【開發摧毀天際線？城市景觀誰決定？】

左營國中舊校地開發案，自2015年起，歷經5次招商均流標而閒置至今，因此近期都發局將地目由「特定觀光發展區」檢討變更為「商業區+公園用地」結合TOD發展住商+觀光遊憩利用，引發多個公民團體質疑，變更後建商會蓋超高豪宅，嚴重破壞龍虎塔天際線與「百年人文景觀」，恐摧毀「千億觀光產值」，呼籲市府明定「樓高在六層樓以下，不得轉售私人，維持公有低密度使用」。


這令人想到，剛好最近都發局也通過了「鳳山國泰重劃區台糖商二土地提高建蔽率案」，在這案基地旁邊，就是慈濟鳳山靜思堂，該堂量體也相當龐大，採用全台一致的慈濟風格，同樣也和周邊的衛武營藝文中心格格不入，也曾在網路上引發討論。不過作為私人產業，倒是沒有公民團體反對。


公民團體提到蓮池潭「#百年人文景觀」，剛好我們可以找百年前的照片、老地圖進行對比，但就會發現，蓮池潭原本的「人文自然景觀」，是完全沒有西岸這些建築物的。


春秋閣、龍虎塔、玄天大帝像這些建築，全都是戰後由潭邊廟宇興建，屬於其附屬建築，例如春秋閣在1953年由啟明堂興建完工，龍虎塔由城邑慈濟宮在1976年興建完工、玄天上帝神像為元帝廟豐穀宮在1995年興建完工。而孔廟則是1977年由市府「填潭」，以中國北方宮殿建築風格興建。以今日觀點來看，這種未經環境評估、未經都審、隨意填潭的行為，都會被環團抗議「#嚴重破壞生態與景觀」，蓮池潭畔真正的「百年人文景觀」應該是舊城等建築群，怎麼時間一過，這些湖畔的「現代鋼筋混凝土建築」反而變成「珍貴的高雄特色」了呢？


如果以「龍虎塔已成為高雄地標」來論述，那麼，高雄近25年來，不乏超大量體的知名地標，例如85大樓（378m）、佛光山佛陀紀念館（108m）、夢時代摩天輪（102m）等等，那是否反向操作，只要能成為「新景點」，變成「外界認識高雄的重要地標」，那就應該興建呢？


也有議員指出，例如日本京都等地，都實施嚴格的高度與景觀管制，認為市府應該明確限制樓高。然而，京都市是在1976年依據《文化財保護法》143條第1項制定了《#京都市伝統的建造物群保存地区条例》，並歷經修訂，在符合文部省「重要建築物群保存地區選定基礎」的地區，實施從高度、建物外觀、招牌樣式、顏色等完整的規範。先不論舊左營部落能否符合類似標準，如果照這種思路，應該先檢討的是龍虎塔正對面一整排的增建鐵皮屋「嚴重破壞高雄人文景觀」吧？


另外，蓮池潭東岸早已經有「湖岸第一排」的15層住宅大樓完工多年，而蓮池潭西岸的現代廟宇也早有超過20m高度者，那要根據哪種邏輯，才能一致性去特別限制新基地的高度開發呢？


如果我們來看其他日本水岸案例，如東京的蓮潭「不忍池」，其人文史蹟可追溯到江戶初期（近400年），但並沒有實施限建。而同樣有著350年歷史的濱離宮恩賜庭院，背後更是最高達210m的汐留超高建築群。當初開發時，東京都於核定更新計畫時，並沒有要求不得破壞濱離宮的背景天際線，而是在汐留的街區上，進行天際線分區配置，管理設計風格，讓景觀能維持協調。


如果我們進一步思考，要「各個年代」的建築文化並陳，並互相尊重，又或者是不破壞「經典觀景角度」，那麼在程序上，最能直接發揮作用的，還是落實「#都審機制」，促使開發者調整量體退縮與造型，並提供 #多視角天際線模擬等可視化資料 供審查，並調整關鍵都審會議之時間和舉行方式，便於更多公民參與。


如果要進一步立法，則需制定高雄版的「重要建築物群景觀保存地區」相關自治法令，不論是哈瑪星等舊社區，或高雄車站、衛武營等大型地標公共建築，都能列入規範，要求後續開發維持協調性與避免遮蔽特殊角度，方能維持程序上的公平。

「全國第一座」黃金級綠建築環保局，屏東縣政府生態節能大樓啟用！

環保局搬新家啦！從1988年成立至今，長期寄人籬下，從租用舊酒廠到舊衛生局廳舍，32年來沒有自己的辦公大樓，而且頂樓還是鐵皮屋，不只同仁工作環境不理想，連民眾出入洽公都不便。

上任後走訪環保局發現問題，我們積極解決，籌措經費覓地規劃新大樓，讓同仁和民眾有更好的洽公環境，更要帶動屏東綠建築的典範。

新大樓不到2年就完工，建築結合屏東美學，外觀設計源自大武山，地上5層、地下1層，結合陽光、空氣、水，加強通風、植栽，更在周邊提供最大開放空間給民眾使用。

環保局更是屏東推動節能、綠能的先鋒，必須以身作則，因此新大樓符合「生物多樣性」、「綠化量」、「基地保水」、「日常節能」、「二氧化碳減量」、「廢棄物減量」、「室內環境」、「水資源」及「污水及垃圾改善」等9大指標，是「全國第一座」黃金級綠建築的環保局，同步接軌國際規範。

環保局同仁工作包山包海，需要日夜輪班稽查，同時肩負綠能推動的重責大任，謝謝同仁們的辛苦，期待新大樓啟用後，繼續和各社區巡守隊守護屏東環境。

我們在環保相關議題上，和團隊一一解決歷史共業，屏東會持續努力改善不足！

今天起大家到環保局洽公，不要跑錯地方囉！

🏢地址：屏東市北興街56號（國稅局對面）

從修繕到共生—#老屋保存 有眉角🏚part.2

🔰與其他的城市相比，在臺南進行舊街區再生，有什麼不一樣的思考？

臺南老屋的建築形態很多元，有街屋、和院，還有戰後延續日治時期的構工法，例如漂亮的 #鐵花窗、#磨石子、#花磚 等，進行舊街區再生時，就不能把這些特徵剷除。因此，事前針對街區的整體評估計畫很重要，包括回溯各時期的古地圖，參考地方歷史資料，比對地理人文環境與街道紋理的對應關係，並到在地社區訪談，考量當地有沒有獨特的產業或文化，做完整的資源盤點，作為後續進行舊街區再生的參考。

🔰從立面、設計、工法各方面，臺南老屋群有哪些共同特徵？

日治時期1930年代，臺灣興起Art Deco藝術裝飾風潮，建築外觀出現很多幾何元素，特別是在街屋的山牆上。當時經濟條件較好的人家還引進洋式裝飾，例如運用花草元素裝飾柱子，這些在中西區中正路、新化老街的建築群都能一窺堂奧。氣候因素也反映在建築設計，由於南部常年濕熱，仔細觀察老屋，有很多開氣窗的做法，藉此讓屋內通風又涼快，有些窗邊還有垂直或水平的設計，避免太陽直射，具有遮陽效果，甚至故意在建築立面設計線條或花樣，這些都是藝匠的小巧思。

🔰我想修繕老屋，該怎麼做？

修老屋就像是醫師看診，可粗略分為重症及輕症，再進行細部的診斷。例如結構需要補強、屋頂重新替換，可想成是骨頭或脊柱不堪負荷，都算是大工程。輕症的層面就更為廣泛，需要各科醫師出馬，牆面問題找皮膚科（泥作、油漆等），建築立面拉皮、修復就需要整形外科，房屋漏水如同循環系統失去平衡。

簡單來說，找出問題、對症下藥。修繕老屋可交由建築師統籌，好處是不必煩惱統合木作、泥作、磚瓦等工班。另一種方式是屋主自己找工班，可省掉一筆委託建築師的費用，但如果工程較小型，對工班來說不划算，可能會面臨找不到施工團隊的困境。在「好舊．好」官網，設置了「#老屋好幫手」平台，我們蒐集了各項值得推薦的施工團隊資訊，讓想修繕老屋的人可依個人需求找到好幫手。

🔰古蹟修復常聽人辯論「修舊如舊」和「修舊如新」，請談談你對於老屋修繕的觀點。

每間老房子的改變歷程，就好像每個人不同的成長過程，我認為不是修舊如舊，也不是修舊如新，而是尊重建築的改變，把老屋的表情找出來。老屋修繕與古蹟修復的思維不同，沒有受限於《#文化資產保存法》，反而可以更有彈性，在保存歷史語彙元素的前提下，結合居民生活需求交織出富有創意的嘗試，使老屋活化的態樣更加多元，反映城市張力。

舉例來說，位於中西區金華路上的「#春風商號」，曾經有很長一段時間立面被鐵皮屋包覆，改造時建議屋主幫老房子卸妝，把鐵皮屋拆掉，保留舊式氣窗，室內則依需求調整動線，讓老屋的優美與當代的生活沒有牴觸，而是互相加乘。

🔰老屋咖啡、老宅餐廳在臺南蔚為風潮，還有哪些多元的活化再利用案例?

臺南在老屋使用上滿有開創性的。現在很興盛的共享空間，臺南很早就出現了，位於臺灣文學館斜對面的「#胖地」，藉由重塑老屋，提供在地數位與文創工作者交流、育成、媒合的平台，設置Co-Working Space（共用工作空間），並備有3D列印機、雷射切割機等數位自造工具，提供自造者實驗試作、互相交流。

屋齡近八十年的「#小南園子」為修葺老屋投入相當多心血，後來經營者也將這些心得轉化為課程分享給更多人，舉辦許多有趣的活動及展覽。「么八二空間」則將老屋與藝術能量串聯，為新銳藝術家展覽空間，附設咖啡廳與酒吧，同樣值得一探。

😎探索臺南老建築
#新化老街｜臺南市新化區中正路
#小南園子｜臺南市東區大同路一段175巷82號
#春風商號｜臺南市中西區金華路四段76號
#胖地｜臺南市中西區南門路21號
#么八二空間（182artspace）｜臺南市中西區新美街182號

🌿採訪整理／高嘉聆　圖片提供／好舊．好─臺南市歷史街區振興補助計畫、臺南市政府文化局

🎀曾憲嫻
日本東京大學建築工學博士，國立成功大學都市計劃學系副教授，「好舊．好─臺南市歷史街區振興補助計畫」主持人。

[文字及圖片版權屬臺南市政府所有，請勿任意下載及重製]

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