台灣核能電廠進入除役階段所面臨的考驗（2021/02/16 北海岸反核自救聯盟）

黑道綁標，這樣拆廠安全嗎？

去年八月，從新聞報導中得知，因除役工程引起黑道砍殺包商的事件，多年以來，也曾聽聞核電廠有各項標案工程進行時，各地核電廠一時間有如黑白兩道辦公室，以方便進行監視、圍堵執行工程標案業務。近年更有傳聞，為了除役工程，各方人馬時常相聚餐敘喬生意，酒杯乾到都快破了，因無法進一步得到證實，也只能聽聽就罷了。龐大的「核能發電後端營運基金」確實能引起各方垂涎覬覦，但是，核電除役工程事涉核能安全，若不能嚴格把關，恐造成嚴重核輻射事件，將後患無窮。無能為力的老百姓，只能期盼有較專業的廠商進場，平安的送核電廠最後一程。

拆廠是另一種專業，需要全新思惟與人才

自核電廠開始進入除役階段，除役專業及人力編組，隨著各階段的進程而有所變動，2020年初，個人陸陸續續收到來自台電內部，各單位相關人員種種的陳訴，就其中某些信息發出的軌跡判斷，也輾轉到了立法院諸公諸母的手上。但台電部分的回應與作為，竟只是呼嚨這些少不更事的立委，將因應例行工作人員的編補派任，說成除役拆廠專業人員的更動，如此牽強附會說成為了因應核電廠除役組織變動的決心，著實荒謬至極。於是在事隔將近一年，整件事情幾經立院諸公諸母的處理未獲改善之後，謹以此文對外揭露。

核一廠於108年7月16日正式除役，為三座核能電廠正式邁入除役的開端，然而台灣過去完全沒有核電廠除役的經驗，因此，整體社會正面臨著一個全新且未知的巨大挑戰。

核能電廠由發電營運階段轉為停機除役階段，其工作任務有極大差異，運轉發電階段的重點，是在確保維持發電與保證運轉時機組的安全；而停機除役階段則必須確保核電廠拆除時，受輻射汙染的設施能得到妥善的處理，不要發生核汙染擴散；同時，也須保障拆除工人的安全，拆除後核廢料得到處置，土地得以復原，環境可以修復，生態得以復育，地方可以重生。

核電廠除役與一般火力、水力等電廠最大的不同，在於拆廠過程中會有大量的核廢料產生，所以核電廠除役的首要任務，便是輻射特性調查與拆除作業的安全防護。為此，台電公司必須審慎規劃、建立專業嚴謹的量測方法、制定拆除程序與工法，針對拆除後的設備、混凝土、土地等物質進行量測，一一分類、進行安置。

台灣除役專業人才的困境

核一廠為台灣第一座除役中的核能電廠，而整個國家過去並無除役經驗可供參考，因此必須大量研讀國際除役相關技術文獻，甚至須派員至國外除役電廠實習訓練，向世界各國學習除役技術及經驗回饋、尋覓教材。

參酌國際除役經驗報告文獻中得知，從生產的運轉階段進入停機除役階段，人員的訓練、工作組織架構的再調整、重新學習新技術、擴大輻射防護組織編制、縮小發電商轉等相關措施，至關重要，整個工作重點已由核能發電轉至輻射安全拆除階段，但台電至今未見應有的作為，竟還呼嚨誤導立法委員。

除役開始時，最重要的量測輻射計畫叫做「輻射特性調查計畫」，該計畫顧名思義，就是訂立一套為了除役拆除工程進行輻射量測的計畫，台灣過去並無經驗，因此撰寫此計畫必須參考大量國際文獻，並理解核一廠周邊自然環境，方能達成。核一廠員工的平均年齡超過50歲，以台電國營事業的風氣，恐有一部分人是抱持著等退休的心態在做事，不太願意學習新的技術，況且還須具備外文的閱讀能力。這風氣可能不容易改善，但是面對除役工作最重要的組織內部，並不容許這樣的事情發生，因為若不能做好輻射防護，那怎麼能保障民眾的安全？

除役期間最重要的內部工作環境如此蕭規曹隨，主事者消極應對、資深員工不願配合，甚至抵抗年輕主管的指令，整個電廠瀰漫著核工業沒有未來的言論，讓電廠內有心做事的底層主管與基層執行者，受到壓迫，看不到未來，士氣低彌，如何有動機和能力來進行除役工作？整體的工作進度恐將因此而延後，目前許多輻射防護與拆除分類相關技術及程序必須撰寫，屆時除役恐將無法照原定計畫25年完成！而終日文恬武嬉的主管與資深員工，反正剩沒幾年就退休了，若不深思電廠經驗傳承與除役人才培育，將來受到最嚴重影響的，就是人民的安全。

除役執行與除役安全，政府應嚴格督導

參酌國際除役經驗文件，除役要做好，物質輻射量測與分類安置計畫、人事組織架構調整、技術經驗學習交流，至今看不清台電應有的完整作為；後端處到底有沒有足夠的能力訓練、人力編制執行除役計畫？還是須由長久在核電廠掌管核能運轉的核發處承接？兩個單位的專業取向與能力落差為何？而這些能力對除役的影響是什麼？原能會亦應負起訪察查證、監督管制之責，一併對外說明。

台電公司對外宣稱，核一廠除役已拆除了兩座鐵塔，好像除役有順利推動，其實那兩座鐵塔根本不在輻射污染範圍，除役的重點在於拆卸機組，而非只是那些外圍的鐵塔而已。距離專業的除役工作，台灣還有很漫長的一段路要走！

〔NHK紀錄片］核電廠除役：來自全球核電廠的警告
https://youtu.be/Qw6vkH1AhqI

【後記】
要當個立委（議員麻共款），須要具備一定的能力與特質

此事輾轉在立法委員手中處理，經歷了將近一年時間的等待，並未獲改善，諸多陳請人與投訴者心中的失落，可想而知！最終還是要人民自己出手，當2020年1月13日第15任總統、副總統及第10屆立法委員選舉開票後，曾在自己的臉書寫下對於臺灣未來的祝福與擔憂，對於從政者的期待，現在看來是以失望收場，尤其是立法委員，沒有規劃與章法，四年任期，一晃蕩就過去了，除了少數幾位優秀立委的表現（非公督盟的名單），只能說不知道他們在立法院衝三小？

後來看到這一屆立法院教育文化委員會委員名單，無論是分區立委或不分區立委，真的驚訝到快說不出話來！其中有哪一位是長期關心核電核廢？或者在此領域中有其專業？更不用說了解台灣當前以及千萬世代將面臨的核廢問題？

附上2020年初，個人臉書摘要：

“..... 臺灣選舉，一部份還是停留在，只看藍綠，不問是非，以及大部份中共的因素，要當個立委（議員麻共款），須要具備一定的能力與特質。

希望，接下來的立法院，不再噴口水、灑麵粉、和稀泥！不是網紅的秀場轉播站！

不要成為政二代的練兵場！也不要做為演唱會的化妝間！

更不要淪為角色扮演的更衣室！以及中國共產黨的前進指揮所！

恭喜所有當選人與政黨，期待他們在未來，能認真、守本分，為人民、為國家，謀求最大的福祉。感恩所有長期以來，不時的看顧與愛護的長輩、鄉親、朋友們。祝福大家！祝福臺灣！繼續努力，走下去！....."

本文作者：郭慶霖 / 北海岸反核行動聯盟執行長

♡

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中華民國將官軍階介紹：

特級上將(★★★★★)
大元帥等級軍階，首次出現在1935年3月30日，中華民國國民政府制定「特級上將授任條例」，規定特級上將為中華民國陸、海、空軍最高軍事長官。
《特級上將授任條例》因「不合時宜」，已於2000年11月1日廢止。
歷史上僅曾授予蔣中正一人。

一級上將(★★★★)
參謀總長（2013年1月15日以前）或總統府戰略顧問，中華民國一級上將為終身職，是目前中華民國國軍唯一沒有「服現役限制」及「除役年齡」的軍階。
2013年由於國防六法的實施，此後二級上將在承平時期除非立下特殊功勳或不幸殉職，才有機會升上一級上將。2020年1月2日參謀總長沈一鳴將軍不幸意外殉職，由總統蔡英文追晉為一級上將。

二級上將(★★★)
2016年6月1日起：參謀總長、陸軍司令、海軍司令、空軍司令、副參謀總長執行官、國防大學校長、國防部副部長（軍政、軍備）。

中將(★★)
陸軍中將主要擔任國防部次長、參謀次長、陸軍副司令、參謀長，以及軍團（戰區）、防衛指揮部指揮官、軍團副指揮官。

少將(★)
主要擔任國防部各直屬單位高階主官（主管）、各軍團（戰區）、防衛指揮部副指揮官、陸軍聯兵旅長、海軍艦隊長、空軍正副聯隊長、軍醫院院長和軍校校長等職。

七星少將(★★★★★★★)
首次出現於2020年6月23日，總統府警衛室主任 #陳敏華 上校因國安特勤香菸超買案遭記大過一次，因民進黨政府秉持用人唯才原則，即使被記大過當年考績仍列甲等，於案發不滿一年期間晉升七星少將。