電逐步國產化。賴士葆指出，離岸風電政府不需出錢，廠商只付出少許資本；廠商拿著與政府簽訂的合約向國內本土銀行貸款約2500多億元，然後用台電購電收入，還款給銀行，其中風險相當高，會面臨資金緊縮和跳票問題，一但廠商發不出電，台電就不會付款，廠商也就沒錢還銀行，最後勢必產生糾紛。

賴士葆表示，為了離岸風電技術深根台灣，國產化、自製率的價值在於每度3.6元的差價，20年就高達9100億元，現在看來國產化已經跳票，世紀鋼做不出水下基礎樁，經濟部、能源局特許由韓國進口原本該是國產的46套水下基礎樁，換句話說，已經沒有國產化這件事，而原本每度3.6元差價，20年價差9100億元的合約勢必要重新談過，經濟部有責任重新談合約，以維護國家利益、台灣人民的利益，而不是護航廠商、魚目混珠，以為國民黨團不會監督、看不到。賴士葆要求經濟部，離岸風電進度已經落後，價格一定要下降。賴士葆指出，離岸風電得標廠商的背後，有著複雜的政商關係，有其必要成立「離岸風電調閱委員會」除了20年的價差達9100億元，台電保證收購價值高達2兆元，這麼龐大的數字，更必須攤在陽光下，讓全民檢視、拒絕黑箱。猶如「風電版的高端」，蔡政府「2025非核家園」一定會跳票，沈榮津和王美花應該下台負責。

藍委曾銘宗表示，蔡政府上台之後公布重要的能源政策「2025非核家園」，其中綠能佔了20%，在20%綠能佔比中，最重要的供電來源是離岸風電，外界對於蔡英文總統將20%綠能寄望在離岸風電，相當質疑其可行性。離岸風電執行迄今，出現三大問題：一、公司發起人持股不得低於50%。這個部分用意是希望外商，持有51%以上股份，能夠徹底執行，讓整個風場能夠完整建立，但執行到一段時間發現，不少外商逐步釋出股份，部分開發商的股份已經低於50%，外界就高度質疑，外商是否屆時拍拍屁股走人？當初向銀行貸款將套給金融機構？

二、重要零組件國產化。風場就像是礦場一樣，無論是韓國或是日本，無不希望逐步轉移、保留由本土廠商開發，但是蔡政府大量將風場交給外商開發，但至少重要零組件必須國產化，例如塔架、水下基礎、海事工程等等，從2021年到2025年都規劃一定的進度，實際上在2021年應該完成的地下基礎，缺口率高達71.4%，換句話說，真正的完成率只有28%，顯見重要零組件國產化，已經跳票。三、風場施工嚴重落後。到今年底，併聯發電風場有8個，但是目前進度預估卻只有1個，可按進度完成。

曾銘宗指出，面對以上3點重要問題，許多廠商都已經跳票，國民黨團要求經濟部必須依照簽訂的合約與規定，要求廠商落實執行，不可一句「不可抗拒的理由」來搪塞，既然蔡政府宣示「2025非核家園」，經濟部就有責任要求廠商落實執行，不可圖利特定廠商，下會期國民黨團會強力監督，並且成立「離岸風電調閱委員會」，看緊人民的荷包、保證用電權益，確保穩定供應產業發展所需用電品質。

#國內焦點新聞
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《彰化離岸風電技術落地深根 企業攜手大葉大學首批學徒出爐》
彰化擁有台灣最大離岸風場，沿海地區風力平均密度，每平方米超過750瓦，常年風速更高達每秒七米以上，全球離岸風電龍頭沃旭能源攜手大葉大學，成立風電研究與教育訓練中心，培育彰化在地離岸風電專業人才，11日大葉大學學生陳育叡、陳昱瑞通過選拔，成為台灣首批離岸風電學徒。
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美國勞倫斯伯克利國家實驗室專家估算風能成本還會再更低，2035 年再比現行減少 17%~35%!（06/19/2021 TechNews科技新報）

“..... 陸上風電和離岸風電技術早已成熟，但仍有相當大的進步空間，成本甚至可以更低。甚至有專家預估，到 2035 年將有 10% 機率成本減少 38% ~53% ， 2050 年減 54% ~ 64%。

這主要取決於風機的尺寸，陸上風機單支平均容量將從 2019 年 2.5GW，2035 年增加到 5.5GW，離岸風電也會走大型化路線，從 2019 年的平均 6MW，在 2035 年增加到 17GW。浮動式離岸風電的可見度也會愈來愈高，在 2035 年更會有 25% 的市場比例。

目前風力發電裝置輛正不斷攀升，但長遠來看還是得取決於成本跟價值，現階段預測指標都預測風電成本降幅速度會比預期快，專家也預測，陸上和離岸風電成本將持續降低，使用價值也會愈來愈高。

伯克利實驗室的研究共同作者 Joachim Feel 總結，假如成本如預期般下滑，風能在全球能源供應的角色將比過去還要重要許多，還能加速能源領域脫碳速度。其中分析師、投資人、開發計畫與政策制定者也需避免提出過時的假設與預測，同時也因為降幅的不確定性，在建模及擬定政策時，都需要加入不確定性考慮因素。....."

作者 Daisy Chuang

隨著更大、更高效的風機問世，以及更低的資本與營運成本，風力發電的成本還會愈來愈低，根據美國勞倫斯伯克利實驗室研究研究，預計 2035 年風電成本將減少 17~35%，2050 年更可降低 37~49%。

近年來風力發電成本愈來愈低，這意味著需要全新的風能評估方式。而這項研究則集結 140 位專家對陸上風電、離岸風電與浮動式離岸風電的觀察與分析，預測未來的風能成本，背後驅動因素、技術趨勢與強化電網措施。其中根據他們的研究，三種風能的未來成本預測都比 2015 年伯克利實驗室類似研究少一半。

在最佳情景中，專家比較 2019 年的基線值，預測三個風能技術 2035 年均化成本（levelized cost of energy，LCOE）將會降到 17~35%，2050 年再降 37~49%，其中 LCOE 反應電廠生命週期內，每單位電力輸出的成本，可以用來評估技術的進展。

團隊認為影響 LCOE 有 5 大因素，包括初期資金成本、持續營運成本、容量因數、電廠設計壽命和資金成本，在該研究中，離岸風電的 LCOE 降幅較大、但浮動也大，因此固定式離岸風電與浮動式離岸風電的成本差異也有所縮小，專家預測，陸上風電、固定式離岸風電和浮動式離岸風電成本將顯著降低，但實際如何還存有很高的不確定性。

陸上風電和離岸風電技術早已成熟，但仍有相當大的進步空間，成本甚至可以更低。甚至有專家預估，到 2035 年將有 10% 機率成本減少 38% ~53% ， 2050 年減 54% ~ 64%。

這主要取決於風機的尺寸，陸上風機單支平均容量將從 2019 年 2.5GW，2035 年增加到 5.5GW，離岸風電也會走大型化路線，從 2019 年的平均 6MW，在 2035 年增加到 17GW。浮動式離岸風電的可見度也會愈來愈高，在 2035 年更會有 25% 的市場比例。

目前風力發電裝置輛正不斷攀升，但長遠來看還是得取決於成本跟價值，現階段預測指標都預測風電成本降幅速度會比預期快，專家也預測，陸上和離岸風電成本將持續降低，使用價值也會愈來愈高。

伯克利實驗室的研究共同作者 Joachim Feel 總結，假如成本如預期般下滑，風能在全球能源供應的角色將比過去還要重要許多，還能加速能源領域脫碳速度。其中分析師、投資人、開發計畫與政策制定者也需避免提出過時的假設與預測，同時也因為降幅的不確定性，在建模及擬定政策時，都需要加入不確定性考慮因素。

相關參考資料：

Experts Predict Wind Energy Costs to Drop Significantly in the Future
https://californianewstimes.com/experts-predict-wind-energy-costs-to-drop-significantly-in-the-future/401725/

Are We Underestimating the Potential for Wind Energy Cost Reductions…and also the Uncertainty?
https://emp.lbl.gov/news/are-we-underestimating-potential-wind-energy

完整內容請見：
https://technews.tw/2021/06/19/experts-predict-wind-energy-costs

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