國土防衛部隊
　
如果有一天，中国打到你家門口，你想抵抗，你想要保護你的家人、孩子，你所居住的家園，你的生命財產安全。
　
但是電話斷了、網路沒了、停電停水了，就算在你家客廳裡，也是一片漆黑，你該怎麼做？你聽說你的鄰居、朋友聚集在外面的街口，正在抵擋一台裝甲車，你想幫忙，想加入，但你不知道你該怎麼作戰，你不知道你該跟誰聯繫，你甚至沒有一台這時候足以聯繫他人的無線電。
　
拿起掃把也跟他拚了，這是一個形容詞，我們都知道，我們可以不只是這樣而已。
　
你不是役齡的現役軍人，你就是一個普通的勞工、上班族，但你知道，你保家衛國的心，不比現役軍人來得低。
　
那時候的你，該怎麼做？現在的你，又可以怎麼做？
　
壯闊台灣 吳怡農 與前參謀總長李喜明將軍，近日在報紙上投書，講述「建立國土防衛部隊」的重要性。
　
他們首先就提出一個重要的觀念：
「我們永遠不會放棄；任何關於停止抵抗的訊息都是錯誤的」。
　
「國土防衛部隊」這個概念，來自美國的「國土防衛部隊」（National Guard）與後備部隊（Army Reserve），也來自瑞典政府近年來在倡議的「全民國防」的概念。
　
這是個有明確定義，也是正規軍事用詞，部分人士斷章取義，稱其為「在家當兵」。
　
這些政治人物，甚至利用這樣的斷章取義，不斷炒作，把一個理當全民可以理性、嚴肅討論的公共政策，變成了炒作聲量的素材。
　
國土防衛部隊，簡言之，就是藏兵於民的概念。
　
它把「保家衛國」，到前線作戰的概念，拉回到自己的鄰里、社區、縣市。
　
「保家衛鄉」。
　
如果發生戰爭，你想要保衛你的家人，保衛你的親戚，保衛你的社區，你需要一定的作戰能力，你也需要一定的團體協助。
　
這就很像是古早時代，庄頭庄尾的自己組織的民團的概念很像，但是，要真正有戰力，散兵游勇，是不夠的。
　
現代的「國民兵」，需要現代化的訓練，也需要真正有具備一定程度的通訊、動員、作戰的能力。
　
以美國的國土防衛部隊為例，一個一般的國民兵，平均一個月到部隊單位裡接受兩天的訓練，在訓練期間，有薪資，也有一定的醫療保險計劃（免費健檢）。讓有意願保家衛國的人，保持一定的體能、戰力，並且在國家緊急狀況時，可以「保家衛鄉」。
　
所以，可以說，「國民兵」，是一個讓人可以有正常工作、成家立業之餘，還可以保持戰力，並且還有一定薪資補貼的編制。
　
現在，身兼兩份工作，「斜槓」的狀況，很常見。「國土防衛部隊」這個制度，也可以是一個兼職工作的選項。
　
在吳怡農的文章裡，有詳細講述這個制度可以先以小型部隊作為實驗，先試試看，讓已經屆除役年齡的人也可以保持戰力、志願保家衛國。
　
我在閱讀吳怡農這篇文章時，也不時想到地方平時就已經有的「民防」的編制。
　
根據現有「民防法」的規定，每個縣市、區、里，都編有民防人員訓練、演習、服勤或支援軍事勤務召集的工作。
　
但現有民防法的規定中，訓練時間只足因應緊急的天災等狀況，而且，也因為結合了義消、義交、義警等系統，訓練與支援的任務，都比較傾向一般性的緊急狀況。
　
「國土防衛部隊」概念的提出，是要加強「軍事」面的訓練，我也認為，薪餉、醫療福利等制度，也可以導入，並且，有真的讓軍事訓練落實的機會。
　
我認為，修改「民防法」，加強現有的「民防」的訓練，並且讓軍事相關訓練，納入民防的體系中，是個在立法上可以先微幅修改的方向。

當我們了解到底什麼是「國土防衛部隊」的正確觀念，我們就會知道，那些要把這個討論矮化為「在家當兵」，是多無聊、也多沒有營養的政治口水。
　
這是個值得我們好好討論的議題，在中国文攻武嚇日益增大的今時今日，我們更應該嚴肅思考。
　
延伸閱讀：

李喜明／備役上將 ｜ 吳怡農
《後備的轉型：建立國土防衛部隊》
　
https://nong.tw/civil-defense-force/?fbclid=IwAR1tSAtbSEkB6BKPTrFWXH5uz8U7Q__Hl449J_fCLklbrVUwFGkE-MSJvDc

吳怡農+李喜明 中央社專訪

https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202010150264.aspx

　
PS。圖為我在這週的連續雨勢前，在情人湖公園入口，要求北觀處儘速派人前來清淤，避免雨時積水淹到路面上的會勘。
　
基隆市議員 張之豪

【20171101經濟委員會質詢】

台電中油要專業領導，核四落日盡快擬時程，太陽能板違建不能裝，向「綠能奪命屋頂」Say No！

時代力量立法委員徐永明今日於經濟委員會質詢時，首先針對中油、台電人事布局提出質疑。前天才傳出中油董座將由南台科大校長戴謙出任，昨日行政院人事總處便修改《行政院所屬國營事業機構負責人經理人董監事遴聘要點》，刪除國營事業負責人初任年齡不得逾65歲的限制，是否有因人設事之嫌？該條款異動後，影響擴及各國營事業，難道不需對外說明？

此外，前經濟部次長楊偉甫先前代理中油董事長，現又出任台電董座，難道帶領油電不需專業？還是楊董事長是超人，各領域樣樣精通？徐委員表示，人事異動不是大風吹，不能有空位就找人急就章，應審慎尋找真正有能力、適任人選。

徐委員接著指出，台電董事長楊偉甫日前提到將加快各核電廠除役腳步，但核四電廠問題到現在都還缺乏整體規劃，核四資產維護費用每年編列高達8億元經費，到底何時能夠落日？核四問題迫在眉睫，徐委員除要求台電盡快訂定核四廠落日時程，也送出臨時提案要求台電提出專案報告。

徐委員最後詢問經濟部長沈榮津，針對綠能屋頂方案，是否能適用於頂樓違建？沈部長表示太陽能板將架設於違建上方，和其本體會有所區隔。徐委員認為，違建危險性高，火災意外頻傳，日前社子才發生違章建築火災，造成一家四口命喪火場的悲劇，未來若在違建上加裝太陽能板，恐讓綠能屋頂變成「奪命屋頂」。政府政策立場應是針對拆除違建改裝太陽能板的民眾給予鼓勵和補助，降低違建安全疑慮，也加速綠能推展。

軍人職業特殊 年改要審慎
2017-01-16 23:42聯合報 林宛慧／國政基金會研究人員（台北市）

監督年金改革聯盟在立法院門口絕食抗議，質疑政府不曾聽進軍公教勞的心聲，抗議蔡英文總統像小偷一樣，擅改國是會議地點，企圖阻撓軍公教勞申請集會遊行，對政府表達建言的權利。記者黃義書／攝影

總統府年金改革委員會分區會議結束後，即將舉行年金國是會議。外界唯一普遍的共識，可能僅有關於軍人特殊性的部分；軍公教去年九月上街頭前夕，蔡總統決定將軍人部分單獨處理。

軍人廿四小時待命，負有保國衛民的責任，且為配合政府精簡政策，國軍員額由四十五．二萬人大幅減少至廿一．五萬人，這是一般公務員無需面對的問題。

另一方面，軍人有服役年限與除役年齡的規定，倘未在規定時間內晉升，將強迫退休，導致軍人有「役期短、退除早，離退率高」的現象。

再者，依法軍人只有服役滿廿年以上，或服滿十五年且年滿六十歲才能領終身月退休俸；根據統計，僅四分之一的退役軍人可請領月退俸，不同於公、教的九成以上。換句話說，大多數軍人在離開工作崗位時，僅能領取一次性的退伍金。

即使軍人部分將單獨處理，近來年改會最新版本，傾向將平均投保薪資採計年數仿效ＯＥＣＤ國家拉長至十五至廿年，甚至廿五年，這在「役期短、退除早」的軍人適用上，會出現大問題。

再者，由於年改會釋出軍公教可能延後退休的訊息，因此，倘年金改革確定延後軍人退休年齡，修改陸海空軍士官任官條例之法源，以及之後關於國防部的人事相關法規乃是必須，牽一髮動全身，茲事體大。加以立法院議事效率，是否及時完成修法，不無問題。

延後退休多少年，也是一大問題。軍人平均退休年齡約四十五歲，就算最後版本僅延後五年，中年轉業可能面臨更殘酷的就業環境。

年改會執行長林萬億最近表示，未來絕對有第二次、第三次年金改革，時間點應該會在五年、十年之後，顯示他意識到當初稱一年內完成年金改革並非如想像容易，也顯見即使今年版本完成送入立院，所有軍公教退輔法例仍有可能再更動，對向來作為穩定社會力量的軍公教帶來不確定因素，也恐使社會時時處於紛擾不安的狀態。

軍公教年金改革演變至今天社會的對立，政府絕對需要負最大責任。政府需要更多溝通的誠意，也應該避免林萬億這類「繳得少少，領得飽飽」，並直接稱軍公教反對改革等情緒性用語，展現出更大包容與氣魄，以免治絲益棼。