👷👷營建署修正淡海新市鎮都市設計審議規範🏢🏢

為因應氣候變遷，增進 #公共設施 用地及建築基地之透水保水能力，#營建署 已辦理變更 #淡海新市鎮特定區 第1期細部計畫土地使用分區管制要點(第2次專案通盤檢討)案，增訂帶狀式開放空間應設置透水保水設施以達降低都市熱島效應、涵養水源，避免都市暴雨造成淹水災情，以降低地表逕流，於2021年3月29日發布實施，營建署緊接著配合修正淡海新市鎮第1期細部計畫地區都市設計審議規範，藉由都市設計導入低衝擊開發之規劃理念，積極回應永續發展思潮。

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這是長期關注空氣品質問題，為環境保護付出極大心力的荘秉潔教授，針對改善中部地區空氣品質所提出的，不落於情緒性、意識形態、民粹操作，實際可行的務實建言。這是一個充滿爭議性的議題，但是也是在環境、空氣品質、電力供應等方面，有這一定重要性不得不認真面對、務實解決的重要課題，莊秉潔教授的意見提供大家作參考。

莊秉潔教授：“加速無煤訴求正確，但不是拆機組”（01/31/2021 蘋果日報）

莊秉潔／中興大學環境工程系教授

為使台灣能順利能源轉型，加速煤電轉備用，甚至全轉備用才是正確的，而非除役，更不是拆機組，以能因應各種危機。只要電力夠，現在煤電馬上就應轉備用，就像目前台中火力發電廠有3部機組、興達火力發電廠有2部機組停機。而春節年假期間用電少，如去年（2020）從1月23日小年夜起，台中電廠10部機組當中，有5至6部機停機，興達電廠的4部機組也有2部機停機，這些環保停機，其實就是轉備用。

愈早轉備用，空氣品質愈好、排碳愈少，但是否強定一日期，訴求煤電限期「除役」，請能仔細考量。如目前蔡英文總統之2025非核家園政策強推動5（燃氣）／3（燃煤）／2（再生能源）配比，就造成行政院不得不犧牲藻礁以及時符合這配比。請基於能源議題是台灣百年基業的基礎，一定要能務實仔細考慮時程之設定。

而機組除役與轉備用，氣源充足期間減煤效果一樣。但前者會因為氣源不足，氣電無法發電；而煤電又已經除役，只好限電或訴求復工。請考量訴求除役的必要性？

至於國民黨要求要強拆燃煤機組，才能蓋燃氣機組，更不可取。在目前台灣天然氣儲槽只有7天的安全存量，只要1.如目前天冷，中、日競購天然氣，價格飆漲，有錢也買不到天然氣。或2.冬天風大連續1星期天然氣船進不來，我們就會斷氣，一斷氣，天然氣機組發不了電。而最近已投資91億元加裝防制設備的台中1-4號燃煤機組，如果又被國民黨拆了，這時只好限電，造成國安問題。

煤電轉備用非提前除役

因此台電及有理性的市民不可能同意國民黨拆機組才能蓋燃氣機組的作法。目前中火在空污季已停了3部燃煤機組，但也因此中部電力已不足，不足部分是靠北部及南部供電給中部使用。但2025北部及南部核電除役，屆時已不能再供電給中部，加上麥寮電廠除役，國民黨拆機組的作法，表面上減煤，其實只是會造成2025中火10部燃煤機組火力全開，台中市民不要受騙。

台電去年3月就將4部燃煤機組煤轉氣案送至台中市府審查，而市府利用都市設計審議規範卡關，已讓市民多吸煤電廢氣4機組年，不知多造成多少市民得肺癌，實不可取。

目前預估2025-2035年有機會增加10GW之離岸風電，以容量因素40%推估，約增加4GW之發電量，也就是約12%之綠電，而光電2025-2035年間增加很有限。而2025如果綠能佔比20%可以達標，2035估計綠能可以佔比約32%。至於節能，以目前台積電及台灣住商用電之成長情形，在2035可以維持用電零成長就很難了。如果希望在2035無煤，那時核能已除役，扣除綠能佔比32%，剩下的68%，完全要由氣電提供。
而要煤電完全除役，這時天然氣的氣源穩定就是關鍵。以目前台灣天然氣之安全存量只有7天，要提高到安全存量與煤電超過1個月相當，我們需要增加約目前5倍的接收站及儲槽。目前正在推動的觀塘、協和接收站還不夠，所有可能的港口都要考慮設接收站及儲槽，也請大家要有心理準備。而2035前，因為再生能源佔比也才32%，天然氣還是必要的，是無法作到淨零碳排。

我的建議還是1.推動及評估台北港、台中港、麥寮港、興達港、核四、和平設接收站及儲槽。2.推動海管串連所有接收站，以互相備援。3.只要氣電夠，煤電馬上轉備用，愈早轉備用，空氣品質愈好、排碳愈少。4.煤電到除役年限才能除役，不要提前除役，才能確保最大能源安全及合理電費。

完整內容請見：
https://tw.appledaily.com/forum/20210131/JJKPO3RKHFDHNMLGADI7J7VAMA

今法規委員會，
討論港埠專區重大建設，
須送台中市都市設計審議一案，
在會議中熱烈討論，
應將都市設計審議規範，
提升為自治條例，
送議會審查。

鄭麗君表示，龍前部長任內有許多重大法案幾乎零進度，尤其是文資法，許多提案委員都在等待文化部版本併案審查。鄭麗君今日提出文資法重要問題，鄭麗君認為文資法的認定與執法大大缺乏「迴避機制」，以松山菸廠為例，它在2001年被指定為市定古蹟，但為了推動大巨蛋工程，造成松山菸廠地板龜裂，連廠房煙囪都產生傾斜；依照文資保存法第101條「地方文化資產主管機關應依文資法作為而不作為，致危害文化資產保存時，文化不得命令作為，情況急迫時文化部還可逕於代行處理」，因此，文化部認為要從中央地方雙重機關改為尊重地方自治的指定權一元化，鄭麗君認為可以討論，但不可忽略地方政府就是影響文資作為的發動者，必須要有明確的迴避與中央政府介入機制以及中央機關複審功能。
然而，現行的文資保存對於有特色、有歷史重要性但未滿足「稀有性」建築體的方式，採取部分保存、立面保存、都市設計手段三種方式處理，例如台北市「周勝興號」牌樓厝，2011年都更改建，文資審議結果為「應測繪存檔供新建物設計參考」，但現在都更38樓建案，卻被認為完全不合乎當時「將原有建物的歷史意象置入新設計」的要求。避免類似的案例不斷發生，對於文資法與都市設計連結的強化，文資主管機關如何事後驗證查核，都是需要文資法來規範，鄭麗君要求文化部趕快產出部版文資法。