[擬真模考第二彈]

一、甲於臺北市經營舒壓會館，惟甲所僱用之按摩女乙在甲完全不知情（無故意過失）的情況下私下與男客進行性交易，並經臺北市政府警察局查獲。臺北市政府都發局以甲之建物作為性交易服務場所之業務使用認甲違反都市計畫法第35條、臺北市都市計畫施行自治條例第10條之1及臺北市土地使用分區管制自治條例第22條等規定，遂依都市計畫法第79條第1項前段規定，以Ａ處分裁處甲6萬元罰鍰及勒令甲停止建物使用，惟甲仍繼續營業，臺北市政府都發局在連續處以怠金無效後，遂將該建物斷水斷電。試問：
（一）A處分之合法性為何？（16分）
（二）甲欲申請復水復電遭臺北市政府都發局拒絕，在聲明異議後提起課予義務訴訟，試問：法院應如何審理？（9分）
【參考法條】
都市計畫法第79條第1項規定；「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣(市)(局)政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」

二、甲為外籍移工，於106年10月14日晚間飲用啤酒2罐共660CC後，仍騎乘電動自行車上路，因騎車搖晃不穩為警攔查，經實施酒精濃度呼氣測試，達每公升0.65毫克而觸犯公共危險罪。勞動部以甲係犯刑法第185條之3第1項第1款公共危險罪，經臺灣彰化地方法院於106年11月30日刑事簡易判決處刑，處有期徒刑2月，如易科罰金，以新臺幣（下同）1,000元折算1日，並宣告緩刑2年，應向公庫支付7萬元，業已確定等情，依就業服務法第73條第6款及第74條第1項規定，於107年1月11日以Ａ處分廢止甲之聘僱許可，不得再於我國境內工作，並於說明欄載明被上訴人之刑如已執行完畢或經緩刑，應由雇主於文到後14日內辦理手續使其出國，甲不服，提起行政訴訟，主張其雖有違規情節惟應非屬重大，勞動部則以是否情節重大，應屬行政機關之裁量範圍為由，主張行政法院應尊重行政機關之裁量權，試問：勞動部之主張有無理由？（25分）
【參考法條】
就業服務法第73條第6款
雇主聘僱之外國人，有下列情事之一者，廢止其聘僱許可：六、違反其他中華民國法令，情節重大。
就業服務法第74條第1項
聘僱許可期間屆滿或經依前條規定廢止聘僱許可之外國人，除本法另有規定者外，應即令其出國，不得再於中華民國境內工作。

#實務判決改編
#題目較高普考仍稍難
#解題方向兩天後放上

【外來入侵種生長力強 務必在種子擴散前移除】

業者種植外來入侵種「粉黛亂子草」，農委會表示，因種植土地位屬都市計畫農業區，依《都市計畫法》、《區域計畫法》土地使用管制規定須作農業使用，但外來入侵雜草非農作，即使是田園景觀植物，也不屬農業使用範圍，因此將依都市計畫法第79條裁罰，且因粉黛亂子草對本土生態具高度威脅性，屬情節重大違規行為，農委會22、23日行文南投縣府，建議處最高30萬元罰鍰，業者若不配合移除可連續開罰。

粉黛亂子草是禾本科亂子草屬植物，生長力強，可耐多種環境逆境，種子在貧瘠土地、乾旱、潮溼等環境都可以發芽，農委會表示，韓國已將其列為第二類防治物種名單，韓國氣候冷涼、冬季會下雪尚且如此，臺灣四季如春，若在臺擴散開來可能危害本土植物，變成農田雜草也會增加農民田區維護成本。而且，粉黛亂子草一般在9、10月開花，今年8月中旬起已陸續開花，後續種子擴散將是很大的災難，因此希望業者能盡速於一周內移除。

看更多農報導：https://agriharvest.tw/

#粉黛亂子草 #植物防疫檢疫法 #外來入侵種 #雜草類有害生物 #都市計畫法

【京元電移工宿舍三年前就爆違法使用，至今稽查三次只罰51萬不痛不癢】

京元電在中華路88號的移工宿舍，在三年前就被陳光軒議員爆出違法使用，當時縣府工商處稽查發現，京元電將登記用途為廠房、停車空間的1至4樓，違規做宿舍及辦公室使用，只有5樓宿舍符合規定。

當時依都市計畫法第79條裁罰6萬元，並要求其限期改善。但到今年6月初，京元電爆發移工集體染疫，縣府才又再依同法條的第2次行政處分15萬元。

可是直到疫情趨於平穩移工們隔離完再次回到宿舍之時，京元電仍是沒有改善，這時第三次工商處才真的硬起來罰最高30萬並斷水斷電，但實際上是真的第一時間就斷水斷電？還是京元電先讓移工們離開一到四樓，暫時不再有違規事實而沒斷水斷電呢？處長在質詢台上也無法清楚回答，只說同仁都會到現場查察。

而京元電現在也同步在做變更申請了，變更完之後沒意外就會繼續使用。從2018年到現在，每一次罰款後說好限期改善，卻又沒有後續，到第三次才共罰了51萬，難怪不痛不癢。

而縣內其他間移工宿舍是否也有類似狀況，工商處跟勞青處的聯合稽查一定要確實執行，避免類似情況持續發生。

一、對於自由經濟示範區，嘉義市雖然沒有受到中央邀請，但建議市長對於此議題應多加關注。

二、對於嘉義縣市未來是否有合併的機會，提出嘉義市目前老年人口比例佔12.02%，每人負債6000元；嘉義縣老年人口比例則高達16.63%，每人負債39800元，因此若縣市合併，勢必會影響到人口比例及負債，而嘉義市是否會被邊緣化也是一大問題，建議未來市長應謹慎思考其中利弊。

三、在黃敏惠市長任內，嘉義市被定位為一個觀光消費城市，這個定位相當正確，近期前往荷蘭庫肯霍夫花園，發現公園整理得相當美麗，而嘉義公園貴為百年公園，卻無法像荷蘭公園一樣成為熱門的觀光景點，建議市府錢要花在刀口上，讓民眾看得到成果，並結合花海節，將嘉義公園打造為美麗的觀光花卉公園。

四、文創產業目前是政府積極推動的產業之一，就像總鋪師及賽德克巴萊，皆為當地帶來相當大的助益，而KANO電影一上映，票房相當的好，而市長也有應邀前往亞洲影展行銷嘉義市，但相對於電影的熱潮，卻沒有帶動嘉義的觀光潮，檜意生活村的近藤教練宿舍，也是由民間自動發起，建議市府應把握此次機會，整合行銷嘉義市。

五、嘉義市於民國38年制定都市計畫，至今已65年，有很多不符合現況使用的區域，有民眾向我陳情，本身經營美容SPA店，有拿到營業登記，也不是違建，卻在日前收到都發處一紙公文，內容為違反都市計畫法第79條，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，對於已投資上百萬的民眾而言，情何以堪！

對此質詢建設處陳處長有關營業登記時，應一併確定分區使用，別讓民眾已開始營業，卻又收到都發處公文，要求限期遷移，而陳處長回復恐有困難，對此議員認為相當不合理，要求市府內應整合辦理，不然此類投訴只會越來越多，也會讓民眾失去對市府的信任。