監院人事爭議引發朝野對立，面對民進黨的蠻橫濫權，我們仍努力維護憲政民主體制，民眾黨在今(8)日提交跨黨派共41名立委的釋憲聲請書，正式向司法院大法官會議申請釋憲！
　
針對7月中旬民進黨蠻橫強行變更議程表決通過監院人事案的程序瑕疵，實屬違憲，因此今天 #在野跨黨派已完成釋憲聲請所必要的連署門檻，民眾黨今日由賴香伶總召正式向司法院大法官聲請釋憲！
　
國會自主的界線是法治、民主的前提是制衡，議事杯葛的障礙排除後，本應透過黨團協商讓該同意案的審議重新進行，民進黨團卻逕自進行表決，不讓他黨的委員依法就被提名人進行審查，明顯與《立法院職權行使法》第29條、第30條的規定不符。
　
民眾黨團擬定釋憲聲請書後，隨即積極與在野各黨團尋求連署，除了民眾黨5位委員之外，國民黨團有33位委員參與達到連署38人釋憲門檻（立法委員人數之三分之一以上）後，時代力量3位委員也加入連署，共計有41位委員參與連署，形成立法院三大在野黨釋憲共識。
　
如果這樣蠻橫的議事程序不算違憲，那麼考試院、檢察總長、中央選舉委員會、公平交易委員會、國家通訊傳播委員會等相關人事，是否也都可以援引該同意案當前例，只要具有多數優勢的黨團表決同意，被提名人不需要經過詢答等公開審查的民主程序，就可以就任？
　
這無疑是重創我國憲法、傷害我國民主體制的作法，如何避免執政黨走向一黨獨大的施政模式，是所有在野黨必須努力實踐的使命，未來民眾黨團也不會懈怠，將持續作為監督、制衡的在野黨並以守護台灣民主、捍衛國家法治為目標持續努力。
　
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面對上週監察院人事同意權的各種瑕疵，剛剛的黨團協商，仍舊花了一些時間討論。
　
然而，民進黨團幹事長鄭運鵬卻說，我的論點，「在幫國民黨團佔領主席台，破壞詢答議程的行為正當化，找解套」。
　
鄭運鵬可能沒有聽進我的論點，所以，選擇用最廉價的方式「抹成國民黨」，來回應我的主張。
　
這是憲政爭議的重大議題，只要有人提，我就願意再說明一次。
　
#未經實質說明詢答當然是重大瑕疵
　
立法院職權行使法29、30條的規定，「由立法院咨請總統通知被提名人列席說明與答詢」，這是憲法授權，也是法律上的最低要求，不是立法院說不要就不要的東西。如果連「說明與答詢」都做不到，要怎麼說，這是一個符合正當法律程序的審查過程？
　
再說，沒有面對面的答詢先不講。時力黨團提出的問卷，算不算是一種書面的詢問？如果算的話，全體被提名人通通「已讀不回」，這算不算是一種迴避「說明與答詢」？
　
事實上，這些問題的答案都是肯定的，民進黨黨團在第八屆曾提出立法院職權行使法第30條修法，希望強化國會人事同意權的審查程序，加強國會人事同意權的審查密度，避免人事同意權的審查流於形式。難道民進黨忘了嗎？

所以，我很直接講，包括民進黨團在內的朝野各黨團，早就承認，這是重大的程序瑕疵。不然也不用一直把國民黨拿出來當墊被不是嗎？
　
#釋憲是法治國家釐清爭議的根本方式
　
再來，對於為什麼要提釋憲案，我已經在兩天前說明過了。如果鄭委員不清楚相關的意義，我可以再說明一次：
　
一、法律上，藉由釋憲的方式釐清憲政爭議，是法治國家最根本的處理方式。此外，國會人事同意權的行使，不只是政治實力強弱的對決，更根本的是一個憲法機關（立法院）如何妥當行使其憲法職權的問題。這個問題不該懸而未決，同樣的狀況更不該一再發生。
　
二、策略上，無論大法官認為違憲與否，都有推展憲法和立法院議事程度與效益的效果。
　
（一）如果大法官認為，沒有實質審查被提名人就表決合憲，那麼，未來少數黨在行使同意權時，就不會傾向選擇在「審查與詢問」的階段採取佔領議場破壞程序的手段。而是在答詢階段進行實質審查，就算要佔領議場也會等到投票的階段。
　
（二）如果大法官認為違憲，那麼，未來立法院的多數黨，就不會採取「不進行審查與詢問」的手段，無論是放任少數黨佔領議場，或者任意提案終止審查與詢問程序，而會盡量維護議事程序的進行。此外，總統也會避免提名高度爭議的人選，以免在野黨強勢杯葛。
　
#鄭運鵬的意思是犧牲正當法律程序為代價來懲罰國民黨
　
鄭委員認為，如果國民黨佔領議場，就不能主張要對被提名人行使詢問權，並且認為，這就是國民黨佔領議場所要付出的代價。
　
我要提醒鄭委員，除了國民黨之外，今天在立法院之內，還有時代力量、民眾黨、無黨籍甚至民進黨的立法委員。
　
今天你所主張的「懲罰」，是用沒收全部有權詢問者的時間、讓少數黨完全無法行使答詢權，來「懲罰」國民黨，這是哪門子的懲罰？這說得過去嗎？
　
難道鄭委員的意思是說，可以把「正當法律程序」當肉票，以此來挾持、懲罰國民黨的杯葛？
　
#由立法院提出釋憲才是正軌
　
最後的最後，柯總召似乎沒有聽懂我的提議：「依據司法院大法官審理案件法第五條第一項第一款，由立法院聲請釋憲」，一直和我說憲法訴訟法後年才施行，立法委員釋憲門檻降為四分之一云云。我就再說明一次：　
　
依據該條規定：「中央或地方機關，於其行使職權，適用憲法發生疑義，或因行使職權與其他機關之職權，發生適用憲法之爭議，或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義者。」
　
立法院有沒有實質審查詢問被提名人的權限和義務？能否藉由占領主席台或者提案表決結束審查會的方式而未實質審查？有無違反國會自律與正當法律程序？乃至於大法官們對於國會自律的審查權限到哪裡？各黨甚至多數立法委員，都有這麼多質疑的情況下，不釋憲，要怎麼處理？
　
所以，以立法院最高立法機關之立場，對於「行使職權，適用憲法發生疑義」的部分提出釋憲聲請，來確立行為的憲法界線。這是再合理不過的做法，請柯總召法條看清楚一點，不要一再曲解我的發言。

#社論

黨產歸零協商，民進黨和黨產會不應刁難

國民黨主席江啟臣（右）在中常會宣示「黨產歸零」決心，並建議與黨產會重啟協商，將剩餘黨產全數捐做公益。記者邱德祥／攝影

憲法法庭最近就《不當黨產條例》釋憲舉行言詞辯論，一個月內將宣布解釋公布期日。在釋憲進入關鍵時刻前，國民黨向黨產會提出行政協商建議，表示願意將剩餘黨產全部捐作公益，以達到「黨產歸零」的目的。但是，黨產會對此卻持保留態度，顯然另有政治盤算。

黨產條例從立法到實施，一路充滿爭議。民進黨挾國會多數強行立法，黨產會成為權力空前龐大的機關，對所謂「不當黨產」及其認定的「附隨組織」可以任意殺伐。如此集「行政管轄權」和「司法裁判權」於一身，不僅打破法治運作的基本規則，更是對民主憲政的戕害。

落在執行上，黨產會更變本加厲雙重標準執法：對國民黨及傳統上被認為是「親藍」的團體如婦聯會、救國團、中廣等進行無止境追殺；但對依同一標準亦屬「不當黨產」範疇的台綜院、世界基金會或已落入民進黨人之手的台苯等，則毫不聞問。黨產會並藉此掌控了國民黨的財務大權，國民黨欲動用相關資金，均須由黨產會核准。在這種情況下，政黨政治的公平競爭其實已被剝奪。

蔡政府和黨產會雖窮盡一切政治手段追殺，但黨產條例實施近四年，黨產會沒入國庫的「不當黨產」，僅一千三百餘萬元。究其原因，正是黨產條例的法條與黨產會的執行皆悖離民主憲政原則；因此，相關審理的司法機關不是主動聲請釋憲，就是以釋憲程序進行中暫停裁判。一切僵局，需待釋憲後方才有解。

此次國民黨提出的行政協商，主張將黨產除了辦公處所外全部捐出，捐贈的對象為公務人員退撫基金、勞退基金和其他公益用途。但黨產會卻推託再三，一方面表示「回歸真相，和解才會有堅實的基礎」，一方面則堅持國民黨黨產都是在黨國一體專政下非法取得，所以黨產不是想捐給誰就捐給誰，依法必須「納入特種基金」做轉型正義等用途。

黨產會對於國民黨提出的「行政協商」之議興趣缺缺，表面理由是要依法而行，並合乎轉型正義原則。問題是，以黨產條例的粗糙和黨產會行事的粗暴，究竟合乎了什麼民主和法治價值？黨產會對國民黨或相關團體資產的取得，無論合法或非法，一概認定為「非法」；這種「有罪推定」心態，合乎誰的正義原則？黨產會所謂「回歸真相」，其實就是利用政治追殺，以兌現自己打壓對手的利器。所謂「依法」，就更荒謬了：所有的法，不都是民進黨在自導自演，自己說了算？

黨產會之所以有恃無恐，主要是目前行政、立法權都在綠營手上，「英系」大法官之人數也已超過釋憲門檻；這點，從憲法法庭言詞辯論庭上一些大法官毫不迴避，而鑑定人一面倒的特定立場，一目了然。問題是，用不當黨產成立「特種基金」，無異讓民進黨再擁有一個「小金庫」，可擴大東廠規模，並遂行利益分配。而如果國民黨透過行政和解使黨產歸零，如此一來，黨產議題將無法再成為民進黨的「政治提款機」。

國民黨過去坐擁龐大黨產，對其他政黨構成不公平競爭，這是黨產必須處理歸零的主要原因。但在國民黨願意捐出所有黨產用於公益後，民進黨若仍堅持用鬥爭的方式追殺清算，這也是另一種不公平的政黨競爭，又與威權時期的國民黨何異？

既然國民黨要求行政協商「黨產歸零」，那就應確保能在全民監督下促成，使黨產用於最大公益用途，而非由民進黨隻手決定其處理分配。事實上，無論大法官釋憲結果如何，勢必都會引發不同的質疑。如能早一步在雙方同意下，使國民黨黨產捐作公益，將有助大法官以更公正的態度面對黨產條例。無論從國家長遠發展，或政黨和解的角度看，民進黨和黨產會都不應再刁難這次黨產歸零協商了。

看更多完整版上集：https://youtu.be/_EyaNuWcm2w
看更多完整版下集：https://youtu.be/21SaUiCEARA
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◆柯文哲轟台電沒說清楚 犧牲健康換發電是必要？柯P：抵銷北市減空污努力 深澳燃煤用肺發電？賴清德：不會造成空汙 蔡政府能源政策太豪肖？備轉容量剩5%供電吃緊 戳破蔡英文不缺電謊言？曾文水庫乾涸見底 蔡政府帶台灣走向缺水缺電？哀哉！水庫淤積嚴重無解 蔡政府只能看老天臉色？

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