昨天警光路默默地出現了這些白布條，上頭寫著「鴨霸政府還我居住正義」、「我要的不多只想有個家」、「緩拆遷先安置」等字樣。

這是1969年落成的新竹縣警察宿舍，土地及建物都沒有隨著1982年縣市分家而易主，現況土地是新竹縣政府所有，土地都市計畫使用分區為第二種住宅區，建物歸屬新竹縣警察局，仍有28戶警眷合法居住在此。

10多年來，新竹縣政府多次計畫進行土地開發，而今，在沒有跟任何住戶善意溝通之下，又再一次辦理「公開評選徵求都市更新事業機構為實施者」公告招商，並於今(2日)天早上辦理說明會。

10多年來，地屬台溪里的謝金財里長多次與縣府周旋，他無暇顧及縣府公產處分用意及出發點，他只期盼他的作為，能夠為現有，住了50多年住戶們，這些資深警員警眷、爺爺奶奶們爭取搬遷最大的權益。

他說，許多爺爺奶奶10多年來常常擔心到睡不著，也有抑鬱撒手的，也有甚至揚言自殺的，看在里長眼裡，心裡真的不捨。再說，這些8、90歲的長輩們，一紙公告公文，就要他們兩個月內遷移，他不解縣府於心何忍。

都市計畫、土地開發、公產處理、拆遷補償在現在台灣社會是複雜難解的題目，儘管是市轄內的縣府土地，我只希望新竹縣政府也能夠視民如親，公道三案就擺在眼前可以參考，拿出誠意跟住戶溝通，而非鴨霸，用粗暴手段來滿足縣府需求。

【鬥陣來關心】都市計畫

作者：許維帆律師

都市計畫，在都市計畫法的定義下，指在一定地區內有關都市生活之經濟、交通、衛生、保安、國防、文教、康樂等重要設施，作有計畫之發展，並對土地使用作合理之規劃而言。在都市計畫下，政府依照擬訂的發展計劃，對於區域內的土地使用作出特定用途及利用程度的限制，常見的住宅區商業區、工業區、文教區等均為都市計畫下的土地使用分區之一。

而在都市計畫實施後，為確保土地利用之穩定性，法律規定不得隨時任意變更，惟亦要求計畫擬定機關每三年至五年內，應視發展情況，參考人民建議進行都市計畫通盤檢討程序並作必要之變更，但在實務上，都市計畫發布實施至下次通盤檢討之間動輒長達十餘年以上，加上法院普遍認定人民對於都市計畫、使用分區之變更並無公法上請求權，導致土地使用價值受限外，亦使土地使用管制與實際情況不符的狀況屢見不鮮，故人民對於都市計畫的救濟程序極為重要。

實務見解上一貫認為都市計畫係屬法規性質，僅在都市計畫實施後，特定項目具有個案變更之效果時，該特定項目對於權益因此受到影響之特定人始具行政處分之性質，並藉由大法官解釋賦予人民得對該都市計畫提起訴訟進行救濟。直到釋字第742號解釋作成後，行政訴訟法始增訂「都市計畫審查程序」之特別規定，明定人民對於違法之都市計畫得提起訴訟以資救濟，該等規定並於2020年7月1日起施行。

(本文之內容不代表本所之立場或法律意見)

一碼 IMMA x 眼底城事 ｜#週三夜聊聊城事第一場演講回顧

講者 施佩吟 帶著這十幾年來在社區裡的種種落實記憶來到了一碼，給了更多的提點與想像：《那些人在公地遊牧：破碎的都市治理與社群修補》
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＃現今都市計畫使用分區的危機 ＃不合時宜的傳統型城市治理
過往的都市計畫往往依照人口、資源的平均數據分配，且為解決當前社會問題而塑造的空間會被正式化，系統是封閉的、功能是單一的，是侷限人事物自由發展的使用機制。
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＃城市如何回應日新月異的變異且回應市民新的需求？
傳統的社區街道上，人與人曾暖暖的寒暄、打聲招呼是必要存在的網絡，只是現今城市用了一種現代性的方式展現著關係，更多元的社會倡議在我們的生活中滾動著，社會問題被區分成更加的細緻，而越來越多的 #計畫性空間 一一的被揉成一座座催生特定空間型社群網絡的基地，能支持脆弱性的社群實驗的共域空間。
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▹ 2013年 古風小白屋：因師大商圈爭議而因孕而生的工具修理站
▹ 2016年 芒果香草園：長者共餐與斜槓志工的創發基地
▹ 2017年 樂活共生實驗基地：藉彈性使用機制創造社群更多可能性
▹ 2019年 河神的丸子：以食連結彼此的「分時、分眾」社群共營模式，集結更廣的智慧重新加入社會生產鏈。
歡樂吧 Happy Bar 就是在 #芒果香草園 與 #河神的丸子 的空間、技術、工具、社群等交織下形成。(講座當下的「月桂檸檬飲」 正是在這樣的交織下研發而產生的實驗作品！)
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＃新公共設施的浮現
＃都市計畫需要創造能支持脆弱性的社群實驗與試誤的共域空間
Urban Commons
創建可提供新的服務的包容性城市，並允許所有群體實踐 #實驗性行動計畫 ，城市需要更多的中介者，在 #測試 ＃實驗 ＃試誤 與探索未來性的過程裡交疊出穿梭於計畫與行動間的社群網絡。
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＃行動本身就是過程和方法
藉由嘗試錯誤和調整的過程去探索下一階段的未來性應該可能的樣貌，在實驗過程中確信會有一種突破方法和改變機制的可能性。在 ＃可營運空間 創造可讓社群直接面對市場的介面，以最低成本的實驗體獲得反饋，需要具有一定程度的倡議性。
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＃貧窮富足的定義是誰在定義
聊回到 一碼IMMA ，
這裡引來不同議題社群以承租方式進駐，以不同於一般市場營運的方式，用勞動力換取公共服務減免租金、以物料、人才實踐再生循環、以微小的行動自發起的公共服務活動，如木作修理、食物料理等，使需工者承接以更加彈性且自由的落實在了這裡，集社群流動的互助聚落。IMMA Space https://reurl.cc/d5NK5V
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也正是因為人類面對著近幾年社會複雜而混亂，更可以說是迅速且看不清路徑可依循的變異著，我們正透過著比過往更加彈性且自由的狀態增生著。
這裡的每一時一刻都正在變動著，
因著每一個加入的你或你們而展現不同的樣貌。
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一月份週三夜《聊聊城事》＃還有三場

1/13 第二場 《與孩子對話，學習設計我們的學校》
講者｜黃瑞茂 / 淡江大學建築系副教授
時間｜ 2021.1.13 (三) 晚上19:00~21:00
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1/20 第三堂 《買與租之間的第三條路：合作住宅的挑戰與願景》
講者｜詹竣傑/ OURs都市改革組織 研究員
與談人｜洪敬舒 / 台灣勞工陣線主任
時間｜ 2021.1.20 (三) 晚上19:00~21:00
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1/27 第四堂《五歲了：報導者與眼底城事的媒體經營風景》
講者｜劉致昕 / 報導者副總編輯、陳懿欣 / 眼底城事共同創辦人
時間｜ 2021.1.27 (三) 晚上19:00~21:00⠀⠀
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入場｜每堂$500／學生票$300 + 歡樂吧餐點
地點｜一碼空間

※ 本次購票將作為講者、餐點及一碼持續運轉下去的循環費用！#學生票300

▍報名網址｜https://pse.is/3a6zjh

https://www.facebook.com/110807074152396/posts/150181193548317/?extid=0&d=n

非法持續公然存在，公權力在哪裡？

本日是建設處業務報告，森堡質詢內容如下：

1. 去年森堡質詢綠色休閒渡假園區後，縣長曾私下表示已在進行解約事宜，但相關進度卻無從得知，森堡要求建設處能盡快將解約進度公告週知！

2. 將近11.92公頃開發面積的金門城鄉特色產業園區，目前工程預計111年8月全區完工，森堡要求縣府提供實質進駐的廠商資料未果，亦未見相關租用計畫及辦法的擬定，對森堡的質詢，建設處處長表示：相關租用辦法會朝作業要點方向研議，森堡要求該作業要點擬定完成，應檢送議會，讓議會瞭解縣府對該園區租用的具體作法。

此外，產業園區設立的目的，是為了提供地方業者合法工廠用地，園區正式運作後，縣府對於園區外的違法工廠，又該作何處置？不然進駐園區的業者不僅須增加成本，又得與其他非法業者競爭，如此一來，產業園區不就變成「逞罰合法，鼓勵違法」了嗎？

3. 后豐港泊區於3月9 日申報峻工，過去森堡曾召開公聽會要求優先予後豐漁船停泊，當時建設處還有派員參加，然而日前港務處在後豐港召開會議研討港區內泊靠位置爭議，卻有部份漁民未接到通知，森堡要求建設處與港務處應做好水平聯繫，以免讓類似狀況再次發生，使得漁民的權益受損！

4. 社區規劃師從2003年130萬，經費一路膨脹到今年變1000萬，委辦費用調整的原因不明，也無法得知其具體績效在哪裡，森堡要求建設處提供2003年至去年的社區規劃師計畫的具體績效與本會。

5. 尚義住宅區段徵收工程在108年10月完工，當初內政部有要求10%做社會住宅，但目前尚義住宅目標群眾不明，不知道是要以青年為主，還是合宜住宅，請建設處這邊儘速明定該地的定位，並召集相關群眾召開座談會議，以達到當初徵收的目的。

6. 都市計劃通盤檢討應通盤檢討所有的使用分區，包括現有機關用地、道路用地，避免公有建設佔用民地的狀況爭議不斷，也可以檢討不合理的規劃，舉例來說：1-1道路往官裡延伸段，中間會經過浚仔溝及山前山，不僅施工難度高、排水問題複雜、私有地也很多，完全無法理解當初的規劃是如何產生。

7. 水試所放流今年四絲馬鮁成果亮眼，希望水試所持續辦理，並增加多元性魚種。但非洲草蝦養殖70萬受梅雨影響全數死亡，森堡建議要想辦法導入智慧監測系統，以免類似狀況再次發生。

8. 平掛式牡蠣養殖輔導計畫提供了28,000串蚵苗，但金門真正傳統養殖特色的石蚵卻無任何輔導計劃，森堡希望縣府不要只會消費這項產業，而是要實質幫助石蚵產業，請建設處提出針對石蚵蚵農的產業輔導計劃。

9. 農塘竣深要配合三面光的工程做檢討，過去幾十年來溪流整治下的三面光工程，不僅加速溪流排水、蒸發量變大，更無法讓水滲入地下挹注地下水資源，森堡希望縣府能儘速檢討這些三面光的工程，保護金門重要地下水資源。

10. 去年水試所輔導陳姓業者經營鳳螺養殖，但業者卻在中蘭開挖國有地做抽水池，不僅嚴重破壞海岸景觀，亦恐有侵佔國土之嫌，森堡要求縣府能儘速改善處理，不要公然輔導違法。

11. 去年會期森堡多次質詢山外溪上游畜養戶污染問題，縣府信誓旦旦表示山外溪整治遠景，但還是不願針對源頭污染處理進行開罰，導致養牛污染依然如故，還要協助該養牛戶與國產署進行國有地租用，不僅恐有圖利個人的問題，也顯得縣府公權力不彰。

12. 從業務報告中，得知縣府輔導517公頃小麥取得產銷履歷認證，但小麥取得產銷履歷認證的優勢在那裡？後來不是全部被金酒契作收購？（據縣府資料總面積約為1752公頃）

13. 森堡調閱高粱、小麥契作情形資料，結果發現金門幾乎都沒有春季高粱種植農戶，僅有零星的幾戶申辦，每年秋季高粱保價收購的金額更是逐年降低，由100年左右的1億元，降到近年度的7到8千萬元，反而小麥的保價收購金卻居高不下，十年來的平均額度差不多在1億7到一億8八千萬元之間，已背離了當初胡璉將軍種高粱換大米的用意，森堡要求縣府能好好檢討「保價收購」政策。

14. 本度調閱地區海域養殖資料，109年度未訂定規範前有后豐、烈嶼、青岐、湖下4家產銷班，目前僅存烈嶼、青岐2家尚有養殖，109年訂定規範核准10家產銷班於后江灣從事海面養殖，依序共有10張執照登記，養殖日期自109年5月20號至112年5月19日止，但幾乎都沒有實際從事養殖工作，未開始養殖作業的業者，縣府是否有掌握原因？另外，前述12家產銷班核准養殖面積皆為2公頃，不在核准範圍內的縣府應勇於執行公權力進行移除！

15. 豬隻罹患惡性重大傳染病等比例大增，為提升豬隻育成率，訂定「金門縣豬隻施打環狀病慣感染症及豬黴漿菌性疫苗申請補助作業」，請建設處會後提供歷年統計資料。

16. 林務所辦理松材線蟲防治，伐除病株300株，但中山紀念林蟲害亦相當嚴重，是否結合金管處一同展開林相更新工作，以避免後續補植難度增加。

政府推出都市計畫，將土地分區使用。但總有惡質建商以工業宅、商業宅的手法，破壞都市計畫。市府執法軟弱，只要求「改稅籍」後，不主動稽查、不斷水斷電，形同就地合法，只要有錢繳稅就可以持續違法獲利。這樣的處理方式，符合公平正義嗎？

大巨蛋工程爭議不斷，建商卻遲遲無法交出法律規定該寫的施工日誌。市府拖了好久都沒開罰，到底為什麼？


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三芝即將要由每周一次的物理治療站，擴大成「物理治療所」及「日間托老中心」。

在宇恩多次邀集相關單位現勘、協調市場處、衛生局、城鄉局和財政局，克服了都市計畫土地使用分區的難關，目前三芝公有市場一樓約150坪的空間，正規劃作為物理治療所及托老中心。

除了請衛生局 #加速設置，宇恩也建議

✨加入 #銀光咖啡館 的概念，成為三芝銀髮地方創生的亮點，讓長者們有一個可以發揮的新舞台。

✨納入 #兒童職能治療中心，讓三芝發展遲緩的孩子可以就近得到諮詢、檢測及治療。