🏠🏠竹縣辦理竹市成德段7筆都更案招商說明會👨‍🏫👨‍🏫

為促進縣有 #不動產 之活化利用，提高縣有土地經濟效益，改善都市環境，增進公共利益，#新竹縣 政府擬依都市更新條例第22條規定辦理 #都市更新，並將於2021年3月19日上午10時00分於新竹市福華大飯店5樓福華廳舉辦「預告招商說明會暨地區說明會」。

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三分鐘複習文林苑王家爭議
士林文林苑都市更新爭議，是一項發生於臺灣臺北市士林區文林路士林橋、前街及後街一帶的都市更新爭議。事件始於王家不同意所擁有的兩塊土地和建物，被包含在臺北市政府核定的都市更新範圍內，經由樂揚建設擔任實施者規劃都市更新事業計劃興建「文林苑」住宅大樓。2012 年 3 月 28 日台北市政府依法執行法院判決，拆除王家住宅。

在維基百科這段簡短的說明中，可以看到當時文林苑都更爭議的三大主角：王家、台北市政府、樂揚建設。依照當時都市更新條例規定，政府委託建商辦理都更，建商招開公聽會邀請住戶給予意見，取得建照後開始建設新大樓。看似合理的程序，其實有許多爭議：

爭議 A「多數人的遊戲」
都市更新條例第 22 條：若為自行劃定更新單元則應取得私有土地及合法建築物所有權人 2/3，及其持有土地及合法建物面積 3/4 的同意。若是王家沒有在都更概要申請階段提出退出，而是在都更案 (事業計劃) 通過後才提退出，本案縱然未取得兩戶王姓屋主的同意，強制拆遷仍是擁有法源依據。

白話文翻譯：簡單來說，如果建商要在一塊地上蓋新大樓，當他指定好地的範圍後，不用獲得所有用戶的同意，也能合法都更。也就是說，就算你有千百個不願意，只要你周遭的鄰居都想要參與這場都更，你就必須要跟著一起跳下去。
爭議 B「依法強拆，謝謝指教」
都市更新條例第 36 條　權利變換範圍內應行拆除遷移之土地改良物，由實施者公告之，並通知其所有權人、管理人或使用人，限期三十日內自行拆除或遷移；逾期不拆除或遷移者，實施者得予代為或請求當地直轄市、縣 (市) 主管機關代為之，直轄市、縣 (市) 主管機關有代為拆除或遷移之義務。

白話文翻譯：由於目前政府沒有能力和資源負責所有的都更案件，因此外包給建商負責。在王家的爭議中，建商因為不知道怎麼處理屢次不合作的王家，跑去找都更真正該負責的台北市政府告狀──然後王家就被拆了。這件事情在都更條例上聽起來相當有道理，但也值得一問的是，政府在整個都更故事裡面難道只能扮演「建商不哭，有釘子戶我幫你拆」的角色嗎？這也太詭異了吧！

一場最 Kuso 的社會運動？
士林王家遭到強拆後，引起相當大的社會輿論。後續，王家與都市更新受害者聯盟，提出原地重建的訴求，決定繼續抗爭到底。於是，從 2012 年 3 月王家被強拆後原地搭建組合屋，到兩年後 2014 年 3 月，王家之子王耀德與樂揚建設和解談判後，才將這個小小的抗爭基地拆除，文林苑案重新啟動。

這兩年是什麼樣的過程？官司繁複、公文往來，面對建商在組合屋外工程發出的噪音，以及周遭熟悉的景物已成瓦礫，王家人面對過去鄰居的不諒解，網路上也有來自36 戶同意戶正義的粉絲頁時不時攻擊抹黑。面對最終和解談判，對於許多當時堅持的人來說盡是挫敗與無奈，然而官司纏身總是消耗，兩年的堅持，盡管讓都更條例因為釋憲而有了小幅度的進展，讓政府對於現行的都市更新條例微幅的反省，但相比於被搗亂的支離破碎的生活，這樣的勝利盡管得來不易，也不足以令人狂喜。

如今，都更條例的修法尚在立法院等待通過，立委也針對都更條例中的細節進行討論，然而，在爭議尚未真正消解前，目前建商仍不敢恣意依照過去法令強行開工。但對於已經逝去的兩年歲月，即便文林苑的建商最後與王家進行和解，而得以順利建設，只是中間多次來往拉鋸，不論從任何人的角度來說，社會信任被消耗如此，這是一場從任何角度來說無法被稱之為成功的都更案。

「幹！真可憐」說這種話的人是誰？
喔，王家的事情聽起來相當可憐，但前面這則貼文發出的人是誰？他的發文很重要嗎？

張景森，民進黨目前提名的政務委員，也就是將來新內閣的重要成員。這樣的人，面對一項台灣如此有瑕疵的都市更新條例，卻沒有一個公共政策該有的高度，反而以酸言酸語譏諷反對戶以及聲援團體，實在讓人相當憂心。
政務委員不是不能對都更有自己的立場。只是，在一項公共政策裡面，我們看不到政務委員提供理性分析的視角，看不見對於人與社會的關懷，只看到還沒上任，就以輕浮的態度面對都市更新，急著把都更中的不同意戶對立起來的政務委員。即便說是個人私底下的玩笑，這樣的玩笑，實在讓人笑不太出來。

【臺北市公辦都更專案辦公室揭牌開幕 2016公辦都更元年開跑】

今(2016/03/25)日與都發局林洲民局長、更新處方定安處長、建管處陳煌城處長共同為都發局成立【臺北市公辦都更專案辦公室】揭牌，期許市府主動擔負起都市更新推動角色，靈活運用都市計畫、都市設計及都市更新手段，以因應全球城市競爭，恢復城市機能；並因應產業及交通等科技發展，創造新的生活型態；再者，提供公共住宅存量，促成老舊建築的更新，落實居住正義之目的。

1998年都市更新條例頒布前，臺北市即運用都市計畫變更，透過區段徵收、市地重劃等方式進行柳鄉、大龍峒及八德路等社區都市更新推動。而現行都市更新條例，過去多以民辦都更為主，著重單點住宅改建，缺乏整體規劃效益考量，其中，亦未明示政府不能辦理都市更新，惟都更程序繁冗、民辦都更困境及政府職能未能有效發揮，致台北市都市更新無法順利推展，尤其是文林苑之後。然經大法官709釋憲，表示依都市更新條例第22條同意比例門檻規定，並無違憲；另都市更新條例第36條由市府代拆規定，是不受理，並無做成違憲的解釋。

公辦都更首要即是恢復政府的職能，是大規模區域進行都市更新工具之一，過去市府進行之社子島開發或北投士林科技園區，運用【區段徵收】方式；南港車站周邊地區，運用【市地重劃】方式；而公辦都更可說是立體化的區段徵收或市地重劃。市府已於2016 年1 月22 日正式宣布「臺北市公辦都更8+2艦計畫」內容，其中列定今(2016)年完成【台大紹興南街公辦都更計畫】招商、完成【蘭州、斯文里整宅公辦都更計畫】其中一個街廓之都市計畫變更、完成【士林中正路、基河路沿線公辦都更計畫】士林紙廠基地、新光紡織基地、中油基地、萬寶紡織基地等之都市計畫變更。至於建議作為亞洲設計中心之【原空總基地】及地景保存為主之【台北機廠】將啟動與新中央政府討論與合作。

【臺北市公辦都更專案辦公室】是一個整合的平台，將由都市發展局整合公共住宅、都市更新、都市計畫、都市設計與建築管理成立，此外，內政部營建署於2015年3月函釋都市更新推動中心可擔任實施者。【臺北市公辦都更實施辦法】已於2016年3月22日經市政會議審查通過，預計3月底前發佈實施，公辦都更專案辦公室將以此辦法作為【公辦都更】之依據及操作流程(SOP)之指導，靈活運用都市計畫決策工具，推動公辦都更；強調優先推動大區塊旗艦計畫與基地型具潛力及民間提案計畫，以提供地區所需公益性設施；並統籌運作公辦都更推動團隊，建立聯繫平台強化運作效能。

2016 年為【臺北公辦都更元年】，即宣示市府公辦都更決心，由市府主導推動都市更新，藉由地區型再生計畫推展，補足都市機能帶動產業發展外，並進一步在都市更新過程中增進公共利益與社會福利，增加公宅存量作為中繼住宅以落實居住正義。

感謝議會同仁們包容森堡的囉唆，今日建設處業務報告質詢的重點如下：

1. 建設處將組織調整，新增的產發處工作項目是否會與工策會及三創業務重疊，森堡建議能做通盤檢討與盤整相關預算。

2. 縣府的傳統建築活化再利用工程立意良善，但森堡這邊接獲陳情，新前墩傳統工程報竣工，但實際進度卻沒有達成，建設處還是撥款給廠商，中間有沒有需要跟全民解釋之處？

3. 業務報告中以「預計提高計畫人口」做都市計畫變更，但是目前金門空屋率位居全國之冠（質詢內容提到的16%是105年資訊，108年則是18%），都市計畫變更後會不會造成更嚴重的問題？

4. 肯定建設處電商平台的設置，目前寄掛在現有拍賣網站上的電商平台，是否真的能協助到在地仍有待觀察？在此肯定金寧鄉公所日前所做的「你填表、我來登」的在地農產推廣，建議建設處能參酌進行修正，並思考「認證制度」來鼓勵業者精進品質，此外獨立平台的建置應該也是下一個要精進的部分。

5. 我們在定期會之前有行文要四所的產品內容，森堡希望能獲得開發產品的短中長期規劃，包含開發效益、授權或技轉的進程，有些品項相當不錯，這部分也有利於金門的產業多元化發展。

6. 畜產試驗所去年光賣鮮乳收入就很多，但牛乳附加產品其實相當多，建議可以參酌別人的相關經驗研擬生產計畫。

7. 養雞與養牛所耗費的資源差距甚多，畜產試驗所曾與中興大學引入金門純種雞，是否有相關計畫推動？

8. 城鎮之心的植栽建議仿效台北市採保證金制度。

9. 都計請配合觀光處交通行政科進行全盤交通號誌檢討，以免造成民怨。

10. 頹屋整理就法理上是侵害所有權人的權利，整理後的文物目前都沒有妥善處置，許多具傳統文化價值的物品直接遭破壞或棄置，建議建立「古物篩檢」制度，若有需求可檢送相關自治條例的擬定，保障原所有權人之權利，也可以讓公部門這部分的制度更完備。

11. 如果能取得農漁保人數統計，請與地方農漁會一同協助宣傳與辦理相關紓困方案。

12. 新湖漁港鋼構跨過坑道，嚴重破壞漁港坑道自然景觀，且鋼構建築易有鹽害問題，彰化王功已有前例，景觀工程請確實考慮當地的氣候環境，以免造成後續維護的困難。

13. 有機專區租用的辦法請儘早出爐，讓地區的民眾可以儘早知道進行準備。

14. 農試所果樹樹苗有販售，林務所樹苗卻不用錢，免費樹苗部分與民爭利，嚴重壓縮金門在地植栽業者的生存空間。

15. 重要節點營造案，請盡量採用回收材。

16. 正射影像空照圖請安排更新並提高解析度，以利民眾查閱利用。

17. 振興券實施，縣府僅將預算送審，卻無任何具體辦法（實施要點或規則），恐有「空白授權」的問題，沒有相關辦法的狀況下，一旦預算草率通過，議會無法知道縣府的做法。（本日議程開始前，計畫草案才送至各議員）

18. 防堵偽造振興券值得肯定，但票券印製部分，是否有綁標疑慮也請注意，另是否符合地方使用習慣也是需要考慮的地方。

市府團隊今天上任滿一週年，侯市長深深感謝每天沒日沒夜跟著他並肩作戰的局處首長們以及 #第一線 #里長、#區長、#議員 ，因為你們，這一年來 #新北市 變得很不一樣，新北有你們真好。

今天有三位局長宣誓就任，包括工務局長 #詹榮鋒、環保局長 #程大維 和文化局長 #龔雅雯，兩位新任副秘書長 #朱惕之 和 #劉和然 也同時上任。他們都是很優秀的專業人才，當中更有事務官升任局長，希望他們能秉持積極任事的精神，挑起重擔。新北市正值建設高峰期，有專業人才帶領，我們希望讓新北市城市風貌更不一樣。

我從基層爬起，40多年以來，工作態度如一日，該做的事情永不停歇、態度永不改變，市民託付給我的期待就是我前進的動力。這一年來碰到許多困難和障礙，但我與團隊樂意迎戰並且全力以赴，別人不做的我來做， #五股垃圾山、#塭仔圳、訂 #都市更新條例、#嚴拆違建 等，該往前衝我們絕不妥協，努力讓新北市一天比一天更進步。謝謝所有市民朋友給我的支持和鼓勵，每一句「市長，加油！」都給我更多力量讓繼續拚，要給各位安居樂業的好日子，我說到做到。

我們要秉持著「今天的我要打敗昨天的我，明天的我要戰勝今天的我。」繼續為新北市拚下去。

【安】
●托育中心全國最多
●長輩照護全國第一
●成立「新北好日子愛心大平臺」
●打造 #智慧安全城

【居】
●推動 #都更三箭
●積極打造三環六線捷運網絡
●完善行人交通路網
●強化污染防治
●整頓五股垃圾山
●污水接管突破百萬戶

【樂】
●推動 新北動健康
●建設 青春山海線
●推動SDGs等國際交流行銷

【業】
●投資金額破千億
●公有市場現代化
●技職紮根教育，強化職能探索
●拓展農漁產銷售通路

－趕快來跟侯市長做朋友吧！－

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新北市人口高達400萬人，提供安全的居住環境，是侯市長與市府團隊的承諾。尤其像是日前強降雨及418花蓮大地震，都讓身居在危老建築的市民難以安心，而新北市府城鄉局除了在3月18日成立「新北市都市更新推動辦公室」，至今更辦理超過百場說明會。同時，從「#危老條例」上路至今新北市危老重建核准案量已達37案，為全台核准案量最多且推動效率最高的縣市。協助改善危險或老舊居住環境是新北市「都更三箭」首要任務：

🏠「第一箭：捷運蓋到哪，都更做到哪」捷運出入口的一定範圍內，提供公益、環境改善設施以及公共運具停等空間。選定20處捷運路線交會或高運量站，優先推動TOD。創造多元的發展、活化都市的機能、改變城市的風貌。

🏠「第二箭：主幹道沿線市容改善」研提建築立體輔導計畫，讓市有空間活化再利用，增加建築安全及城市美觀。並針對主要幹道路寬度及建築基地達一定規模，基準容積率得酌予加給。

🏠「第三箭：#危老都更」以防災角度從寬認定危老建築，針對急迫區域優先進行都更。進行190案危老社區分類盤點，以一案一輔導方式專業管控。

一直以來侯市長希望讓市府團隊夥伴們「#接地氣」，主動前往現場瞭解問題並與住戶討論，這樣才能真正有效解決而達到「簡政便民」目的。我們必須有公權力負起責任，明知危險的房屋，市府就要展現執行力與魄力把程序正義走完，結合里長全面動員，該做的事情就勇敢往前走，建構安全的「新北友好市」。

#安居樂業 #行動治理 #簡政便民 #都更三箭 #4ourNewTaipei #新北友好市