值得分享的公共議題論述

關於酒駕的看法

最近走到哪裡去都會被問到關於酒駕的看法，覺得用說的已經有點煩了，所以我打算寫成一篇文章，會這樣做的原因是我在嘉義演講的時候，前來協辦的立委李俊俋問了我對於酒駕修法的意見和立場，結果好像一堆人跑去亂罵一通。

首先是當天活動中，李俊俋委員只是協辦，但他從頭聽到尾，是我目前看到最認真聽演說的委員，他在最後提問時間問我對於現在的修法有什麼看法，在周春米委員被罵翻之後問這個問題其實不好回答，當天我說了，這不是一個可以討論的話題，誰現在談這個議題都不討好，民眾現在對於酒駕的情緒被嚴重的挑動起來，每個人都只想要加重刑罰解決肇事者，對於該怎麼解決問題，卻沒有人在意。

首先是我的觀察，我對於這次的酒駕修法感到悲觀，倒不是各政黨喊價，悲觀的最大原因要從ABS說起，之前機車強制加裝ABS被喊停，我因此認為防制酒駕的硬體建設不會有所斬獲，像是要求新出廠車輛加裝酒測鎖很可能遙遙無期，關於初犯強制安裝，也可能不會被納入，而這是我認為最有建設性的。

為什麼我覺得機車強制加裝ABS有效，則是因為機車肇事時，駕駛者本來就很容易自傷，ABS的加裝被證明可以有效降低傷亡，不管是不是酒駕都適用。但為什麼ABS會被反對？原因是機車加裝ABS，會增加成本，這導致了大量的反彈，所以民眾反對，政府從善如流。

而酒駕議題現在透過不斷的放大，現在幾乎是已經無法討論了，任何人想深入討論如何管制酒駕，都會被淹沒在各種口號之中，像是當時喊出ABS，被罵是圖利車商一樣。

酒測鎖就面臨這樣的問題，這是一個被證實可以降低酒駕的設備，但它比ABS設備還要貴，這也和立委們討論的「沒入財產」存在衝突：如果你要求酒駕累犯加裝酒測鎖，那你沒入車輛就沒有用，我反對沒入車輛的原因在於這會讓監管變得更加困難：到殺肉場再買一台中古車只要5萬，等於有了一台更不安全，更可能造成危險且沒有列管的車輛在街上跑。

但現在台灣面臨的是每個人加碼喊打喊殺，只要沒有出現鞭刑或者是唯一死刑，那判刑者就是恐龍法官，立委就是包庇酒駕的立委，這種言論沒辦法提供任何建議，也沒辦法讓人們多加理解到底該如何解決酒駕問題。

現在酒駕肇事之所以看起來輕判，已經有法官說過了，最大原因是法官必須保護受害者家屬，而最大的武器是緩刑以及和解，如果可以達成和解，並且確實照著和解的方式支付賠償，那就可以緩刑，之所以用緩刑的一大原因是讓肇事者分期，或者持續工作來賺取賠償金，如果用更高的刑罰，很可能一身爛帳，乾脆去關，這會讓受害者家屬什麼也沒辦法得到。法官們的作法在我看來並不恐龍，反而是用盡全力去阻擋社會的怒火，用他的職業良知去爭取受害者家屬的權益。

而如果要更深入討論酒駕問題，我們就必須先承認，酒駕者的型態許多，媒體喜歡的是連續酒駕成癮者，這類型的人沒辦法用罰款或者是刑罰去約束，因為他無所畏懼，他很可能需要的是成癮戒治或者是社政納管。可是我們的成癮戒治一直以來在醫學系統裡面很弱勢，除非能夠在矯正機構裡面配合，否則很可能根本沒有強制力，我們的社政系統也都在喊窮和人力短缺，這需要經費，而喊打喊殺，對於真正的亡命之徒來說沒用，他可能會變成衝撞警察，反過來增加第一線執法者的危險。吊銷駕照用在這些人身上也不見得有用，而這種人自駕自傷機車的比例也比起汽車高，如何不讓他駕車，甚至是假設他會駕車而去增加機車的安全性才是有意義的。

接著是另一些人，多數是心存僥倖者，被抓到以後確實會害怕，也可以嚇阻的人，這是提高罰款後可以真的罰的到的人，也可能是有頭有臉的人，對付這些人的方式，才是可以找出經驗並且推廣的，例如要求較高額的罰金，或者是現在已經有的，用捐款給酒駕防制協會或者受害者保護組織來換取較低的刑期，我主張的提高罰金就在這裡，用這樣的罰金去補貼代駕，尤其是代駕在各縣市地方政府的服務內容有極大城鄉差距下，確實是需要推廣的，以雙北市來說，代駕服務很容易取得，台北市內的TADD代駕多半是用平衡車或者是薩格威，也會用Ubike加上Wemo來解決，而離開雙北市以後，其他縣市代駕多是兩個計程車司機出車，比較貴，也比較不方便，離開幾個較為發達的縣市以後，這些基礎建設更是不足，所以問題也更多，推廣上也極其困難，但這些人是可以透過更多配套解決的：加重罰款，要求在初犯時加裝酒測計，推廣並且補貼代駕以及相關服務，這些都比喊打喊殺好。

而政府還有沒有其他有效方式，有的，例如派一堆警察去餐廳勸導，在尾牙春酒期間擴大臨檢並且增加見警率，鼓勵大型公司和車隊合作，增設成癮戒治門診等等，這些都在做，也都做得很累，正是因為做了很久很多，依舊有許多狀況發生，所以在沮喪的情況下人們會喊出鞭刑或者是唯一死刑這種話，但真的有用嗎？如果鞭刑上路，衝撞警察造成的悲劇呢？

回過頭來說重點，我自己支持加重罰金，我知道對於第一種人沒用，對於第一種人來說，有些可能要用管束一定時間或者是服刑才有一定嚇阻力道，當然也有極端值是就算抓進去關也不怕的，但至少比沒有加重好。
我反對沒入車輛，最大原因是我支持加裝酒測設備，我認為有一群人是如果你沒收他的車，反而搞出一台更無法監管的車輛，不如強制加裝酒測鎖。

我支持酒測鎖，其實我偏向支持全面加裝，至少我支持第一次被抓到就強制加裝，我畢竟是工程師出身，能夠用增添設備達到多一層保障我都支持。
我支持酒癮治療，也支持編列經費擴大社政機構的輔導，但我對於管束持保留態度，我不確定強制管束會造成什麼結果。

但我也有我不支持的，例如在沒有傷人時判兩年以上刑罰我就不予支持，這個原因是我不希望造成亡命之徒效應。甚至我也認為如果肇事傷人，應該交由法官判斷，畢竟有沒有和解，到抵狀況為何，絕對不是媒體報導可以詳盡的。

其實我不喜歡討論這些，畢竟這些主張每次提出來就會吵一次，酒駕是至今我們找不到完整政策和行政工具可以馬上見效的問題，因此每個人意見都有所不同，有許多人希望乾脆一次提高所有刑期，有些人希望增加嚇阻力道，每個政黨也都有自己著主張，即使如此，我自己的主張就和現行狀況有所不同，酒駕防制協會的主張包括了同車連坐，希望可以達到勸阻的效應，也希望酒駕者達一定程度後都要管收，並且要求懲罰性賠款，可是各黨團意見不同。各黨團也都在爭執，都在逼著行政部門給予更多資料和說法，今天的酒測鎖到底多少錢就是一例，尤其是在現代，每個人意見都不盡相同，我身邊即使是同溫層的人，是律師法官或者計程車司機，都有不同意見，這種議題需要超級長的時間討論，也需要很多人關心。

但在周春米被罵翻以後，我都覺得越來越沒有討論空間了這是我最憂心的地方。

另外我不認為有哪個媒體有辦法用更短的字解釋完我的想法，所以留下這一篇文章。只是當我寫到這麼長，很可能沒人要看了。

另外，我真心認為除了在都會區以外，幾乎所有鄉鎮都有代駕人力不足的問題，我依舊想要去搞代駕志工制度，作為教育和倡議的最好實踐，這也可以解決我們社會對於酒駕議題無力感的出發口。

#議會開箱01

今天上任後的第一個委員會開議，跟大家簡單介紹一下，新竹市議會有四個委員會來審查各不同領域的議案，分別是 #民政、#財政、#建設、#教育 委員會，民政主責交通環衛警消社福勞工，財政負責預算主計稅務，建設包含工務觀光都計產業發展，教育則顧名思義專責教育與文化，在今年度的會期我是建設委員會的成員，我會在新竹市相關都計的開發與城市建設上替市民把關。

而今天召開的是財政委員會，即便不是委員會的成員我仍舊列席參加，這是我「#議會開箱」計畫的開始，以下為開會內容

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財政案號10001：新竹市公教退休人員協會申請續借市有辦公廳舍一年

該協會依法付費租借市府廳舍行之有年，委員會審查結果為「送大會同意」。

財政案號10002：個人申請過戶承租東前街市有土地

承租市有地的情況是土地為市府所有，地上物(房子)為市民私有而向市府租用土地，過戶承租則是原承租人將房子贈與另一個人，現在受贈者要將承租人過戶到他名下繼續租用市有土地，委員會討論建議市府應在原承租人不續借的情形下逐步回收市有土地的使用權，因此審查結果為「送大會討論」。

財政案號10003：108年度公道五路(交流道至水源街)人行道改善工程預算6678萬

人行空間的改善是我重點關注的議題，這個工程是要修正改善原本人行道動線的不良設計、提升沿線植栽綠覆率以及改善無障礙空間，其中82%由中央補助5476萬，18%的地方自籌款1202萬來辦理，委員會審查結果為「送大會同意」。

財政案號10004：108年度新竹市汙水下水道計畫預算1億5621萬2000元

污水下水道的建置與家戶接管是城市基礎建設的重要指標，可以避免汙水直接排放改善頭前溪水汙染以及水溝惡臭，委員會討論建議市府加速辦理家戶接管，目前新竹市的接管率約僅17%，這筆預算中央補助1億3800萬，地方自籌款1821萬2000元，委員會審查結果為「送大會同意」。

財政案號10005：108年度長照2.0失能老人機構安置費預算342萬7200元

補助50位中低收入戶或中重度失能的長輩來老人機構安置，每人每月5200元全額由中央補助，委員會審查結果為「送大會同意」。

財政案號10006：108年度心理健康工作計畫預算324萬4000元

預算為9位社工師的薪資以及宣導講師費，主要工作內容是自殺防治、酒癮戒治、精神衛生以及個案追蹤，委員會審查結果為「送大會同意」。

財政案號10007：108年度毒品防治中心強化藥癮輔導預算479萬9000元

預算為8位社工師的薪資，主要工作內容是毒品裁罰講習、社區宣導講座、個案追蹤以及提供心理諮商協助，委員會審查結果為「送大會同意」。

財政案號10008：108年度食安建設與食安稽查檢驗強化預算288萬5000元

預算為2位食安檢驗師的薪資，以及採購檢驗儀器與耗材，還有檢驗室環境改善工程，委員會審查結果為「送大會同意」。

財政案號10009：新竹市動物保護園區拆除新建工程變更設計預算1950萬

這裡是原本的南寮動物收容所，因應使用者意見來變更設計改善排水等收容環境，委員會審查結果為「送大會同意」。

財政案號10010：民富國小南棟與新竹國小勸學樓B耐震補強工程預算1729萬3580元

對屋齡較高的校舍進行耐震補強維護師生安全，這筆預算中央補助1556萬4222元，地方自籌款172萬9358元，委員會審查結果為「送大會同意」。

財政案號10011：新竹市國中小共23校31棟校舍耐震補強評估預算1363萬6630元

對屋齡較高的校舍進行耐震評估，依評估結果再安排補強工程，這筆預算中央補助1227萬2967元，地方自籌款136萬3663元，委員會審查結果為「送大會同意」。

財政案號10012：個人申請建興街市有土地使用權來改建地上物

這個案子雷同10002，委員會討論建議市府在地上物狀態變更的情形下回收市有土地的使用權，因此審查結果為「送大會討論」。

二預案號10001:新竹市義消總隊獲全國義消競技大賽八連霸獎勵金預算239萬4000元

二預為第二預備金，在市府有「未編列年度預算」的臨時預算需求時可以動支，因獎勵金在名次未確定的情況無法預先編列，因此使用二預金並依以往慣例來獎勵義消人員，委員會審查結果為「送大會同意」，另外建議市府未來需擬定相關獎勵辦法送議會備查。

二預案號10002:107年度總預算第三季第二預備金5777萬6000元動支數額表審議

動支數額表就是二預金在各機關別與各科目使用的細項金額，107年度的總二預金為4億5600萬，到第三季為止總共動支2億2450萬7000元，因相關細項眾多委員會審查結果為「送大會討論」。

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我會像這樣開始進行一系列的議會開箱，希望用我的解讀替大家簡單說明議會審查的議案有哪些，讓民眾了解市政的議題進而更加關注市府施政，讓人民的力量成為城市前進的動力，也邀請大家一同來監督議會的監督。

更好的新竹，我們一起努力。

崇顯

#任期才剛開始就冒現白髮(誤

【顧委員，您話要說清楚！😱😱😱】
立委顧立雄日前在立法院召開「擴大『施用毒品罪醫療前置化』修法」公聽會主張，不能死守已經證實無效的重型化政策，應該要容忍年輕人的好奇心，若單純施用毒品的藥癮者在進入司法程序前可以完成治療，就不用送入矯正機構中斷生活。這，甚至一、二級毒品的施用者。這樣的說法，乃至於將來可能成為修法的方向，不但在網路上引發軒然大波、引起第一線承擔反毒重任的基層員警痛批，也讓許多媽媽們憂心忡忡。

儀君長期投入反毒戰爭，過去數年，年年深入校園與行政、警務機關及民間各方力量共同協力從根救起，自然明白顧委員此番言論對反毒陣營造成的影響與衝擊。

的確，對單純施用毒品，而非販售牟利者而言，我們可以說那是一種癮、甚至是一種病。國內外的諸多研究也有指出，戒除治療要遠比重刑囚禁要來得有效。這些都是道理，都無錯誤。毒品使用者有許多環境與心裡的因素，處以徒刑也的確只有將這樣的人與其生活環境、社會脈動隔絕；更有可能讓其原本只是成癮者，但卻因入獄後成了更為複雜、難以處理的犯罪因子。

因此，【戒癮解毒】確實是面對吸食者的根本正解。無癮則無求，減少成癮者，就是降低毒品市場的買方數量。按照市場供需法則，需求減少自然讓供給跟著衰敗。正本清源，我們也應當從這方面著手與努力。

然而，這麼長的時間投入反毒事業，儀君深知，事情沒有那麼簡單。單單是K他命列為三級毒品，吸食者無刑責，就以經讓「吃了不會犯法」成為毒販輕鬆進軍校園的話術，讓多少年輕人原本的好奇心更無芥蒂，而在同儕不良示範之下沈淪毒海！而無論學校、警方，要抓要掃，逮到的也總是這些【施用者】；對於【販售者】，要抓真就如此次出聲反映的員警所言，就算抓到了，訴訟過程也未必真能為民除害，反倒是讓執法者要面對重重考驗。

反毒，儀君親身體驗，是一場高難度的長期抗戰。面向複雜、牽涉廣泛、難度且深，顧委員所言確實點出一個面向，值得大家思考。但要如他所說，那麼試問配套為何？儀君肯定的說，顧委員非第一線的反毒人員，也未必真的深入這場敵人難尋、戰果難覓的戰爭。那麼，單單「醫療前置化」會導致的相關後果，至少短期之內會不會導致一、二級毒品的需求驟升？這都必須深刻思考！再者，三、四級毒品的氾濫，正是為一、二級毒品市場種下了廣大的基礎。

一位毒品戒治者曾與儀君分享，毒癮跟酒癮並無二致；一開始，從啤酒這類酒精濃度低的品項入手，一旦成癮，到頭來就是追求更快速的致醉感，而不對升高酒精濃度的需求。因此，如果驟然針對一、二級毒品的施用除罪化，那麼「升級效應」一旦出現，要如何面對，不知顧委員思考過了沒？

再者，既然要推醫療前置化，那麼相關的戒癮能量，儀君也要請教顧委員，替有司單位準備了多少？就儀君所知，這方面的預算，今年是不增反減，這樣是要法務與衛生單位拿什麼來醫療前置化？顧委員已經不是在野之身，其所屬的民進黨現下更是全面執政之姿，沒有理由在國會殿堂丟出一個空泛的講法、堂皇的口號，卻連基本的執行預算都付之闕如吧！兵馬未動、糧草先行，反毒是社會安定、國家長治久安的必須戰爭，怎能只講理想，而不去慎重擘劃佈局？顧委員沒講清楚，更可能是沒搞清楚，這樣一來，擔憂的是反毒者、開心的是販毒者！

儀君絕對贊成國家以更多資源投入戒癮解毒的相關作業來釜底抽薪地削減毒品市場，但這不能單單只講個「醫療除罪化」來當好聽的口號，須知，如此極有可能包裝了「毒品一、二級市場膨脹」的可怕事實。儀君認為，要先將戒癮解毒的底打好，尤其針對三、四級毒品的施用者先行部署妥當，並大力推廣。得見成效，才能考慮往一、二級去推動。若讓實質上不瞭解反毒真正艱辛之所在的國會議員，不清不楚地通過了漏洞極大的法案，且連關鍵所需都砍掉預算，那麼到時反毒戰生的捉襟見肘，對全民而言不啻為一場災難！

顧立雄推毒品除罪化 基層警員怒了http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20160802/920489