#女性參政的世代對談及前行

昨天晚上，很榮幸受到女書店的邀請，能夠主持「2021 眾女成城：世代對談」系列座談會的第一場「婦運與民主政治的交會：跨世代女性公共事務參與」。

這個場次名副其實邀請了4位 #跨世代女性參政者 對話交流：

#李元貞
#成令方教授X台灣基進
張淑惠-歐巴桑來了（歐巴桑聯盟）
苗博雅 MiaoPoya

大家的參與前後跨越近四十年，見證台灣女性參政歷程並實踐其中。整個座談會實在是太精彩了，感謝兩三百位與會者一起渡過了精彩的150分鐘。

#婦女運動在台灣民主化進程中的重要影響

現在的年輕人可能對「性平運動」比較認識，但其實台灣發展性別平等，是從婦運開始的。

這場座談會世代傳承的意義格外重要，關心性別議題的各世代，可以直接由運動者的分享，了解婦運在台灣民主化過程中所扮演的重要角色，包含台灣成為 #亞州最性別平等國家 的歷程。
　
#女性參政所帶來的改變與意義

今天座談會主題是「跨世代女性公共事務參與」，「參政」只是其中一種實踐路徑。

女性參政不是只為了女人要平等的權利，而是一個女性邁向平權的象徵與過程。如果性別真的已經很平等，以佔據人口一半來看，應該要有一半的決策者是女性，但實際並沒有。

此外，女人參與公共事務，也會改變政治的結果。許多研究都看到，女性參與公共事務會讓公共政策不一樣；因為女性會更關心和家庭相關的公共政策與下一代，例如托育、健康、照顧和教育。
　
#四起女性參政的重要事件
台灣在女性參政上有許多重要的事件，以下列舉我自己最熟悉的4起事件作為分享：
　
1️⃣1996年，彭婉如女士擔任婦女發展部主任時，成功推動「婦女參政四分之一保障條款」，要求民進黨內各類公職選舉提名，保障女性名額佔1/4，這是歷史性的突破。
　
2️⃣2000年，當時婦女團體遊說了所有總統候選人承諾，當選後，女性內閣比例要1/4。陳水扁當選總統後，女性內閣比例21.4%，是首次台灣內閣女性超過20%（42位中有9位是女性）。
　
3️⃣2005年，修憲的關鍵突破之一是「不分區立委中必須要有一半的婦女保障名額」，這件事我自己有親身參與推動。

當時，立委要從「複數選區」改為「單一選區兩票制」，我們提出實證研究，說明單一選區對於女性不利，所以做出要求， #成功獲得跨黨派支持。

這個關鍵改變，保障了全國113位立委中，即使區域立委皆無女性當選，至少還有17位女性能擔任不分區立委，佔整體的15%。

也因此，愈來愈多女性的努力與傑出表現 #能被看見（之前是連機會都沒有）；連帶影響更多女性能夠進入國會，到我們這屆女性立委比例已突破4成，不只是有史以來最高，也是亞洲之冠。
　
4️⃣2016年，社會民主黨提名的區域立委，候選人中6位中有5位是女性，只有1位是男性，女性佔83%。

當時還有人質疑說：女性候選人這麼多，社民黨是不是厭男？但反過來，過往常見許多候選人提名多為男性時，卻鮮少遭受質疑。

#女性參政還要更往前

過去，婦女運動為台灣女性參政打下重要基礎。現在，我們還可以做更多，為下一個世代創造更加性別平等的公共參與環境。

我在立法院，有兩個相關的修法提案：

🍀 內閣單一性別比例不得低於三分之一的修法草案：

台灣在2007年就簽署 #消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW公約），其中第23號一般性建議便指出，女性參與政治和公共生活的比例應達30%至35%。

我已提出「行政院組織法增訂第十二條之一條文草案」，希望台灣的內閣比例，#任一性別不得低於1/3，本草案已於去年9月一讀通過。

🍀 政黨補助款5％培育多元人才參政的政黨法修法草案：

促進女性參政已是國際潮流。以韓國為例，2004年起，政府對各政黨所補助的經常費之10%必須用來促進婦女參政，約占政黨補助款總額的2.5%。

台灣應參考南韓培育女性參政之作法，培育多元族群（含女性）參政人才制度性的財源應更加擴大。因此我將提案，建議「多元參政人才培育」費用比例，應占政黨補助款總額的5%。
　　
#座談會精彩分享摘要

昨天4位重量級與談人以及1位神秘嘉賓的精彩分享及回應，我就自己印象最深的點盡量摘要，希望能為這場豐富座談留下一些紀錄，也跟大家分享：

🙋♀李元貞

1982年婦女新知雜誌創辦人／台灣婦運先驅／淡大中文系榮譽教授／《眾女成城》作者

20世紀70年代，台灣民主運動興盛，人權觀念開始被提出，但當時很少討論兩性平等，也缺少對於婦女議題的重視。

所以我和好幾個婦運夥伴就在80年代婦女新知基金會知基金會，把全台各方面的婦女議題，包含兩性平權、女性各類議題（婚姻、家庭、就業、參政等），一方面研究，一方面提出主張及批判，讓社會能夠看見。

我在威權時代做婦運時，常常被人家罵說：「你那什麼問題啊？！女人都已經有婦女節了，台灣哪裡有什麼兩性不平等？！」等話語。

也因為我離婚，所以那時大家就說：「元貞就是因為離婚，心理有問題，一天到晚要講兩性平等。」

當時的我面對人家這樣說，就覺得更要去提兩性平權；當人家說婦女哪有什麼情慾好談時，我就更要去談。
　
婦運的努力從早期，一直到後來好多婦女團體紛紛成立，推廣各種不同面向的婦女議題，真的愈來愈好。

當然推動過程中，也有很多的競爭與辯論，例如早期提出的婦女就業較無爭議，後來情慾部分的爭議就比較多。但整體來說，現在整個社會對女性權益愈加關注與提升，尤其是年輕人，對此我相當開心。

🙋♀ #成令方教授X台灣基進

2001年創立高雄醫學大學性別研究所／2018年教授退休／2020代表台灣基進參選不分區立委／現任台灣基進黨 性別發展部 顧問
　
今天的主題「眾女成城」雖然是「女」性為主，但這之中也有男性的參與。

元貞寫的《眾女成城》這本書中就有提到，早期消基會的創辦人之一柴松林，每次婦女運動時，他就是一個白髮蒼蒼的男人站在一群女性中，跟大家一起遊行與支持。

有人會說你們都不包括男人，我覺得不是，重點是以女性為主體，任何支持性別平等的男性，也都會是我們的好夥伴。

談到女性的參與，公共事務的認定應該要很寬廣，我們的發言、開會、上街遊行、課堂教學、在外演講或寫書等，這些都是公共事務；我們不應該只將參選和擔任公職當成參與公共事務。

例如當時劉毓秀堅持要從母姓，這個行動和發言就改變了大家的思考，去反思為什麼姓一定要用父親的姓？為什麼不能用母親的姓？
　
另外，我自己的親身經驗是，1983年的暑假，我和婦女新知的夥伴聚在一起，大家開會討論 sexual harassment 這詞要怎麼翻譯？後來決定要翻成「性騷擾」；隔年，華航空服員做身體檢查時遭到醫師性騷擾，這個詞就開始有意義、成了公共議題。

🙋♀ 張淑惠-歐巴桑來了（歐巴桑聯盟）

小民參政歐巴桑聯盟黨召集人／台灣親子共學教育促進會創會理事長

為什麼歐巴桑會參選？一個是身為小民的不服氣，另一個是做為一位女性的不服氣。

不久前富比世雜誌指出，女性在領導國家時，比較具有公開透明、當機立斷、富同情心、鼓勵對話與交流等特質，也使得許多國家遠離新冠肺炎的疫情威脅。

我們很希望女性能夠帶進不同的政治文化，因為父權文化其實影響我們生活各個層面，也影響了政治的場域，比方說逞凶好鬥真的是唯一的樣子嗎？

2018年時南部還有男性議員的候選人，看板設計是把自己和金正恩的照片併在一起，然後下標說：敢說敢做敢爭取。

但其實民意代表不只是爭取福利，更是要喚起民眾的參與才對。且這個照片雖然下面寫了「傾聽民意」，但金正恩這個人物本身就和民意有所衝突。

當然，我們也不能認同女性候選人穿著結婚禮服下標說要嫁入議會。

我們的參選是希望創造一個新的文化，包含女性帶來新的政治文化、更多的對話、溝通、同理．以及讓這個政治不是一個金錢的競賽。推動參政平權，支持更多女性和一般的小民能夠進入政治場域來為大家的生活帶來改善。

🙋♀ 苗博雅 MiaoPoya
台北市議員

我自己剛好是在解嚴的1987年出生，我等於是大家努力奮鬥下的受益者，如果沒有先前二、三十年大家努力做的倡議和教育，今天台灣是不會進入到讓像我這樣子的一個人選上議員的時代。
　
過去二、三十年，大家一起努力做到了一件工作，就是台灣性別平等法制工程其實是做得相當好。

尤其是我有時候跟其他亞洲國家，例如香港和日本的朋友經驗交流時，他們常提到台灣有一些在亞洲相當亮眼的數字，比如說女性國會立委的比例、女性政治人物的比例、婦女的就業率及勞動參與率等等，他們常問說到底台灣做什麼麼才有今天的成果？

我認為過去大家努力推動各種法律制度，顯著提升婦女與各種性少數、LGBT族群的法律地位以及國家公權力的保障，這點非常重要。
　
包含《性別平等教育法》、《性別工作平等法》、《性騷擾防治法》、《性侵害防治法》等等，正因為台灣有這些相對完整的法律保障，讓我們的婦女不管是在職場、家庭，或我們現在不斷培育出新一代的青少年在學校內，都可以得到更多的保障，更自由地發展自我。

🙋神秘嘉賓 ♀彭渰雯

中山大學公共事務管理研究所教授／高雄市婦女新知協會理事長

從現任各級民選政治人物的女性比例：
總統100%
立委41.6%
縣市長31.8%
縣市議員33.7%
村里長16.6%

就可以看到，和我們很驕傲的立委及縣市議員女性比例相比，女性村里長的比例相對很低；且在我們推女里長運動前，更只有13.9%。
　
保障名額帶來了正面的效應，讓許多女性的亮麗表現被看見，讓愈來愈多女性被提名；但在保障名額制度無法執行的村里長層面，則必須要婦運的陪伴與支持。
　
2016年的資料顯示，社區女性志工的比例有69%；但女性村里長只有14%、女性社區協會理事長只有19.3%，都不到1/5，這是一個不合理的現況，必須要系統性的改變。

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以上是 女書店「2021 眾女成城：世代對談」系列的首場摘要分享，接下來還有6場次。

下一場接棒的是10/8(五)晚上，由紀惠容監委所主持的「女性身體自主權與社會保護機制」，相信精彩可期，請大家持續關注女書店臉書，報名參加！

婦女運動四十年的歷史，讓我們看到，改變是可能的！

我也會在國會繼續推動修法與政策監督，讓台灣成為一個讓所有人不分性別與認同，都能平等自在生活的地方！

星哥和神秘のL下午去高雄苓雅區
跟高雄柯粉泡茶哈拉
再跑去北門參加錦湖里里長陳國庸
在吳保宮舉辦寒冬送暖尾牙
關懷弱勢和獨居長者過好年
還有犒賞里的志工人員
陳里長在去年選舉也是幫忙很多
民眾黨的黨員如果有關注
應該對里長不陌生
也是星哥長期幫忙的得力助手
另外陳昆和議員也是本次餐會大推手
陳議員捐出薪水和補助款
實踐作公益非常另人敬佩！
席間也向大家介紹星哥經歷
和目前代表民眾黨服務！讚！讚！
北門送愛心，有你們真好 Love～

感謝政大國發所的講座邀約，也希望法政相關的同學、學術工作者，如果生涯規劃中，有意能夠一展理想，可以參考看看我們在實務政治工作中的經驗分享。

「國家發展研究所於10月16日下午舉辦政治發展實務講座，邀請基隆市議員張之豪以「地方政治不只是地方政治」進行演講。張之豪曾經從事基隆地方文史工作、參選過里長，也曾為總統文稿小組成員。

張之豪開場時分享，先前擔任文稿小組成員時，會在撰文中納入自己信仰的進步理念，希望藉由多數選民支持、得到授權的總統，協助落實這些理念。他以「擦邊球」形容此作法。但他也強調，文稿最終還是須經總統衡酌全部情況同意之後，才有可能進一步獲得實踐的可能性。

在擔任議員經驗與觀察部分，張之豪認為地方議會質詢仍有許多改善空間，例如議員發言內容雖不是地方政府層級管轄權限範圍，但因為該議題當下受到全國矚目，發言議員得到報導機會較高，而媒體曝光是政治人物──特別是經過選舉產生的民意代表或公職人員所需要的。他說：「在選舉政治競爭現實中，對許多政治工作者來說，負面聲量大比沒有聲量好。」

張之豪也提到六都以外的地方議員，事實上的權限及揮灑空間沒有一般人想像的大，因此許多議員、甚至權力空間較大的議長，紛紛透過各種方式擴張自己權力空間。他進一步以地方政府編列給議員的小型工程補助款為例，原本並非每位議員等額，比較有力的議員應會獲得較多補助經費，用於其選區建設；但政府預算有限，也須顧及每位議員，因此最終改以各議員獲配等額補助款；在基隆市是三百萬。

問答時間同學提問：「政治人物落選時通常都怎麼辦？」張之豪表示以所屬的民進黨來說，基本上就是自己設法維持生活。也有同學詢問中央跟地方的政治人物在品牌經營上有什麼差別？張之豪回應指出，「在地方就是看人，中央層級政黨的影響比較大」。另外，地方選民不特別在意政黨，但很在意是否受到政治人物「重視」及互動感受，無論大小問題都會求助，也因此讓地方議員工作有點像「1999服務專線」。

曾在中央與地方公務部門任職過的一位與會同學也提及，不少議員及其助理都看不懂預算書，但如果他們看不懂，要怎麼監督政府？張之豪同意不少議員都有面臨這種情況，但是他也分享指出，近兩年前他跟其他五位基隆市同黨議員當選後，就一起去請教資深老議員預算相關事宜，前輩指點讀預算書不見得是最有幫助的作法，建議他們參考審計報告，反而可以抓到重點。

活動最後，主持人、國發所所長魏玫娟說，國發所強調理論與實務，因此在各門發展的理論課都會安排實務講座，希望藉由此類講座讓同學有機會進一步瞭解學到的相關理論、知識，跟現實世界之間是否有差距，並有機會反思理論的侷限，但同時也提供觀察與評論現實問題的批判視角。她進一步說，安排張之豪這位年輕議員演講，也是希望有志從事相關工作的年輕同學們，一方面能瞭解政治現實，但更重要的是在現實中努力實踐政治理想。」

不相信劉世芳(新潮流)，請投蘇博廷

翻轉左楠，改變...從觀念開始。

素人參選搞KUSO 他跟里長這樣合照…(自由時報)
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2973710

扯！劉世芳：扯鈴是中國文化　要求刪補助(TVBS)
https://youtu.be/YaV-61-qZxA

#沒包袱 #不關說 #只做事 #不烙跑

博廷當選後，全台大多數立委參選人都已提出相關青年政策，只要不被藍綠綁架，政策絕對會推動~

讓博廷推動政策來改革不滿的現狀
解決少子，💑年輕人樂於結婚育兒
老年長照及福利才能妥善規劃
一起迎接到處都是孩子的歡笑聲🤡
推動公宅租賃，解決居住正義
有得住、買得起🏠

而台灣的產業要在能源充足下扎根
進行法稅改革，解決失業及低薪結構性問題

完成百年國土計劃
保護台灣不成為財團的禁臠
將這片民主樂土永續傳承下去

博廷誓言
1.當選後選舉補助款，扣除必要費用後，全數捐出。
2.博廷要把國會助理機會只給左楠在地青年，絕不聘用或酬庸任何助選親友，只給願意投身改變政治的年輕人。讓左楠青年世代能出頭，有機會打地基，優秀人才不再怯於參政。打破保守勢力，國會重新洗牌，迎接AI世代的來臨~~~

#左楠青年素立委 #蘇博廷
高雄市第三選區(左營、楠梓)立法委員參選人