在光電廠上蓋候鳥餐廳！發電與生態保育，竟然可以雙贏？（06/16/2020 天下雜誌700期）

義竹電廠僅佔嘉南沿海廢棄鹽灘不到2%面積，卻引發全台生態人士矚目。此案能否成功建立生態與光電共榮的典範，牽動地面太陽光電發展的命運。 在桃園龍潭和窯文創園區，里長謝金棋以燒窯保存農村的手作文化，同時爭取市府資源打造微電網，讓社區不再擔心颱風來時大斷電。沒想到，在復舊的農村裡，卻有最先進的再生能源微電網。


文：劉光瑩

在地小人稠的台灣，發電與生態保育，一定勢不兩立嗎？從嘉義鹽田、桃園農村的兩個故事看到，能源轉型關鍵從來不是技術，是和所有利益關係人共好的心。

嘉義布袋鹽灘地，鹹鹹的風吹來，這是每年來台灣度冬的黑面琵鷺，最愛覓食的餐廳之一。

「牠們最愛吃小魚小蝦，」台灣黑面琵鷺保育學會常務理事陳建誠說，這邊從日本時代就是鹽田，因數十年沒有人為開發，生態保持自然，是賞鳥重地。

這裡卻是台灣最大的地面型太陽能發電廠之一──義竹電廠。

太陽光電跟生態保育一定勢不兩立嗎？從這個案場看到，只要有縝密思考，就有機會做到環境、能源與人民三贏，找到往前走的新模式。

台灣西南鹽灘地，冬天常吸引黑面琵鷺在這飽餐一頓。韋能能源正在案場生態保留區引進水源，希望打造更理想的候鳥餐廳。

嘉義布袋．義竹電廠：太陽光電廠蓋候鳥食堂

5月中，義竹電廠教育展示中心，舉辦布袋鹽田環境監測階段成果發表會。

台上講解鹽灘地鳥類生態與土壤檢測結果的，是東海大學生命科學系教授林惠真。坐在底下聽課，像學生一樣抄筆記的，是韋能能源執行董事胡根地。

時間拉回3年前，電廠成案的關鍵，居然是位愛鳥學者。崑山科大環工系教授翁義聰，最早跳出來反對韋能在布袋鹽灘地蓋電廠。

曾任濕地保護聯盟理事長的翁義聰，愛鳥成痴，曾為濕地鳥類高蹺鴴寫書，也協助推動台江國家公園和四草生態保護區。

「但沒辦法，他們得標了，」翁義聰說，他心念一轉，木已成舟，只好盡力跟業者溝通，看能為野鳥爭取到多少空間。

原本規劃80公頃的電廠區域，最後業者留下3成面積、20多公頃做生態保育區。

「當初要求保留3成、畫出方正區域，他們都做到了，」他強調，「總是要幫忙，不然他們不會做好，」他因而繼續擔任顧問。

2017年得標時，佔地80公頃的韋能能源電廠是台灣最大。如今，還有許多開發計劃進行中，包括台電彰濱工業區佔地140公頃的光電廠，以及台電正在台南鹽灘地興建的213公頃電廠。

再生能源佔2成的能源轉型目標，光電扮演舉足輕重角色。經濟部規劃，2025年太陽光電裝置容量要達到20GW（吉瓦，即十億瓦），其中屋頂型佔6GW，地面型目標14GW。然而地面型太陽光電進度落後，至今完工容量還不到1GW。

台灣要找能蓋大型地面電廠的地，談何容易。「最大挑戰是地狹人稠，」長年研究能源轉型的台綜院院長吳再益直言，台灣寸土寸金，要拿來種電，通常是已無路可走的最下策。

承諾做20年生態監測

跟中國或美國電廠相比，台灣是小巫見大巫。美國計劃在內華達州建造的光電廠，就是韋能義竹電廠的36倍大。

在地小人稠的台灣蓋太陽能，怎麼做？

一句話：想快，先得慢慢來。

韋能能源義竹電廠的最大特色就是，第一個承諾做20年生態監測的太陽能電廠。

對韋能能源資深專案經理陳律翰來說，這不只是電廠開發案，更是在上生態課。

他學到了鹽灘地就是因為有水，才會有小魚小蝦，吸引鳥類駐足覓食。「等於是幫黑面琵鷺保留一些可以吃飯的地方，」他說。

在太陽能領域有20年經驗的韋能能源執行董事胡根地，手上同時開發多個案廠，在台灣緊迫的能源轉型時程表上，能否與地方利害關係人達成共識，是一大挑戰。

負責案場鳥況調查的中華鳥會研究部專員洪貫捷直言，比較前2年的觀測數量，完工後鳥量確實減少。「接下來的課題，是要管理保留區內水位，讓棲地品質變好，」他說。有鑒於此，韋能還在枯水期，從附近大排引水進到保留區，讓「琵鷺餐廳」環境更好。

此案因此成為全台第一個由開發商和社區團體合作、承諾20年生態監測的太陽能電廠，未來業者還考慮申請環境教育場域，協助社區營造。

胡根地說，身為再生能源業者，希望能盡量確保發電跟生態環境共存共榮，做到最好，讓義竹案場成為台灣生態光電的典範。「降低綠色衝突，大家比較容易往前走，」他說。

經濟部後續仍有許多光電開發案，行政與立法機關也期待這樣的合作模式，能成為往後開發案的標竿。

電廠指導原則：共好

針對之前引發爭議的漁電共生、農電共生等方案，行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫，與經濟部積極推動「太陽光電開發研擬環境與社會檢核機制」，希望建立一致標準評估可行性，消弭爭議。

林子倫肯定義竹電廠為正面案例，因為業者從頭到尾跟鳥會、農委會特生中心，都保持良好溝通。

但挑戰是，如何把典範複製到往後的開發案？

林子倫指出，檢核機制落實後，會檢視開發案是否做到資訊公開與民眾參與、是否關注到對環境的衝擊與對附近社群影響。

地球公民基金會主任蔡卉荀則期待，未來當業者將電業籌設許可送審能源局，就要同時做環境與社會檢核。

「並非多一道環評，而是讓開發者知道，在這邊設電廠，可能會面對怎樣的社會或環境成本，考慮清楚再決定，」她說。

過去從事環保運動的民進黨立委洪申翰，也認為環社檢核有其必要。他說，大多數地方政府都希望推動再生能源，但不清楚如何處理爭議。「有了協助處理爭議的工具，地方推動能源的公務員，才知道怎麼做，」他說。

其實，韋能能源另一個得標案場，就面臨進退維谷。2017年，台東縣政府在知本濕地畫出160公頃招標做太陽光電，韋能能源得標，但卻因牽涉原住民傳統領域，至今卑南族卡大地布部落認為縣府與業者未尊重部落意願，仍持續抗爭中。

對此案，胡根地坦承要花更多時間跟耐心去溝通，但最終仍希望找到雙贏的方式。

桃園龍潭．金牌農村：自己建再生能源微電網

除了大型開發案，也有社區自主做能源轉型，主要目的在防災與教育。

桃園龍潭，位於偏鄉和都市之間，有個位在半山腰的金牌農村，逢颱風就停電是家常便飯，現在除了推廣農村生活，還要擁抱能源轉型。

驅車彎進山路旁的和窯文創園區，都是來看百年油桐花樹的遊客，他們三三兩兩坐在伯公樹下喝茶，用的是園區自己燒製的茶杯，形色各異。

「我們一開始燒窯，就是因為希望少用免洗杯和碗，達到無痕山林，」三和里里長謝金棋說。他之前在市區開餐飲店，2005年因父親過世回鄉，剛好因緣際會上了農村規劃課程，隔年選里長，決心要把三和社區的古早生活找回來。

他發現很多農村再造，硬體建設再多，人還是回不來。2007年，謝金棋與里民決定以友善環境的方式再造農村。「要水泥減量、開發減量、需求減量，」他堅持保持農村風貌，不用水泥，而是用樹木泥土和紅磚來砌牆、蓋洗手台。

沒想到，在復舊的農村裡，卻有最先進的再生能源微電網。

伯公樹旁的咖啡廳，屋頂上裝有5.4KW的太陽光電板、6KW小型風機。這還不夠，園區裡有5支風光互補LED路燈，白天靠曬太陽與風吹儲能，晚上放光芒，不花一毛錢電費。更厲害的祕密武器，是燃料電池系統與儲能設備，在社區斷電情況下，可提供約3天電力。

金牌農村想推自主能源，其實是來自實際的痛點。

防災兼做能源教育

「颱風來時，這邊是桃園最先停電的地方，」謝金棋說，因為位於山腰，一年至少停電5次以上。納莉颱風那次，等外部救援就等了8個多小時。

謝金棋更認為，這是最好的環境教育。「小朋友看到風光互補路燈的太陽能板和小風機，都會很好奇，」他希望用這個契機讓他們知道，不只要珍惜使用能源，還要找出自主能源。

此外，咖啡店屋頂上的太陽光電雖然規模小，但也讓他們每個月省下2成電費，不無小補。

復舊的農村裡，有著先進的再生能源微電網。（黃明堂攝）

「人類要永續生活在地球，能源使用是最重要的課題，」謝金棋感慨地說，「如果我們使用愈多能源、卻更破壞環境，無法永續。」

幫里長找到資源，把金牌農村社區變成能源自主示範社區，桃園綠色專案辦公室功不可沒。

桃園經發局專委、同時也是綠辦副執行長楊叡昀說，綠辦的重要業務，除了協助工業用電大戶節能與使用再生能源，還要協助地方創能、儲能。

她表示，會選在三和里做環境教育社區，就是希望能讓更多人看到，傳統農村也有能源轉型的思維。

無論是鹽灘地、電廠級的太陽光電廠，或是小規模、電池級的自主能源社區，能源轉型的關鍵，從來就不在技術本身，而是社區人民自主，希望讓環境更好、經濟更好的心。

韋能的義竹電廠是再生能源加生態保育，龍潭的和窯園區則是把能源自主加上文創和農村文化。一群人一起走，才能走得比較遠。

「再生能源發展，共生、共榮是必然的方向，」洪申翰強調。（延伸閱讀：再生能源日增　台電如何維持供電穩定？）

前瞻政策

●三大問題
1.欲速則不達：能源轉型大方向良善，也符合全球趨勢，但設定在短時間內達到目標，可能推升成本、犧牲程序正當性，各界阻力也較大。

2.搶地爭議：地面太陽光電往往跟現有土地利用競爭，不論是農耕、產業用地或是自然生態保留區，可能引發爭議、甚至抗爭。

3.城鄉差距：偏遠社區逢天災容易斷電，等待救援不易。

●三大建議
1.設定合理目標：應參考其他國家經驗，設定符合台灣現實的能源轉型時間表，而非期望在短期內迅速達標，恐傷害目標的正當性與品質。

2.溝通為上：經濟部已建立環境社會檢核機制，督導的政府單位應協同業者一起，與所有利害關係人，如周遭居民、傳統領域部落族人，從計劃伊始就保持透明開放態度充分溝通，避免衝突與對立，建立共同目標才能往前走
3.社區自主：社區培養能源自主意識，向外尋求資源，打造地區的小型能源安全網。

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永續大計》
「人定勝天」其實會害了我們？如何給下一代環境正義
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台灣第二起罷免案在宜蘭？小村莊的水源保衛戰，全台都需要面對
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無肉不歡、種稻卻不愛吃米　你的三餐為什麼害人也害己？
都市熱島》
你家吹得到風嗎？看不見的「風權」，其實攸關你繳的電費
數位專輯》
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（責任編輯：黃韵庭）

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打造物聯網生態系 亞洲･矽谷翻轉台灣

整合傳播部企劃製作 文

亞洲･矽谷計畫執行中心

2018-03-30

打造有效率、極便利、夠舒適的智慧城市，已是全球產業重要趨勢之一，向來擁有ICT基礎的台灣更是不能缺席。3月27日在台北登場、亞洲規模最大的2018智慧城市展，除了秀出120個國際城市的發展成果外，今年亞洲･矽谷計劃執行中心，也首度結合國內八大縣市、三家新創企業，合力打造「亞洲･矽谷台灣館」，顯示智慧城市的建置已不拘限於大都會，包括智慧交通、觀光、監控和治理，都已深入中南部地區，範圍逐漸擴大。

經濟部政務次長龔明鑫表示，現在物聯網產業生態系，必須跳脫以往產業「供應鏈」思維，轉換成創造「價值鏈」，希望運用科技解決問題，創造服務差異化。因此亞洲矽谷近年開始積極導入新創團隊，透過「構想驗證POC」和「服務驗證POS」，最後走向「商業驗證POB」，希望成功獲利，並把台灣經驗複製到全球，達到產業創新轉型、擴大市場的目標。

龔明鑫指出，舉凡交通、物流、製造、環控、商業、家庭、農業和醫療，智慧城市結合物聯網的範圍相當廣，去年亞洲矽谷執行中心也和經濟部工業局合作，推出智慧城鄉場域試煉補助計劃，今年的補助還擴及自駕車，並另外鼓勵大企業與新創合作，母雞帶小雞，規劃「普及智慧城鄉生活應用計劃」，在未來的發展上極具想像空間。

舉例來說，以目前數家自駕車旗艦隊的參與提案來說，未來「構想驗證POC」階段將在特定的場域基地內進行測試，蒐集情境等各種資訊，驗證AI人工智慧的自動駕駛系統，接下來在「服務驗證POS」階段，手機遙控、指紋辨識等功能就是驗證重點。

智慧提案解決問題 商業模式走向國際

此外，龔明鑫表示，預計下半年，還要祭出「政府出題、新創解題」的模式，讓公部門與新創團隊一起設計便民措施。舉例來說，國內業者「博遠智能Bovia」所研發的穿戴式行動視訊智能感測方案，由於是全景視角、雲端即時監控和高解析度影音，因此警政、刑事、軍隊、防災、保全、消防等勤務皆能使用，目前更成功導入東協國家的中央執法單位，成為台灣之光。

龔明鑫繼續指出，國內有許多優秀新創公司，希望藉由更多提案合作，邀請更多人加入。像是電腦視覺公司Computer Vision，就結合了AI人工智慧，讓攝影機能辨識衝突、搶劫、火災、爬牆和破門等侵入式情境，發揮事前預防的效果，增加救援或辦案時間。從數字來看，目前全球共有3億支監視攝影機，導入人工智慧的不到1%，而超過60%的客戶都希望仰賴智慧安控系統，顯然商業發展空間相當大。

龔明鑫樂觀預期，「智慧化」是當前政府治理和經濟發展主流，台灣的智慧城市除了提供業者進行試煉外，也能為新南向國家提供示範基地，期盼藉由智慧產業，讓台灣產業成功加值轉型，登上國際舞台。

附圖：亞矽執行中心 龔明鑫執行長陪同蔡英文總統參觀智慧城市展左起: 中華系統整合-俞忠麟總經理、柯思科技-蔡尚志執行長、亞矽執行中心-龔明鑫執行長、艾格雷獅-陳思翔總經理
台灣產業打團體戰 智慧商機引進新創
亞矽執行中心 龔明鑫主持智慧城市展亞洲･矽谷台灣館開館典禮

資料來源：https://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5089019

我很喜歡的母校發生了老師性騷擾學生事件，最後的結果是狼師被記大過一支，休育嬰假一年⋯之後還有可能重返校園⋯
看到這樣的結果不禁讓人想問到底這個老師有什麼背景？
學校為什麼不公開調查結果？
甚至在學生趁著防災演練想要表達訴求時，迅速解散集會？

有人說學校處理地如此「低調」，是為了怕影響聲譽，
但是中山女高的校譽不該是靠河蟹醜聞去維持，
應該是像我的高中老師說過是靠一代又一代的中山人在不同領域發光發熱而讓學校和學生彼此互相驕傲。
今天學妹們為了能夠搞清楚真相，努力查著法條，試圖讓學校更重視，
甚至在高三這種大家都瘋狂讀書的緊要關頭，了解到這個世上還有很多事比考上一間好大學更為重要(像是爭取到自己身體自主權，讓性騷擾者不管他的身份都能得到應有的懲罰)，這才是真正值得讓人驕傲的中山。
至於看似站在加害者身邊的學校則是讓人既傷心又生氣。
#等待轉機越看越生氣
#氣到在杜拜機場po文

20170921
其實我真的很掙扎要不要潑這麼有爭議性的文。
因此請各位耐心看完 謝謝。
如果覺得我說的有道理請幫忙分享 社會的一些壓力可以改變未來中山學生的命運 希望學校可以好好處理。
如果覺得我們只是不懂事的屁孩在胡鬧也沒關係。
—
921防震防災演練
中山女高三年禮班自主性串聯全校學生
想要在一個公開場合向學校表達我們的想法
但消息洩漏出去
學校已有防範
—
往年的演練都是救火 救人 抬擔架 報告人數 演一大堆戲
之後校長主任組長主教都會上台講話
一整節課幾乎都沒了
但今天很不一樣
從避難到解散大約10分鐘
沒錯10分鐘
當教官請全體同學起立時
我以為是學生太吵要大家安靜
不然就是避難時間太長要重新避難
但教官的下一句話竟然是：
「各位同學今天表現得很好 現在是上課時間 請各位同學迅速回教室 解散！動作快！」
1.明明莊敬大樓的學妹在前一分鐘被教官說加快腳步 顯然是動作不夠快 表現不夠好
2.最後竟然特別強調趕快回教室「動作快」
我想問 學校到底在怕什麼？
有那麼急著把學生趕回教室來息事寧人嗎？
還真是道高一尺魔高一丈
—
措手不及的解散讓我們都慌了
幸好三禮同學們立刻高喊：「真相公開，狼師走開！」
我們幾個班也一起應援
沒錯
只有幾個班
因為我們都被同一位公民老師教
她是中山僅存的少數知道所有事情真相而願意幫助學生的良心老師
—
這兩天學生們私下的串聯引發其他同學的質疑
「學校一定有學校的立場 我們只是學生什麼都不知道 不應該隨意批評」
「都已經高三了 不好好讀書 搞這些有的沒的幹嘛」
「這樣會不會被學校盯上 還是不要惹禍上身 顧好自己就好」
「反正我們(高三118屆)都要畢業了 這一年也碰不上狼師」
學校的想法大概也覺得118屆很難搞 鬧一鬧趕快畢業就沒事了
—
憑心而論
這件事真的不關我們的事
我們僅剩的高中最後一年也一定可以安然度過
我們也不是閒著整天想要搞學運
所有人都知道高三要考試 高三心情要穩 高三要隱居不問世事
那你們有沒有想過 我們為什麼要支持這個學運 為什麼竟然是高三發起這場訴求運動
不為公平正義
為的只是希望中山不要再這麼烏煙瘴氣
因為我們愛中山。
但是
令人難過的是
今天只有幾個班努力發聲
也許高一懵懂不敢惹事
但高二高三卻有許多人冷眼旁觀
其他人則是在旁邊錄影拍照 甚至趕快遠離現場
我知道站在一旁的人可能是不敢出聲
心裡卻是支持我們的
但如果旁觀者是抱持「看戲的心態」
那我只能說
我祝福你們以後不要遇到這樣的事
如果不幸遇到了
請不要奢求有人會來幫助你
因為你曾經就是站在一旁的加害者
—
高二上學期的公民報告<公民不冷血>
我做的主題是關廠工人案
我曾經不明白為什麼那些抗議的人要臥軌 靜坐 絕食
但做完這份報告後我明白了
「因為世界的冷漠迫使權益受損的人們以較為激進的方式表達訴求」
若一開始政府有正視這件事 事情就不會演變到人民與政府打官司 而政府最後還是輸得一敗塗地的地步
—
這次北模作文有許多題材可供選擇
其中一項：
「世界上有兩種人 行動者和觀望者」
我知道很多人選擇這項來寫
很多人將這題目發揮得淋漓盡致
說觀望者只能躊躇不前 不能有所突破
而行動者即使失敗了也無愧於心 甚至可能會發現新的目標
都很會寫 寫得令讀者佩服
但學生可悲的地方就在這裡
很會答題 很會寫作文討老師們的分數
可是那些寫這個題目的人
又有多少人是行動者呢？
—
學校就像社會的縮影
這件事我看見社會的冷漠及溫暖
謊言 欺騙 隱瞞 終究會浮上檯面
勇敢 發聲 訴求 最後會照亮黑暗
—
我們高三每一個人都不想花太多時間在非課業上
我們也有很大的壓力
但良知告訴我們
這件事不做不行
謝謝禮班發起這場有意義的活動
我再次祝福旁觀者以後別遇到不公不義的事情
我很慶幸自己是一類 到了高三可以繼續被這位公民老師教導
使我不會成為一位冷血的公民
也謝謝不是這位老師的班級 卻敢挺身支持的同學們
謝謝你們看完這篇文章。
#真相公開狼師走開