台灣的縣，下轄鄉鎮市。縣轄市還比較容易理解，人口超過15萬，或是縣治所在，
代表著是比較都市化的區域。可是鄉鎮這兩個單位卻讓人混淆了，為什麼要分成
鄉與鎮呢？鄉和鎮都可以直接升格成市。如了名字不同，看不出來鄉和鎮有哪些區
別。

後來看了網路資料，才知道鄉是從日據時代的庄改過來的，鎮是從日據時代的街
改過來的，日據時代庄可以升格成街。這意味著街比庄都市化。

但國民政府卻完全不理這套，國民政府在台灣沒有讓鄉升格成鎮。

反倒是鄉鎮只要人口夠多都可以直接升格成縣轄市。

鎮建制因為縣轄市建制的存在，設置功能已經喪失，與鄉建制沒有什麼差別。

所以現在鎮不一定比鄉來的繁榮。

鎮比鄉人口少的例子幾乎每一縣都有。



台北縣：瑞芳鎮，人口比五股鄉，泰山鄉，林口鄉還少

桃園縣：大溪鎮，人口比龜山鄉，蘆竹鄉，龍潭鄉還少

新竹縣：新埔鎮，人口比湖口鄉，新豐鄉還少，
關西鎮，人口比湖口鄉，新豐鄉還少。

苗栗縣：苗栗市，人口比頭份鎮還少。
卓蘭鎮，人口比公館鄉，銅鑼鄉還少。
(頭份鎮係苗栗人口最多的下轄鄉鎮市。台灣唯一人口第一的鎮。)

台中縣：清水鎮，人口比潭子鄉，大雅鄉還少。
大甲鎮，人口比潭子鄉，大雅鄉還少。
沙鹿鎮，人口比潭子鄉，大雅鄉還少。
東勢鎮，人口比潭子鄉，大雅鄉，龍井鄉，烏日鄉，霧峰鄉，神岡鄉，
大肚鄉還少。
梧棲鎮，人口比潭子鄉，大雅鄉，龍井鄉，烏日鄉，霧峰鄉，神岡鄉，
大肚鄉，后里鄉還少。

彰化縣：田中鎮，人口比福興鄉，花壇鄉，社頭鄉還少。
北斗鎮，人口比福興鄉，花壇鄉，社頭鄉，永靖鄉，秀水鄉，芳苑鄉，
大村鄉，伸港鄉，埔心鄉，埔鹽鄉還少。

南投縣：集集鎮，人口比名間鄉，國姓鄉，水里鄉，鹿谷鄉，魚池鄉，信義鄉，
中寮鄉，仁愛鄉還少。(集集鎮係南投縣人口最少的下轄鄉鎮市。)

雲林縣：土庫鎮，人口比古坑鄉，麥寮鄉，口湖鄉還少。

嘉義縣：朴子市，人口比民雄鄉，水上鄉，中埔鄉還少。
(民雄鄉係嘉義人口最多的下轄鄉鎮市。台灣唯一人口第一的鄉。)
太保市，人口比民雄鄉，水上鄉，中埔鄉，竹崎鄉，新港鄉還少。
大林鎮，人口比民雄鄉，水上鄉，中埔鄉，竹崎鄉，新港鄉還少。
布袋鎮，人口比民雄鄉，水上鄉，中埔鄉，竹崎鄉，新港鄉還少。

台南縣：佳里鎮，人口比仁德鄉，歸仁鄉還少。
麻豆鎮，人口比仁德鄉，歸仁鄉還少。
新化鎮，人口比仁德鄉，歸仁鄉還少。
善化鎮，人口比仁德鄉，歸仁鄉還少。
白河鎮，人口比仁德鄉，歸仁鄉，關廟鄉，新市鄉還少。
學甲鎮，人口比仁德鄉，歸仁鄉，關廟鄉，新市鄉，安定鄉還少。
鹽水鎮，人口比仁德鄉，歸仁鄉，關廟鄉，新市鄉，安定鄉還少。

高雄縣：岡山鎮，人口比大寮鄉還少。
美濃鎮，人口比大寮鄉，林園鄉，仁武鄉，路竹鄉，大樹鄉還少。
旗山鎮，人口比大寮鄉，林園鄉，仁武鄉，路竹鄉，大樹鄉還少。

屏東縣：潮州鎮，人口比內埔鄉還少。
東港鎮，人口比內埔鄉，萬丹鄉還少。
恆春鎮，人口比內埔鄉，萬丹鄉，新園鄉還少。

宜蘭縣：蘇澳鎮，人口比冬山鄉還少。
頭城鎮，人口比冬山鄉，五結鄉，礁溪鄉還少。

花蓮縣：玉里鎮，人口比吉安鄉少。
鳳林鎮，人口比吉安鄉，新城鄉，壽豐鄉，秀林鄉，光復鄉，瑞穗鄉還少。

台東縣：成功鎮，人口比卑南鄉還少。
關山鎮，人口比卑南鄉，太麻里鄉還少。

澎湖縣：無鎮。


金門縣：金沙鎮，人口比金寧鄉還少。

連江縣：無鎮。


這其中瑞芳，新埔，關西，苑裡，後龍，通霄，卓蘭，田中，北斗，集集，
西螺，斗南，北港，土庫，大林，布袋，麻豆，新化，善化，白河，學甲，
鹽水，美濃，旗山，恆春，蘇澳，頭城，玉里，鳳林，成功，關山，金城，
金湖，金沙等鎮人口甚至不足五萬。

我們可以從這份名單中看到時代的變遷。原先在過去繁榮的地方，現在可能都
日趨沒落。例如瑞芳，北斗，鹽水。不然就是整個大環境的改變，所以雲林嘉
義台南才會出現這麼多的小鎮。而大鄉都出現在桃園，台中，台北等新興發展
地區。


跟這些沒落的鎮相比，另外一批鎮則是升格成了城市，或是根本就成為大
城市的一部份。

如果我們看一下台灣升格的縣轄市以及鎮的變動就可以發現，許多都
是原來的鎮。

1946年1月 花蓮市、宜蘭市 日據時代的州轄市改制為縣轄市。
1950年8月16日 嘉義市(原省轄市降格的縣轄市。)
1951年12月1日 新竹市、彰化市、屏東市（原省轄市降格的縣轄市。)

以下是人口滿十萬升格的縣轄市。

三重鎮(1962.04.01)，中壢鎮(1967.07.01)，

北投鎮，士林鎮，景美鎮，內湖鄉、南港鄉、木柵鄉(1968.7)(係：非升格，係被
併入台北市。但仍屬鄉鎮級。又景美鎮於1990年被重劃分進入台北市文山區。算是
台灣光復後一個消失的原鎮級單位。不知道這樣的例子還有沒有。^_^)

桃園鎮(1971.04.21)，鳳山鎮、板橋鎮(1972.07.01)，臺東鎮(1976.01.01)、
豐原鎮(1976.03.01) 。

以下是人口滿十五萬升格或是縣治升格的縣轄市

中和鎮、永和鎮(1979.01.01)，

小港鄉(1979.7)(註：併入高雄市。)

新莊鎮、新店鎮(1980.07.01)，苗栗鎮，南投鎮，
斗六鎮，新營鎮，馬公鎮(1981.12.25)(註：因縣治而升格。)

香山鄉(1982.7.1)(註：被併入新竹市）(因為新竹，嘉義兩縣轄市升格為省轄市，所
以新竹，嘉義兩縣的縣治遷移到竹北以及太保。)

竹北鄉(1988.10.31)(第一個由鄉升格為市的例子。)，太保鄉(1991.7.10)，
平鎮鄉(1992.03.01)，朴子鎮（嘉義縣議會所在地。縣治，1992.9.10），永康鄉
(1993.05.01)，土城鄉(1993.06.26)，大里鄉(1993.11.01)，八德鄉(1995.01.01)
，太平鄉(1996.08.01)，蘆洲鄉(1997.10.06)，汐止鎮(1999.07.01)，
樹林鎮(1999.10.04)

台灣目前有 32個縣轄市，除了花蓮，宜蘭，彰化，屏東本來就是市以外，只有太保，
永康，土城，大里，八德，太平，蘆洲，是從鄉升格的。其餘的21個都是從鎮升格的。

從鄉升格的縣轄市中，只有太保不屬於衛星城市。其他多半是大都會的衛星城市。

而鎮升格的縣轄市中，桃園中壢已經發展出自己的都會區。台東，苗栗，南投，斗六
，新營，馬公，朴子等城市也皆不屬於衛星城市，而有自己的獨立性。

我覺得這種變化不是偶然。在日據時代比較繁榮的這一批城市(以鎮為代表)，
和晚近才繁榮起來的城市(以一些鄉升格為市的新進城市為代表。)，走的是不同的路。

前者有的沒落，有的進步，但這類市鎮的文化底蘊與在地認同感，跟晚近興起的
移民城市在城市面貌上面應該是會有差異的。

仔細究竟差在哪裡，可能需要更多資料來佐證。


日據時代已經結束超過半個世紀了。鎮鄉的區分，在現在已經沒有實際上的意義。
與其現在鄉鎮不分，倒是可以建議乾脆把所有的鄉鎮通通稱作鄉。然後目前的縣轄市
稱作鎮。把市這個名字單純的留給省轄市和直轄市用。明顯屬於溢出市區的部份可以
考慮合併，犬牙交錯的界限可以釐清(例如花蓮與吉安啦﹗鳳山和高雄啦﹗)幾條怪異
的界線可以重新梳理(例如奇怪的蘇澳與南澳界限啦﹗細長的枋山，延平的飛地等
等。)，原住民地區的自治問題的處理等等。

這樣也不大會出現每個層級都有"市"這種容易混淆的情況出現。當然，這可能會牽涉
到行政區劃的大調整，例如都會區的重劃，三級還是兩級之類的調整。還有各方利益
團體的角力，進行大概不會太容易吧﹗



--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 220.134.217.84
※ 編輯: retina 來自: 140.116.253.121 (01/15 12:25)