疫情過後🦠
國運中心、委外場館現危機❓
　　
　　
本土疫情爆發後，幾乎各行各業都嚴重受到影響，教育文化和運動娛樂休閒產業更是嚴重受到波及‼️在疫情趨緩，各行業逐漸解禁後，市府這些委外經營的國民運動中心、游泳池、展演場館會不會沒有業者要來標租經營？進而成為蚊子館⁉️
　　
祈烽和施志昌議員今天在教育文化委員會質詢令狐副市長，自三級警戒開始，教育學習場所、訓練班、活動中心、展演場所、運動和健身的場館，休閒娛樂場所、國民運動中心，以及室外的溜冰場、游泳池等都暫停營業後，業者到底損失了多少金額？有多少員工因此失業或被迫放無薪假？又有多少業者向中央或市府申請紓困補助🧐
　　
結果副市長說，還要再了解一下，勞工局可能會有較詳細的資料📄
　　
祈烽認為這些場館的業務主管機關就是今天業務質詢的4個局處，經營業者就是台中市教育文化和運動休閒娛樂產業的主要推手，為什麼主管機關都沒有相關的資料？市府又要如何在疫情過後協助業者振興經濟呢🤷🏻‍♂️
　　
祈烽也擔憂，台中市4處國民運動中心都是委外在經營，在場館沒有開放的情況下，業者就沒有營運收入💸雖然市府有減免租金或延長營運契約，但疫情反反覆覆，員工是不是會被迫放無薪假？長期下來，業者還願意來投標經營嗎？專業的人士或教練願意來教嗎？國民運動中心以後會不會變成無人願意經營的蚊子館😧
　　
運動局長李昱叡表示，自疫情開始暫停營運後，就有先輔導業者申請中央運動事業和從業人員的紓困補助，中央也都從優放寬條件，業者沒有用無薪假的方式來處理，是用薪資上的補貼來申請支持💵💵💵
　　
　　
#教育文化運動休閒產業要振興
#運動產業經營不容易
　　
#正直敢言弱勢優先
#林祈烽
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📱相關報導：
【自由時報】https://bit.ly/3AvNq1j
【中時新聞網】https://bit.ly/3iz3lWi
【聯合新聞網】https://bit.ly/3yznAsy
【新頭殼Newtalk】https://bit.ly/3yEbCxO
【台灣新生報】https://bit.ly/2XbKJ6D
【新華報導】https://bit.ly/3s0SPKy

全球遭受疫情肆虐，台灣也不例外，各行各業經濟皆受到重大衝擊，基層勞工的日常生計更是每一天都面臨考驗。雖然政府已施行許多紓困措施，但不論是透過發放紓困金或申請補助的方式，仍有許多需要幫助的民眾尚待援助。今天透過新聞報導想帶大家關注，在疫情之下，弱勢女性面對月經所帶來身體和經濟上的無助。

大家都知道月經，但多數人可能不知道什麼是「＃月經貧窮（Period Poverty）」，這是指「貧窮導致女性無法負擔生理用品費用，且缺乏取得生理用品的管道，導致出現疾病或對心理健康造成長期負面影響的社會現象」，這是在世界各國皆存在已久的問題，只是在疫情之下，這些問題變得更加嚴重，因而再次被凸顯出來，例如：

👉🏻 在台灣，小紅帽Little Red Hood和芒草心慈善協會看見了社會上弱勢女性的無助。流落街頭的女性街友、失業的單親媽媽恐列在「最貧困女性」之內，新聞中描述「有兩個女兒但完全沒收入，房租水電都沒錢，怎能想到衛生棉？」、「很多孩子一開始都不願意講，問到後來才知道，她因為不想被人知道她沒有衛生棉可以用，會穿黑褲子去上學、躲在垃圾桶旁邊……」

👉🏻 日本的弱勢女性也面臨相同的困境，受肺炎疫情擴大影響，導致收入減少與受到嚴重家暴的女性增加，因此日本政府擴大「地域女性活躍推進交付金」，撥款13.5億日圓（約新台幣3.6億元），用途包括對協助無力購買生理用品、陷入「月經貧窮」的女性提供免費生理用品。

👉🏻 非洲、印度等經濟較困難的國家，眾多女性是用廢棄布料、葉子、動物毛皮、塑膠袋等等作為生理用品，導致嚴重的陰部感染問題。

生理期是眾多女性幾乎每個月且長達20-30年都會感受到的切身之痛，不只是身體上的不適，還有荷包上的負擔。根據內政部 2015 年統計，每位女性國人，一生約花費9.12 萬元在經期生理用品上，雖然臺灣的生理用品價格相對歐美國家來的低廉，但女性在選購生理用品時，價格仍是重要考量，且每個月固定的生理用品支出，對於已身處經濟弱勢的女性來說，無疑是雪上加霜。

在台灣，生理女性每月所需的生理用品，由於被歸類在「非生活用品」的品項，無法與衛生紙、洗衣精等基本生活用品一樣享有較低的稅率。因此，時代力量在上一個會期正式提出《加值型及非加值型營業稅法》第八條修正案，明列衛生棉、衛生棉條、衛生棉墊、月經量杯、布衛生棉、月經內褲及生理褲等7項女性常用生理用品 ＃免徵營業稅。目前法案已通過一讀，交付委員會待審查，時代力量在此也呼籲委員會能儘速排審，朝野共同努力免除生理用品營業稅，改善女性因生理現象而遭受的身體與財務的影響。

生理用品課徵營業稅，不僅提高了女性生活必需品價格，更隱含著性別不平等的現象，彰顯女性權益被忽視的問題。我們可以看到，肯亞、加拿大、馬來西亞、澳洲、美國 12 州等，眾多國家均意識到「＃月經不平等」現象所帶來的影響，紛紛取消生理用品的營業稅，蘇格蘭政府更成為世界先驅在2020年通過生理用品免費法案、紐西蘭校園也在2021年免費提供生理用品、英國同樣在今年免除生理用品營業稅。希望臺灣也能加緊腳步跟進，讓女性國人可以不用再為了先天生理現象感到負擔，進一步體現性別平等以及政府對於女性的照顧。

＃發言人時間

政策不是喊爽的就好！
新北每人普發一萬元，提案的議座有想過要再舉多少債嗎？
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依財政部國庫署「最新各級政府公共債務統計表」的資料顯示，新北市一年以上債務未償餘額共1,070億、短期債務未償餘額266億，換算下來平均每位市民一出生就負擔了3.3萬元債務，這還不包含《公共債務法》第五條所指的「自償性債務未償餘額」的912億，這種以未來營運所得資金或經指撥特定財源作為償債財源的債務，其實就是拿未來的錢補現在債務的資金。這意味著債務問題不只是當下要面對的問題，更有債留子孫的疑慮。
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#議會怠忽職守將導致新北市持續債築高臺
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與全國各縣市債務來比較，新北市債務排名僅次於高雄市的2,462億，是全國各縣市的第二名。新北市從2016年至今，長、短期債務的總和都維持在1,300～1,400億元的區間，但是細看到債務結構，短期債務雖然從2015年的400億下降到266億，但長期債務卻從2015年的918億成長到1,070億。換言之，市府財政政策上可能是以短債換成長債的方式拖延債務問題，更有一直存在借新債還舊債的弊病，市府對債務顯得束手無策。
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當然，市府在施政上會有必要的措施，例如社會救助等公共支出是不可免的，但市府施政上也應該依重要性來開源節流，在一個正常的民主國家中，理當對行政部門有課責性的機制存在，對政府開源節流的情形進行把關，這種機制就是每個縣市的立法機關，人民選出的議員作為代議士，就應依《地方制度法》第35條所列舉議會的職權，議決直轄市財產的處分。
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#紓困不是漫天要價 #新北早無餘力增加債務
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然而，新北市議會昨天卻上演一齣鬧劇，總質詢時竟然發生如市場一樣漫天要價，針對市府是否要提出自己的紓困方案，作為在野黨之一的無黨團結聯盟議員，對此的想法就只是「跟風」桃園市，對於桃園議會通過普發5,000元，要新北市跟進，提出普發10,000元的荒謬建議。我們認為，這種質詢不但忽視社會的真實需求，更愧於民主政治下代議士的職責。
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新北市民早已超過400萬，若普發10,000元的紓困金，換算下來則超過400億的支出，身為應該要站在人民立場、監督市政的議員用這種喊價質詢，提出不需要負責、喊爽的建議，
只代表他們一點也不關心可行性，只是為了自己的聲量為喊而喊，更突顯出對新北市的財政狀況漠不關心，疏於自身職守。
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按市府這種財政結構，普發政策最終只能以借債的方式籌措財源，但是已經積欠1,336億元債務的市府，去年預算審議時因為債務創新高就為人詬病，歲入、歲出短差高達143億，按《各級政府舉債額度及債務未償餘額情形表》來看，新北市今年舉債上限也不過193億，怎麼看市府都沒能力再增加這麼多的債務。
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#不是反對紓困而是要精準紓困
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時代力量新北黨部認為，新北市是疫情重災區，導致全國降為二級警戒後，仍然不能內用等限制措施依舊存在，市府當然要提出合適的紓困方案來振興產業、安定民心。但市民真正需要的是精準的紓困，絕非上述毫無執行可能性的喊價建議。
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日前，市府在防疫記者會所提出的「安心餐館防疫補貼計畫」，為新北市1.7萬餐飲提供3,000元的補助，這項補助可用於水、電、瓦斯或房租的補助。然而，單看店租的部分，市府去(2020)年發出的新聞指出，板新站周圍的店家租金每坪就要1,944元，板橋車站周圍的店家租金則要2,515元。這意味著這樣紓困補貼讓店家連一個月的店租都無法打平，雖然顯得杯水車薪，也無法精確地掌握到迫切需要協助的業者，但這樣的幫助或許是有總比沒有好。
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不過，我們更擔心的是，安心計畫能夠補助到的可能只是冰山一角。在新北市有許多依《商業登記法》第五條所規定，每月銷售額未達營業稅起徵點，不用向政府登記的餐飲業者，若按照安心計畫的補助申請內容，這些店家反而因為營業規模較小，而無法取得微薄補助，但他們也是迫切需要受到幫助的族群。
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此外，儘管針對失業勞工的部分，雖然可以依《就業保險法》中有關非自願離之規定請領失業給付，可以按被保險人離職退保當月起前6個月平均月投保薪資60%發給。然而，新北市作為疫情重災區，疫情帶來的經濟蕭條很可能會是長期性的影響。按照以往全球性的經濟不景氣，都會持續數年的時間，議員與其提出不負責任的普發政策，還不如依市民實際遇到的狀況，建議市府研議針對失業勞工與家庭，提供更多、更完整的協助或補助，讓他們可以在這次疫情衝擊下度過難關。
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我們認為，不論市府或議會，都應該想想如何「#把錢用在刀口上」，紓困是一定要的！但絕非不負責任地喊價，這樣不但不實際考量到市民需求，更可能債留子孫。大家接下來或許也要去思考，是否要讓無法有效監督市政的議員繼續待在議會？或是更應該思考明年選舉應該將什麼樣的人送進議會，才能有效地監督市府，避免您的孩子未出社會 (或者一出生) 就背負了債務。

#紓困 #補助 #無薪假
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00:00 影片開始，歡迎觀看Blog詳盡文字版
00:48 紓困4.0簡單說明
01:56 安心就業計畫
02:51 安心即時上工計畫
03:20 防疫補助
04:04 台北紓困補助
04:45 新北紓困補助
05:42 桃園紓困補助
05:55 台中紓困補助
06:20 金門紓困補助
07:02 對於補助與時局的看法

紓困4.0各縣市懶人包

行政院的紓困方案計劃在6/3通過特別預算，6/4就會發放紓困金
部分比照去年紓困方案
[個人]
📌中低收入戶加碼4,500元、急難紓困申請1～3萬元，以及自營工作者3萬元。
[其他]
📌農民、漁民1萬元、甲級漁工3萬元
📌導遊、領隊、國旅領團人員、計程車與遊覽車司機也有3萬元的補助
📌家有國小以下孩童，或國、高中特教學生，發放一次性定額現金，每人補助新台幣1萬元
🔺詳細資訊等到公告會再分享給大家

每個縣市基本上都有的
安心就業計畫
[-6/30]
📌因疫情減班最高可補助10,900元
・受疫情影響申請減班休息之事業單位後，其勞工可向勞動力發展署申請補
貼，提供前後平均月投保薪資差額之50%並按月補貼，勞工最高按月可
獲10,900元補助。
Ex.薪資減薪前每月平均月投保薪資3萬元， 減班減薪後為2萬4000元，
平均月投保薪資差額6000元， 政府補助50％即為每月補助3000元。
・最長發給12個月。
詳細資訊｜https://www.wda.gov.tw/cp.aspx?n=A25A31DE8D66F1C6&s=C854C291571A68B5

安心即時上工計畫
📌每月最高補助12,800元
・申請前一年內需有勞或就保紀錄
・每小時160元基本工資，每人最長補助6個月
・用人單位收到推介後通知是否錄用
詳細資訊｜https://www.wda.gov.tw/cp.aspx?n=34D693182716CD30

地方稅務的緩徵或減免，房屋稅、娛樂稅、牌照稅

防疫補助
📌不管是受隔離或檢疫者或及其照顧者，每人按日發給新臺幣1,000元
・最高補助15,000
・照顧者為照顧「生活不能自理者」
「生活不能自理」是指以下7種情形：(1)依長期照顧服務法第八條規定接受長期照顧需要等級評估，其失能等級為第二級至第八級者。包括隔離或檢疫前已提出申請，於隔離或檢疫後，經完成評估者。(2)經神經科或精神科醫師出具確診為失智症之診斷證明書者。包括隔離或檢疫前已提出申請，於隔離或檢疫後，經完成診斷者。(3)接受社區照顧服務或個人助理服務之身心障礙者。所謂社區照顧，包括身心障礙者個人照顧服務辦法所定社區日間作業設施、社區式日間照顧、機構式日間照顧、家庭托顧或社區居住。(4)所聘僱之外籍家庭看護工，經醫師確診罹患嚴重特殊傳染性肺炎或其他因素不能提供服務，需由家屬照顧者。(5)國民小學學童或未滿十二歲之兒童。(6)就讀國民中學、高級中等學校或五年制專科學校前三年級之身心障礙者。(7)其他經中央衛生主管機關認定者。
詳細資訊｜https://covid19.mohw.gov.tw/ch/cp-4715-52167-205.html

台北市
[補貼]
📌市民急難救助：北市府社會局就設籍臺北市市民，因疫情致生活陷困者，核發3,000或6,000元急難救助金。
[勞工紓困]
📌失業勞工子女學費最高補助2萬6,000元
・設籍臺北市，符合相關資格，每名子女補助額度為公立高中職5,000元，
私立高中職1萬2,000元、公立大專院校1萬3,600元、私立大專院校2
萬6,000元。
紓困詳情｜https://dof.gov.taipei/News_Content.aspx?n=133E08708C6AB0EA&sms=72544237BBE4C5F6&s=48A3D141D2529A14

新北市
[緊急慰助計畫]
📌月收低於3萬9最高領1萬元補助
・全家人口平均每人每月低於最低生活費2.5倍(110年即39,000元)，
・全家人口之現金(含存款本金、利息)、有價證券、汽車及投資合計金額每人每年未超過20萬元。
🔺為避免送件申請造成群聚，一律採用線上申請，郵寄申請要等3級警戒解除
申辦網址｜https://service.ntpc.gov.tw/eservice/CaseData.action?itemId=110110
[失業勞工]
📌失業勞工子女享就學補助，加給生活扶助金最高1萬1,800元
・非自願離職失業勞工子女就讀公立大專校院（含五專前三年及研究生），不予補助
・非自願離職失業勞工子女就讀私立大專校院（不含五專前三年及研究
生），每名最高補助一萬一千八百元
🔺實際所繳納金額扣除二萬四千元後，如未達一萬一千八百元時，以補助
實際差額為限；如扣除後之金額為負數者，則不予補助。
申辦網址｜https://welfare.ntpc.gov.tw/viewService/show/13131?fromOpa=1
更多紓困詳情｜https://www.ntpc.gov.tw/ch/home.jsp?id=476f8c4752b7e74c

桃園市
📌失業勞工子女享就學補助，加給生活扶助金最高1萬1,800元
詳情｜https://lhrb.tycg.gov.tw/home.jsp?id=767&parentpath=0,113,766&mcustomize=onemessages_view.jsp&dataserno=202004220007&aplistdn=ou=data,ou=lhrb8,ou=chlhr,ou=ap_root,o=tycg,c=tw&toolsflag=Y
更多紓困政策｜https://www.tycg.gov.tw/ch/home.jsp?id=10553&parentpath=0,10405

台中市
📌實施無薪休假3個月以上而終止勞僱契約者，生活補助24,000元
・最高補助2個月
・須設籍台中
・子女就學補助，國中小每名5000元，高中以上每名8000元
活動詳情｜https://www.economic.taichung.gov.tw/1793685/post

金門縣
📌中低收入戶每人核發新台幣6,000元
・免申請政府一次性發給


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本週質詢退輔會就業安心方案。
目前退輔會對退伍軍人的就業輔導有幾個方面：屆退前輔導、職業訓練、職訓補助、就學輔導、就業推介、穩定就業方案。我肯定目前的退輔會對於退伍軍人的就業輔導等作為，但我認為還有一些調整的空間。

《促進退除役官兵穩定就業方案》自2018年7月1日開始試辦一年針對「全日制職訓班隊」及「推介就業」訓後穩定就業3個月者，發給穩定津貼4千至1萬2千元不等，以協助退除役官兵適應民間職場，促進長期、穩定就業。
退輔會另於2019年度7月1日起新增適用對象續試辦一年，針對屆退及無業官兵參加「全日制職訓班隊」，於訓後穩定就業3個月者，及無業1個月以上(非自願離職者不受限)官兵經輔導會「推介就業」，穩定就業3個月者發給穩定就業津貼，以協助退除役官兵適應民間職場，促進長期穩定就業。

退伍軍人就業大數據可以更詳盡
從先前的業務報告所知的數據僅知道2019年度所核發的人數（推介就業津貼領取人數4,152人、訓後就業穩定津貼547人），為瞭解進一步的實施成效，辦公室向退輔會索取「就業方案已領滿一年津貼者留任情形及平均領取月份數」相關數據，從中可知領滿一年津貼的就業情形達七成五，算是不錯，但沒有平均就業月數，退輔會回覆目前以就業率為主，但對於平均待業月數、平均就業月數等，目前沒有納入統計。

勞動部可作為參考對象
我認為了解待業月數、就業月數，有助於可以調整輔導方向、完成規劃分析。我們可以交叉比對，分析了解退除役官兵就業上比較容易遇到的問題。如果只知道他有沒有在任、領補助，可能對於輔導沒辦法做到更為完善，這部份希望退輔會也能列入未來調整方向。像是上個會期，勞動部也有就業安定基金，以幫助失業勞工或特定對象，也曾經被要求要完善相關統計，才能知道計畫是否「有效」，比如請領獎（補）助月數、領取期間平均薪資、領取期滿或未領滿的離職原因、離職後六個月流向追蹤，建立統計分析機制。請退輔會參考看看勞動部的做法，我相信勞動部有相當豐富的經驗，可以幫得上退輔會的相關計畫。

數額遞增增加領取動機
此外，退輔會與勞發署方案的差異，除了適用對象不同外，整體的制度設計中，我認為有以下的不同。目前退輔會的津貼是「領越久，數額遞減」，勞發署是「領越久，數額遞增」。今天我請退輔會參考看看不一樣的設計方式，是否有助於讓退除役官兵的就業能穩定、長任久用。

參考有別於企業獎勵的僱用獎勵
我也注意到退輔會現行的僱用獎勵政策中，進用退除役軍人的企業，有以下獎勵：發放獎勵金、發給獎座或獎牌、發給獎狀，或其他獎勵方式。其中發放獎勵金的部分，按照企業規模大小及聘用退除役官兵的比例來判斷，大概分為四個級距發放六萬至四十萬不等的獎勵。這有別於勞發署相關計畫，其以「每人每月」為單位來發放僱用獎勵，主委現場也答應我將參考此制度，後續我們會持續追蹤。
我也特別叮囑，勞動部勞發署在就業安定基金，已經有許多促進就業的計畫，我希望退輔會可以和勞發署保持對話，汲取成功的經驗，也留意影響計畫執行的不利因素，來幫助退除役官兵們可以穩定就業。

以下事項可進行討論
我希望退輔會邀集勞動部召開會議，進行以下事項的討論：
1. 制定個案管理追蹤計畫（申請領取補助時平均薪資、受補助者停止請領或補助期滿後至少六個月之就業流向追蹤等事項），計劃的相關數據應該有更細緻的數據分析，例如申請領取補助時平均薪資、受補助者停止請領、或補助期滿後至少六個月之就業流向追蹤等事項，如此才能真實反映該方案的實施成效，是否有低薪化或就業不穩定之情形。此外，也可以藉由調查退除役官兵投入各產業之情形，將相關數據回饋至退除役後之「就學輔導」相關計畫的後續修正。
2. 討論研議納入僱用獎勵之可行性。
3.檢視勞動部現有制度執行情形及可能限制以作為借鏡。

2020-10-15，外交及國防委員會，退輔會 馮世寬主委，就學就業處 秦文臺處長。
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地址｜臺中市烏日區中山路一段525號
電話｜(04)2337-7383
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【沙鹿服務處】
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電話｜(04)2330-5663
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【大肚服務處】
地址｜台中市大肚區自由路148號
電話｜(04)2699-8903
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【龍井服務處】
地址｜台中市龍井區中央路三段169號
電話｜(04)2639-1163
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【龍井新庄聯絡處】
地址｜434-006 台中市龍井區新庄街一段138號
電話｜0917-191-058

【免費法律諮詢服務】 （需事前預約）
烏日─每周四 19:00-21:00
沙鹿─每週三 09:30-12:00、每周五 19:00-21:00
大肚─每週二 19:00-21:00
龍井─每週三 19:00-21:00
霧峰─每週五 19:00-21:00

【免費長照 2.0 諮詢服務】 （需事前預約）
烏日─每週三 16:00-18:00
沙鹿─每週二 16:00-18:00
大肚─每週二 19:00-21:00

【3Q聽你說 委員服務時間】 （需事前預約）
大肚─週二 19:00-21:00（每月二、四週委員時間）
龍井─週三 19:00-21:00（每月一、三週委員時間）
烏日─週四 19:00-21:00（每週委員時間）
沙鹿─週五 19:00-21:00（每月一、三週委員時間）
霧峰─週五 19:00-21:00（每月二、四週委員時間）

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疫情衝擊，申領「中低收入生活津貼」創新高，未來半年到一年，申請補助人數恐怕會愈來愈多，社會局預算是否足夠支應？因應未來需求，應如何計畫，提前準備？輔具中心今年提供爬梯機免費借用服務，為期一個月。建議研議長期租借、付費方案，照顧有需要的人。

20200819 桃園市議會第2屆第4次定期會
中壢區市議員　謝美英　質詢【社會局】

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