質詢影片
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5月19日市政總質詢：黃婉如議員
桃園市長鄭文燦今（19）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第5次定期會市政總質詢列席備詢就
1. 祥鷺埤塘至夜鷺埤塘聯絡步道進度
2. 新美國社區道路改善
3. 疫情升溫的防疫措施
4. 社區篩檢站規劃、疫情期間心理諮 詢管道
5. 員警疫苗施打率低
6. 停課後的線上教學配套措施
7. 防疫照顧假補貼方案
8. 電子煙防治議題
9. 防疫政策決策速度
10. 桃捷公司營運虧損
11. 中路重劃區交通改善及電纜地下化
12. 抗旱對策
13. 虎頭山創新園區廠商管理等
質詢事項詳細說明。
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1. 針對桃園區祥鷺埤塘至夜鷺埤塘聯絡步道的規劃和執行進度：
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祥鷺及夜鷺埤塘公園使用率高，道路系統若能連結，將展現更高效益，因此工務局正在評估連結方案，盡量以使用公用地、不破壞環湖步道等原則規劃，並連結周邊社區和主幹道。
第一階段優先使用工程費，推動兩埤塘連結工程，並且公用土地設計中；第二階段的周圍計畫道路則需要土地徵收，將會請工務局積極推動。
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2. 新美國社區周圍住戶近千戶，卻只有國強二街通往中華北街一條聯外道路，加上中華北街未劃設紅線，道路停放車輛多，若發生緊急事件，恐影響救援，建議打通國強二街道路。
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鄭市長表示：
市府依公共安全及交通安全優先原則，進行中華北街劃設紅線的評估作業，並請市府工務局研擬打通國強二街道路可行性，提供市民更好的用路條件。
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3. 桃園疫情發展，詢問市府防疫警戒是否有提升至第三級的可能性。
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鄭市長表示：
桃園目前以「準三級」防疫因應，除室內5人、戶外10人規定外，防疫政策幾乎比照第三級規定，並呼籲市民減少外出、聚餐、活動及跨縣市交流。桃園近期每日都有新增確診個案，市府防疫等級提升，會嚴格執行三級防疫政策。
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4. 詢問社區篩檢站設置進度，並關心桃園醫療量能是否足夠因應未來疫情需要。
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鄭市長表示：
雙北桃園互動密切，近期確診個案多有雙北旅遊史，除目前全市11家醫院設置篩檢站外，市府也規劃增設30個社區篩檢站，將優先設置3個，預計明（20）日可完成啟用。每座篩檢站每日約可篩檢200至300名，在此呼籲市民朋友若有篩檢需求，請事先撥打1922由專人專線評斷，並由市府統一安排，避免造成現場排隊混亂。
此外，因為雙北確診案數破千，桃園醫院採取分類分流原則，支援收治雙北確診病患。今（19）日下午市府將召開「桃園市急救責任醫院區域聯防討論會議」，協調桃園醫療量能及聯防支援方案，將建議中央流行疫情指揮中心將輕症患者送往加強版的檢疫中心照顧，保留醫療能量。
另就部分市民因疫情爆發，造成心理恐慌，婉如詢問市府相關的心理諮詢管道。 衛生局長王文彥表示，針對疫情升溫，市民朋友如有恐慌或不安情緒情形時，
歡迎撥打衛生局安心減壓專線
（03）3340935分機3069及衛生福利部24小時安心專線1925（依舊愛我）進行線上諮詢。
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5. 第一線執勤員警的安全，詢問員警施打疫苗情況，也建議透過行政獎勵鼓勵員警施打意願，並加強各分局防疫整備工作。
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鄭市長表示：
所有防疫同仁都要鼓勵，針對議員提及的警消同仁，第一階段開放公費疫苗施打時，便公開鼓勵施打，會持續鼓勵同仁踴躍施打疫苗，提升自我防護力。
警察局長陳國進說明：
全市警察同仁約5,030人，目前已有185人接種疫苗、86人預約中，5%施打率高於全國平均值，會持續宣導鼓勵同仁接種疫苗。
消防局長謝呂泉補充表示：
目前消防局約有51人接種疫苗，施打率約21%。
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6. 教育部宣布全國各級學校今日起至5月28日停止到校上課，高中以下改線上教學，詢問學生設備借用及教師到校進行線上教學的相關規定。
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教育局長林明裕表示：
桃園備有約1萬7,400部載具可供有需要的學生借用，目前約有8,000名學生家裡無載具。有關網路部分，今日申請即可今日開通，市府將同時補助經濟弱勢學生電信業者提供之停課不停學優惠方案，讓學生可安心線上學習。
另外，中央規定教師線上教學以到校實施為原則，以確保線上教學能順利執行，但若家中有12歲幼兒需照顧、懷孕、居住雙北三級警戒地區以及家中有居隔、居檢家人或本身為自主健康管理者等4項例外，則可居家授課。若有其他特殊情況，研擬請各學校從寬認定處理。
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7. 員工請防疫照顧假是否有相關補助，建議市府編列防疫照顧假經費，照顧更多勞工。
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鄭市長表示：
防疫照顧假涉及全國性議題，將向中央勞動部反映部分補貼的可行性，建立全國一致性的政策。
勞動局長吳宏國說明：
防疫照顧假非事假、病假、休假，而是因應防疫需求，不可歸責於雇主的假別，因此現行規定員工請防疫照顧假，雇主可不提供當日工資。
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8. 北北桃是共同生活圈，新北市三讀通過「電子煙及加熱式菸具管理自治條例」，全面禁止製造、輸入、販賣、展示、廣告、促銷或贊助電子煙及加熱式菸具，詢問「桃園市電子煙危害防制自治條例」僅針對未滿18歲的規定，是否太寬鬆而有修正必要。
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鄭市長表示：
「桃園市電子煙危害防制自治條例」相關規定，只要沒有許可證即代表不可進行製造、販賣、流通等行為，若其他縣市有更嚴格規定，桃園可進行評估適當採納。
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9. 詢問桃園娃娃機店是否跟進暫停營業時，局處單位回應緩慢，考量疫情發展快速，未來如有相關防疫建議，可否直接電話向市長建議，以求更快速的回應處理。
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鄭市長表示：
市府宣布21行業別停止營業規定，其中是否包含自動選物機，市府經發局和警察局充分討論後，考量自動選物機恐有群聚風險，且無法落實實名制，因此決定全市1,068家娃娃機店納入停業規範，桃園是第一個做成決策，其他各縣市也陸續跟進。
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10. 桃捷公司營運虧損問題。
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桃捷公司總經理蒲鶴章表示：
今（110）年3月至今，桃捷公司約虧損2億元；針對營運前虧損補貼費用，桃捷公司也積極行文向交通部爭取。
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11. 中路重劃區為20年前規劃的社區，存在交通動線不良等道路問題，詢問中平交流道設置進度以及電線地下化可行性。
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鄭市長表示：
他上任之初，曾提國際路增設交流道計畫，目前因應中路車站設置配合建置國際路交流道的規劃已定案，將配合都市計畫取得土地，請都發局和交通局以專案積極推動，中路車站附近整體開發區增設交流道計畫，盡早改善八德、大湳地區交通。
此外，桃園區已增設國道一號中正北路盧興南路交流道，暫名為桃園交流道，預計今（110）年完工，可望紓解南崁地區約三分之一車流。另外，為改善中路重劃區電纜問題，將請工務局養工處轄下的道管中心統合交通局、警察局等單位，專案協調中路重劃區地下化可行性。
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12. 石門水庫水位持續下降，詢問市府抗旱對策。
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鄭市長表示：
市府進行調度、備援、節水三大抗旱原則，但石門水庫未有明顯水量入庫，市府規劃節水率自5%、7%提高至20%。經濟部每2周召開的「旱災中央災害應變中心」工作會報，將依各縣市降雨及婉如水源調度情形調整水情燈號，預估桃園即將進入橙燈水情，目前有待中央宣布。此外，翡翠水庫水源相對充足，大湳水廠從板新水廠調度水源每日約22萬噸，將協調台水公司和水利署，希望能提高調度率。
13. 虎頭山創新園區進駐廠商疑似是大陸公司，並在台募才，詢問市府管理措施。
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經發局長郭裕信表示：
針對此議題，將進行瞭解。

本屆第四次定期大會問政整理，香菽邀您一同回顧。同時本月9日，第五次定期大會即將開幕，對於市政議題，香菽始終保持開放態度，市民朋友們對於市政有任何指教，歡迎傳訊或者留言交流。

【#2020年11月27日高雄市政總質詢】
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▲ 積極爭取經費，加速高雄產業發展
過去中央重北輕南，期盼陳其邁市長運用其人脈，大力爭取中央經費，加速產業發展並帶動投資。
▲ 產業招商與轉型，台積電到底來不來
產業轉型需與時俱進，不要只期待台積電投資，應引進其他旗艦型產業，進而帶動周邊附屬產業投資高雄。
產業投資高雄，恐面臨五缺問題，市府要有因應對策，人才部分，市府應創建平台，提供高雄18所大專院校與產業、企業結合，留住人才。
▲ 產業群聚效應
南科效應應帶動投資，高雄在地企業出走，警訊!
▲ 南部科技廊道成形，橋科是串聯南部科技廊道重要的一環。
完善橋科二階環評及減震計畫，加速推動亞洲新灣區、及新材料循環產業園區。
▲ 城市新轉型，改善三民區鄰避設施
肯定陳市長承諾中區焚化爐5年內除役。
高雄肉品市場遷移爭議盡快解決。
▲ 鐵路地下化後週邊發展
▲ 輕軌二階施工交通黑暗期因應

【#2020年11月10日2020年11月9日財經部門業務質詢】
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年度歲入歲出預算的短差
▲ 社福津貼預算來源
▲ 高雄產業轉型現況
-橋頭科學園區
-仁武產業園區
-新材料循環產業園區
▲ 高雄券發行的有效性評估

【#2020年11月5日社政部門業務質詢】
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▲ 舊瓶新裝的高雄市勞工自治委員會是否淪為大內宣
▲ 建置足夠的托育空間，打造友善的托育環境
▲ 社會局管轄之機構(社區照顧關懷據點、老人機構、兒少機構、公托中心、身障機構)食的安全

【#2020年11月3日民政部門業務質詢】
https://www.facebook.com/banana1023/videos/829350871174864
▲ 針對研考會民調內容設計產生爭議質詢
▲ 針對智慧城市發展提出質詢
▲ 針對民政局一區一特色規劃質詢

【#2020年10月30日高雄市食品安全衛生管理專案報告質詢】
https://www.facebook.com/banana1023/videos/845879502725323
▲ 針對因應萊豬進口食安檢查人力不足及經費不足質詢

【#2020年10月28日工務部門業務質詢】
https://www.facebook.com/banana1023/videos/272561470762476
▲ 鐵路地下化沿線整體狀況
▲ 沿線開發與活化
▲ 71期重劃區
▲ 民族社區如何再造
▲ 整體休閒機能之規劃
▲ 綠廊帶的完工時程

【#2020年10月26日都市計畫委員會業務質詢】
https://www.facebook.com/banana1023/videos/1798229933649736
▲ 亞洲新灣區都市計畫第三次通盤檢討，建議參考國際港灣城市，引入住宅人口，吸引產業活動。
▲ 三民區包含灣子內地區、民族社區、中都地區應盡速透過都市計畫變更作法促進發展。

【#2020年10月23日警消衛環部門業務質詢重點整理】
https://www.facebook.com/banana1023/videos/778189382976079
▲ 流感疫苗之亂，市府應有配套，別讓第一線人員揹黑鍋。
▲ 旅館旅客確診新冠肺炎，業者求救衛生局，市府竟甩鍋防疫專線。
▲ 市府三七五減汙策略為中長期計畫，短期能見成效的策略也應訂定。
▲ 三民區一國中學區一日照中心的規劃，目前僅完成一案，其他四案進程為何。

【#2020年10月19日交通部門業務質詢重點整理】
https://www.facebook.com/banana1023/videos/825788121521196
▲ 完善的整體大眾運輸路網
▲ 針對捷運局長輕軌二階因韓市府而延宕之言論提出質疑
▲ 輕軌二階評估方案何時完成
▲ 交通整體性的評估(大順一路貫穿博愛路、自由路、民族路口)
▲ 龍德新路拓寬整體評估
▲ 中博高架橋拆除與周邊交通整體規劃
▲ 站西路開闢與部分路段服務水準檢討
▲ 報復性旅遊消費高雄有無受益
▲ 愛河觀光發展討論
▲ 愛河指定觀光地區發展討論

【#2020年10月16日農林部門業務質詢重點整理】
https://www.facebook.com/banana1023/videos/1881049025378508
▲ 高雄肉品批發市場遷建後續。
▲ 面對極端氣候時代的來臨，治水、缺水問題，高雄準備好了嗎?
▲ 水利局針對水情「超前部屬」到什麼狀況了?是有詳細計畫或演練?
▲ 南水北送，是否代表高雄用水無虞?
▲ 目前三民區滯洪池規劃是否能因應防洪標準?
▲ 愛河上游用戶強制汙水管接管後續?

【#2020年10月13日教育部門業務質詢重點整理】
https://www.facebook.com/banana1023/videos/999078527237019
▲ 針對營養午餐是否違規使用萊豬教育局如何稽查?
▲ 未完成的九座國民運動中心其期程為何？
▲ 2020電競嘉年華是否會繼續舉辦?
▲ 體育班刪減應建立公平完善的判定機制。
▲ 高雄市準公共幼兒園量有，質如何提升?
▲ 高雄教保服務達38372名額是否符合現今需求?教育局未來如何因應?

【#2020年10月8日第三屆第四會期市長施政報告質詢】
https://www.facebook.com/banana1023/videos/3519963028094745
針對下列議題向市長陳其邁提出質詢：
▲ 高雄產業發展定位過去與未來
▲ 年度歲入較去年增加59億，然而55.79億來自中央補助，高雄市如何改善開源能力 ?
▲ 新市府提出四大優先政策，皆與經濟發展相關，然而 #經濟發展歲出預算 卻減少，預算編列應如何改善?
▲ 輕軌二階爭議路段(大順路、美術館路)後續如何處理?
▲ 鐵路地下化延段發展：「高雄的表參道」。

蔡穎杰觀點：重啟核四或是綠電轉型？一個國土永續發展的視角..... （02/02/2021 風傳媒 ）

作者：蔡穎杰 / 作者為政治大學第三部門研究中心研究員，德拉瓦大學能源及環境政策博士

2020年以來，農地種電的政策引發甚多爭論，甚至擁核政黨藉機怪罪到我國發展綠電的頭上，而訴求「重啟核四」。不過，從土地使用的角度來看，顯然核電廠與核廢料場址也不是蓋在空中閣樓，一樣要使用土地。歸根究柢，所有的土地原本都是自然綠地，端看社會如何分區使用。因此，主文主張，無論是農地種綠電，或是核電廠相關的土地使用，也就是要考量電力設施的興建過程是否符合憲法所認定的正當民主程序，要回歸到土地使用制度面來檢討，進而比較發展綠電與核電兩者之間，何者較能搭配民主程序的土地使用，以及當前我國土地使用的法制面有哪些可以進一步改善的地方。

以核四廠的案例，根據負責土地徵收的台電副處長林源得回憶（參見《述說龍門，我們的故事》），1980年政府核定蓋核四廠，並預定徵收370公頃的土地。多半是農地與林地，後續又追加97公頃。而林副處長則是1991年開始辦理與居民溝通協調土地徵收事宜。當然，過去在戒嚴時期，林副處長並未質疑，為何政府可以先斬後奏核定建設跟土地徵收，過了10年再去跟居民「溝通」?

在林副處長眼裡，當地農村衰敗，核電廠就像救星一樣可以提供就業，拯救在地經濟，但為何政府整天宣稱發展農業，照顧農民漁民，卻「發展」到鄉村生活衰敗到必須要仰賴核電廠來挽救經濟？而當地人是否如台電所說的想要依賴核電廠生活？以及台電是否有誠實揭露資訊給居民？可參見崔愫欣紀錄片《貢寮 你好嗎？》

林副處長也描述了跟地主討價還價的經過，這恐怕給讀者一種迷思，好像被徵收戶可以任意拉抬土地價格「刁難」公務員。多數人所不知道的是，依法，土地徵收的價格是政府單方面說了算，民眾、自救會、地主的意見只是「參考用」，尤其一般老百姓多半沒有政治聲量與資源對抗政府，除非是外來投資客，往往只能被迫吞下去政府開出的條件，而被官方宣傳為「地主同意被徵收」。而官方常用的手法就是分化被徵收戶，給予某些人特別優惠當樣板，當內應，製造自救會內部糾紛，各個擊破。（參見：南鐵協議價購開始　自救會控南市府、鐵工局「威逼誘騙」）

令人遺憾的是，直到2021年的今天，我國政府仍然沿用戒嚴時代陋習，由行政院先黑箱作業核定「興辦事業計畫」，當地居民都完全不知情，只能等有朝一日，忽然得知政府公告要來「溝通」徵收你家，然後媒體與各路公關對外宣傳大建設有利經濟，就跟當年宣傳核四一樣，至於想過著原本生活，不想被徵收的地主時常被網軍抹黑為愛錢、釘子戶（參見徐世榮《土地正義》）。或是媒體配合冷處理，社會大眾也不知道全台灣到處都是土地徵收自救會。

當然，既然行政院已經先斬後奏「核定」興辦事業計畫才讓在地居民知道，後續的都市計畫、土地徵收相關審議，也只是做做表面工夫，而不會去實質審查該建設是否有真的必要性或是公益性，內政部與各縣市由於多年來浮濫的國土規劃已於2013年遭監察院糾正，另政大賴宗裕教授研究指出，2014年全台住宅量已可供應5000萬人居住（參見《不動產學之理論與實踐》）。唯一較有「抵抗力」的可能是環評，但試問當其他單位的審查都已經定調，環評委員承受的壓力可想而知。最近台北市社子島自救會所訴求的，也就是暫緩環評，重新檢討全區徵收剷平式高密度開發的必要性與公益性。

因此，像核四案例，集結社會各界力量纏鬥數10年成功擋下建設計畫的，可以說是特例中的特例。而貢寮當地，也因為核四的施工，影響生態環境及漁場，要如何善後也未可知。行政院長蘇貞昌其實也曾嘗試以土地使用分區變更阻擋核四案，彰顯生態與農業價值，敝人衷心予以肯定。

台北縣政府昨天召開澳底都市計畫第2次通盤檢討先期會議，決定將8公頃多的核四電廠用地改劃為農業區。縣長蘇貞昌表示，核四電廠面積400多公頃，澳底都市計畫的8公頃多核四用地雖只是電廠的一部分，將使核四失去著力點，達到反核的目的。事後蘇貞昌縣長表示，依法規定，都市計畫每5年至少應通盤檢討一次，澳底已10多年未辦檢討。藉由這次檢討，縣府只是以業主身分，要求規劃單位把台北縣的好家園恢復，把貢寮最美麗的地方變更為原來的農業用地，核四廠蓋在美麗的海邊很突兀，也破壞海洋生態，是用錢堆砌的科學怪物。（1998-04-10/聯合報/06版/）

雖然當時台北縣土地分區變更被內政部否決，但其實也突顯出一個問題。也就是，在我國，土地使用分區的法定權力，都是由縣市長聘任的專家會議背書跟內政部說了算，而就算十多年沒有依法檢討土地使用，老百姓也沒轍。直到今天，一般老百姓跟市議會完全沒有任何法定程序讓他們審查跟參與土地使用決策過程的餘地，只有提供「參考意見」跟抗爭的角色，而無法比照歐美民主國家，強制舉辦行政聽證讓各方辯論，並邀請第3方公正專家來作證。以美國紐約市為例，雖然紐約市已經算是惡名昭彰的浮濫開發城市，都市計畫委員要經過市議會審核資格才能擔任，而非像台灣一樣由縣市長自行聘任即可，且紐約市要先通過環評與社會影響評估，才能申請開發案。基於憲法保障人民的基本財產權，紐約市的都市計畫土地使用跟土地徵收也都要經過市議會審核，而非像台灣一樣，由行政機關自行核定，等於是球員兼裁判，也難怪歷年來我國政府首長不斷把農地浮濫變更為建地，幾乎沒有看到如同當年蘇貞昌縣長為了保護農業生態價值，主動勇於承擔被抹黑成阻礙經濟的案例。

以土地使用來說，政府發展農地種綠電，應該算是一把雙面刃，為了四處建置再生能源分散式電力系統相關設施，勢必讓在地人參與，有別於核電廠這種大資本大工程，去徵收一塊特定大面積的土地而驅逐在地居民。政府當下也在推動地方創生，以及國土計畫法要求的「鄉村地區整體規劃」，其主要政策目的，是為了振興農村經濟、維護農地資源與增加農村人口。藉此機會，比照正常民主國家，完備土地使用與土地徵收的法制保障民主參與及私人財產，讓鄉村居民可以因地制宜規劃自己的生活場域及產業。更重要的，綠能轉型、地方創生、「鄉村地區整體規劃」3者搭配土地使用法制改革，才能開啟鄉村居民實質民主參與規劃在地發展。反之，可能導致農地資源、農業繼續不斷被壓縮，農民變成越來越需要仰賴大量興建綠能設施來補貼，變相延宕屋頂型光電發展。而未來的縣市政府首長也可能拿出一句歷史共業，又去浮濫變更種電的農地改為建地。也就是說，依現行法規，土地使用分區要不要變更，仍然是政府單方面說了算。

聽到農地變建地的光電發財夢，曾文生說，這是騙人的話術，應該揭發與制止，他要告訴不肖業者，這個承諾不是你們能給的，最後審查權還是在政府手中。（參見：經濟部次長曾文生：農地變建地是騙人話術，這承諾不是業者能給的）

而自稱永續的擁核陣營也不宜見獵心喜，把土地使用亂象的源頭怪罪到綠電設施。與其趁機考古吹捧所謂的核電經濟效益，不如回歸永續發展的正途，改革土地使用法制。由聯合國永續發展目標的定義來看，經濟效益本來就不是首要考量，而要並重土地正義、民主參與、保障私人財產、在地文化、糧食生產、宜居權與環境生態等等，這其實也跟我國許多土地徵收自救會的心聲一致，由於案例過多，僅引述部分如下。

「市府官員總是喜歡帶風向，不論在哪一場會議，總是說：社子島居民最在意的是【安置問題】！大錯特錯。社子島自救會不斷的陳情、請願，我們是【反對區段徵收】，我們是要一個適合在地居民的都市計畫，可以 讓居民修繕房屋、改善環境的計畫！在武漢肺炎疫情全球肆虐下，社子島擁有得天獨厚的環境。

#糧食供給：蔬菜除了供應自己之外，另提供大台北地區將近1/3蔬菜量。
#開放式生活空間：非密閉式大樓空間。社子島為水平式住宅，居民大都戶外活動，互助互惠的社會網絡與緊密的鄰里感情。

我們不需要剷平式開發，而是需要一個良好的都市計畫，畫出建築線，以人為本、以社子島居民生活的聚落替代方案。」（台北市社子島自救會發言人李華萍）

「機場捷運A7開發案在未完工前爆發「違法預標售」及「葉世文收賄弊案」，另在被徵收戶的抽籤配地說明會上，罔視居民的利益，居民只剩邊坡地、電塔旁、及垃圾地可選擇，實際上較具發展前景和生活機能較好的土地皆留給財團和投資客。表面上被徵收的地主可申請領回40%抵價地，但由於有最小基地面積的規定，許多被徵收戶的土地面積過小，只好又把抵價地賤賣或改領補償金。」（機場捷運A7站自救會長徐玉虹）

「補償金額大小並不是居民反對的原因，而是不想要放棄原本的生活、搬離現在居住的地方。這片土地不僅是從祖先手上傳下來的祖產，「家」的記憶都附著在這片土地之上，且當地生態豐富、環境優美、居住空間寬敞，生活品質優良。在國土計畫法公布後，原本坡度35%為土地的開發底線，現在卻變為可開發的農牧用地，以提高糧食自給率。「那為什麼水田又把它消失掉，把那邊山坡地變為農牧用地來騙老百姓，這是中央在騙老百姓。」（竹東二三重埔自救會長呂政權）

「同意徵收的2000多人都是炒作農地，政府是為人民服務還是為財團服務？台商回流，是鮭魚返鄉？還是鱷魚？他們都是來瓜分我們農民的利益及土地，官商勾結。有一次自救會農民問陳處長：「為什麼一定要我們這塊地？」陳處長表示：「因為廠商要你們這塊地！」（竹東二三重埔自救會長呂政權）

「每個人對金錢的態度和價值觀都不一樣，有些人一點點錢就覺得自己很富有，不應該把每個人都劃分為想要更多財富，更何況我們基層的民眾也沒有分沾到這些利益。一個人就會有自己喜歡的生活方式和文化，被徵收就是破壞這個人原本的生活而必須重新開始，一個人不應該被指導怎麼過生活，而是有權利自己去決定自己所過的生活，你無權干涉。但是如果被徵收就是強迫你去別的地方重新開始。」（灣寶自救會長洪箱）

「新買的透天厝才順利交屋1個月，就得知自己的房子也被納入航空城的徵收範圍，這棟屋子是為自己的家人所布置，未來要一起共同居住的地方，這樣的無奈只好開啟抗爭之路。反迫遷居民和民間團體最無法接受的部分，政府和財團假借計畫案開發名義，讓農地成為建地，以及第3跑道開發的必要性。國軍基地跑道早已足夠，在政府手段之下，造成國軍基地跑道無法使用，而藉口需要多開發百姓賴以為生的民宅農地，但對居民來說唯一的訴求只有「留下來，留在他們扎根的地方。」（桃園航空城自救會蔡美齡）

「附近經過2次的區段徵收，原本農地都是免稅，但你配回來的土地有各式各樣的稅，地價稅又一直調漲，他說你配的地還漲不夠，政府說漲價歸公，但我們是自有住宅，沒有其他房子，你把房屋稅地價稅調這麼高，合理嗎？就是逼百姓把房子賣掉去鄉下的地方住的意思，這又牽涉居住正義的問題。投資客在這裡炒這塊地，如果徵收了，配回來變成建地轉賣，屁股一拍就走了。在地人的話，有些農地會配回來，但你的家當要丟掉多少，有多少東西沒地方放，政府說會補貼你租賃的租金2年，但田沒了，這些東西也就沒用了，這些工具都是錢買的，譬如農機，都是生財器具，現在都沒有用了。新竹縣政府已經徵收了那麼多土地，但學校廠商後來都不來，前科累累，縣長又有任期限制根本不能負責。他們根本在炒土地，拿我們的土地在玩，被徵收後的地方都變成是外地人的，我們這裡是客家莊，需要保留文物。」（新竹璞玉自救會長邱鴻鈞）

綜上，農地種綠電跟重啟核電2者之間，不僅僅是電力系統轉型與碳排放的差異。核電象徵的是戒嚴時代政府高層自行決定重大建設跟國土規劃，叫在地人吞下去，而發展綠電開啟了我國土地使用法制改革以及整合當前政府地方創生政策的機會之窗，讓台灣人有機會脫離戒嚴時代奠定的土地制度，以免被政府高層自行核定強制徵收老百姓私人土地轉手財團。與其讓投資客賺完屁股拍拍離開移民，不如落實土地使用的正當民主程序，才能建立民主政治到民間地方層級（參見李登輝《新‧台灣的主張》，第3章），讓台灣人能實質對自己的家園發展有參與權，應較能符合所謂轉型正義與永續發展台灣主體性的本意。

完整內容請見：
https://www.storm.mg/article/3442325

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【智翔的議會質詢-都市發展局（3/13）】

＃煉油廠都計變更

每個會期都會追蹤進度的中油煉油廠，今天智翔再次詢問都發局針對煉油廠範圍（南崁地區都市計畫之「特種工業區(工一)」及林口都市計畫之「特種工業區(工八)）做都市計畫變更，包括內容與時程，是否有後續進度？

都發局長表示，今年六月可望將煉油廠區域的都市計畫公開展覽，會將高度污染的「特種工業區」降級，做其他桃園區的產業使用，但勢必會遭遇中油的反對與陳情，都發局長也提到，會將這些陳情內容一併提到都委會去做審議。

＃桃園區公保地通檢進度＆ ＃取得公保地的財務規劃

目前南崁、桃園內壢間都市計畫的公保地通盤檢討，已經獲市都委會通過，將送中央審議，智翔也請都發局促請內政部盡快審議通過，早日進行半半徵收或跨區重劃，以達到當初實施都市計劃的目的。

因為通檢的結果，連帶影響這些公保地的解編，智翔日前在市長施政報告當天也提到，許多地主等待公保地解編許久，根據一般徵收的規劃，距離目標年也還有21年，因公保地特性又無法做其他利用，不符地主權益，所以能否來規劃未來每一年度的徵收計畫與財務規劃。

但都發局長也透露，目前市府財政上無法做到，希望以區段徵收跟容積轉移處理，智翔也建議，起碼在公體綠廣兒用地的用地上可以儘早規劃，將項目的預算編列出來，畢竟是能夠提升生活品質與市民福祉的公共設施。

＃容積移轉代金制度

與上一題連帶相關的題目，目前用代金取得容積的制度即將上路，但代金的支用辦法仍然不明，因此今天藉機向詢問到局長確認幾個問題，包括：一、容移代金是否專款專用？二、是否全數用在公共設施保留地的取得？三、使用上是否依照都市計畫的區分，讓同一都市計畫內增加的容積，帶來區內更多的公設用地？

而上述問題目前都得到都發局長肯定的答案，未來制度上路後，我們就期待看看，能否加速桃園的發展。

＃舊市區振興

包括今年度剛辦完的「夜妝古城」活動，桃園市府各局處其實皆有協助舊市區振興的方案，例如都發局的老建築整新、經發局的短期活動，和工務局的街道改善等，但實施的區域或路段常各行其是，看似缺乏整體規劃，也不易讓民眾有感。

因此想建議，能否就舊市區的振興進行跨局處整合，把預算與資源集中在同一區域或路段，相信能有更明顯的效果。

另外，智翔也藉由分享關於新、舊「桃園人」對於「街上」認知的差異，來提醒都發局，應重視舊城區包括車站周邊的都市更新，如果可以比照其他直轄市，成立都更中心和都更處，拉高都更的層級以及人力、資源，相信可以讓都市更新的工作更加順利。

＃中路站整開區的公設用地不足

因鐵路地下化計畫新增的中路站，整開區現有的公設用地，目前在圖示上僅有埤塘公園、學校用地、以及社會住宅用地，但計劃書內明列的停車需求，預計要2.65～2.9公頃，卻未劃設停車場用地。將來隨人口增加勢必有新增停車場的必要，如果現在不及早規劃，那恐怕中正公園停車場開發受阻的情況將重演。

再者，由於桃園綠地已嚴重不足，加上未來可能的社福、公托、公幼、停車場等設施，智翔認為不應把這邊的公園做多目標使用，減損僅剩的綠地。如果真要在公園要設立停車場，或是結合社宅及學校用地設立，也請透過土管要求地下化，設置地下停車場，社福設施也可以設置在社宅之中，希望都發局能將眼光放遠，做長遠的規劃。

＃社會住宅的比例目標

最後一題則是社宅的比例問題，目前全球社會住宅比率最高的國家為荷蘭，達到 32%，其首都阿姆斯特丹甚至有 50%都是社會住宅，在荷蘭，只要是中等收入以下的市民都有資格申請社會住宅，是自購住宅以外最重要的居住選擇。

而亞洲國家中，日本及韓國約有 5%至 6%的社會住宅存量，主要協助無能力自購或租賃的弱勢家戶，也包含部分剛出社會的年輕家庭。

台灣目前社宅比例還不到1%，因此想問問都發局，桃園市的社會住宅比例，目標應該是幾%？ 若目前配合中央的社宅政策，桃園調配到的戶數，距離理想的目標又有多少的差距？ 由於時間關係，希望都發局能在會後再給我詳細的數字。