振興券背後的政治經濟學

在疫情逐漸收斂之後，政府的下一個任務是救濟這次在三級警戒中，幾乎停止呼吸的內需產業，從三倍券、五倍券，到要不要民眾掏1000元？後來改成政府全部買單的五倍券，拍板定案！而在野黨則主張發現金，甚至為黨主席選舉發動抗爭造勢。其實背後大家都有不同的算計！
這次從三級警戒，隨著疫情控穩、收斂，大家都發現中央、地方經常不同調，中央積極朝著開放的方向規劃，地方政府則從嚴把關，甚至暗中抵制，連執政黨的地方首長也跟中央不同調。這是因為，執政的中央政府要承擔民生經濟發展的責任，警戒愈久，經濟的代價愈大。但地方首長在意的是疫情只要守住，明年的選舉就可以過關，大家的盤算不同，於是，大家看到游泳池、溫泉等開放，但洗浴設施不開放，這個半套措施，逼得業者繼續關閉下去，但行政權在地方，中央沒輒。
這次振興內需產業當然是中央政府的責任，必須卯足全力，首先是如何把振興經濟的力道發揮到極致，其次是讓這次受害最重的內需行業，真正得到救助。這時候時機選擇要對，如果疫情再失控，神仙也難救，政府必須算好時機。再來是讓振興券創造乘數效應！這當中，為什麼不發現金？因為政府救助受害產業，已經發出1500億的錢給企業，這個時候，再發現金給個人，如果個人把錢放口袋，這個錢不會創造乘數效果。
這次香港也發行電子消費券，每人5000港元，這個香港的消費券有很多限制，例如，不能拿到國外消費，不能作為個人轉帳，不能作為交通開支，也不能購買金融商品，也不能拿去繳電費等支出，規定十分嚴謹，只能作為本地零售、本地餐飲、本地服務業商戶及本地網購平台等使用，看起來比台灣嚴格許多。
台灣的在野黨不斷杯葛，力主發現金，當然不願見振興五倍券發揮效益，這也是政黨角力的常態。過去馬政府發消費券，民進黨主張發現金，現在民進黨執政，變成國民黨主張發現金。對執政黨來說，像雨水飄落在集水區，讓這次受到傷害的產業可以得到救助，這才是真正的核心！蘇院長說五倍券是會長高，長胖的現金，這個比喻很好！

振興券背後的政治經濟學

在疫情逐漸收斂之後，政府的下一個任務是救濟這次在三級警戒中，幾乎停止呼吸的內需產業，從三倍券，五倍券，到要不要民眾掏1000元？後來改成政府全部買單的五倍券，拍板定案！而在野黨則主張發現金，甚至為黨主席選舉發動抗爭造勢。其實背後大家都有不同的算計！

這次從三級警戒，隨著疫情控穩，收斂，大家都發現中央，地方經常不同調，中央積極朝著開放的方向規劃，地方政府則從嚴把關，甚至暗中抵制，連執政黨的地方首長也跟中央不同調。這是因為，執政的中央政府要承擔民生經濟發展的責任，警戒愈久，經濟的代價愈大。但地方首長在意的是疫情只要守住，明年的選舉就可以過關，大家的盤算不同，於是，大家看到游泳池，溫泉等開放，但洗浴設施不開放，這個半套措施，逼得業者繼續關閉下去，但行政權在地方，中央沒輒。

這次振興內需產業當然是中央政府的責任，必須卯足全力，首先是如何把振興經濟的力道發揮到極致，其次是讓這次受害最重的內需行業，真正得到救助。這時候時機選擇要對，如果疫情再失控，神仙也難救，政府必須算好時機。再來是讓振興券創造乘數效應！這當中，為什麼不發現金？因為政府救助受害產業，已經發出1500億的錢給企業，這個時候，再發現金給個人，如果個人把錢放口袋，這個錢不會創造乘數效果。

這次香港也發行電子消費券，每人5000港元，這個香港的消費券有很多限制，例如，不能拿到國外消費，不能作為個人轉帳，不能作為交通開支，也不能購買金融商品，也不能拿去繳電費等支出，規定十分嚴謹，只能作為本地零售，本地餐飲，本地服務業商戶，及本地網購平台等使用，看起來比台灣嚴格許多。

台灣的在野黨不斷杯葛，力主發現金，當然不願見振興五倍券發揮效益，這也是政黨角力的常態。過去馬政府發消費券，民進黨主張發現金，現在民進黨執政，變成國民黨主張發現金。對執政黨來說，像雨水飄落在集水區，讓這次受到傷害的產業可以得到救助，這才是真正的核心！蘇院長說五倍券是會長高，長胖的現金，這個比喻很好！

今天的 #新聞短打 我們來看香港的消息。香港藝人黃耀明在週一被香港廉政公署起訴，理由是他在議員造勢場合唱歌。

「在造勢場合唱歌」這個理由乍看之下蠻不可思議的，這個標準挪來台灣的話，不少台灣藝人都要被捕，甚至有些立委自己就入圍或拿過金曲獎的，像是余天、林昶佐跟高金素梅，還有很多很會唱歌，實力足夠上節目娛樂選民的政治人物，大概都會出問題。

香港廉政公署(ICAC)起訴黃耀明的理由是，黃耀明在2018年3月3日出席了港島區立法會議員候選人區諾軒的造勢大會，並且唱了兩首歌。香港的《選舉條例》第12條規定，提供食物、飲料或娛樂以誘使其他人投票給特定人是非法的。

由於區諾軒事先在臉書上預告黃耀明要出席造勢大會，加上黃耀明自己也呼籲民眾投給民主派，廉政公署以此認定黃耀明唱歌給選民聽是「提供娛樂給選民，誘使大家投給區諾軒」，因此違法。

這並不是香港政府針對民主派人士第一次提出法律行動，過去幾年來多位前立法會議員、前區議會議員紛紛被以違反國安法、非法集會（香港的用語是非法集結）等理由起訴，多名議員也因涉罪被判失格。

在黃耀明案之前，上週一名機車騎士唐英傑，因為在機車上懸掛「光復香港時代革命」的旗幟，被法院認定口號「煽惑他人分裂國家」，另外他騎車衝向警察涉及「恐怖活動」，兩項罪名一共判處九年徒刑。更早之前香港《蘋果日報》的多位編輯高層，則是以「串謀外國勢力」為理由，被香港警方國安處拘捕。

民主派人士悲觀預測，香港人「因言獲罪」的案例，未來還會再增加。針對香港的局勢，美國國務院在七月中對美國企業提出警告，稱香港的經商環境已經出現相當大的風險，但目前為止，歐美各國還沒有針對黃耀明案發表聲明，或採取進一步行動。

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2015年10月27日，台北市政府訂定《臺北市市長及政務人員涉及選舉活動行為規約》，明文規定市長、副市長、政務首長參加政黨及選舉輔選活動的規範。

規約內容非常嚴格，連穿戴或標示特定政黨、其他政治團體或公職候選人的旗幟、徽章或服飾，或為特定候選人呼口號造勢都全面禁止。

當時還引起很多民眾刮目相看，覺得「白色力量超越藍綠」。

但若從民主政治、政黨政治的原理來看，其實這樣的規範，不僅牴觸了政黨政治的原則，也模糊了政務官和事務官角色分際，絕非長久之計。

果然，在2019年10月29日，臺北市政府針對上述規定作出修正，共有「一個限縮、三個刪除」：

❗️一個限縮
候選人定義，從參加初選、宣布參選或政黨提名起算，限縮為正式向中選會登記時起算。

❌三個刪除：

🚫原規定政務人員不得兼任政黨和候選人輔選職務。刪除！

🚫原規定政務人員不得要求他人參加或不參加政黨或候選人活動。刪除！

🚫原規定政務人員因市政業務參與政黨、候選人活動，只能就市政議題發言，且不得穿戴標示政黨、候選人旗幟服飾，不得呼口號。刪除！

為什麼有「一個限縮、三個刪除」？

條文修正說明寫「以政務人員法草案為標準」。

但，事實上，政務人員法草案，早在2012年就有了！

2014年原版不用參照政務人員法草案，現在要修改才要比照政務人員法草案，邏輯何在？

其實，在臺北市政府人事處回覆我的書面說明，才是真正的理由：

「配合市長第二任期施政理念，希望回歸政黨政治運作常軌，適度修正」。

白話講，就是因為柯文哲組黨了。

若按照原版的規約，柯市府人員和市長本人，已經多次違規。

但在政黨政治之下，要求隨著選舉結果異動、必須為政黨政見負責的民選行政首長和政務官，不能幫自己的黨籍候選人助選，哪有可能？

因此，修改規約，為自己鬆綁，是當然之理。

柯文哲市長從政多年來，總是以嘲諷、蔑視的角度看待政黨政治，動輒以「其他政黨都是垃圾」號召無特定政黨偏好的選民，有參加政黨的人，總是有苦說不出。

終於在今年，因為柯市長自己組黨了，才開始體認「政黨政治」的真諦，開始修正過往因對政黨政治無知而產生的不合理期待。

「政黨政治」和「政黨」不一樣。政黨有好有壞，政見有好有壞。

但「政黨政治」是「代議政治」不可或缺的要素。

除非我們完全放棄代議政治制度，否則，政黨作為代議政治重要的代理機構，必然會有「政黨政治」以及附隨而生各種讓政黨得以運作的機制（例如黨組織、決策機構、黨綱、黨規⋯⋯等）。

希望柯市長往後可以尊重政黨政治的原理原則，就事論事。

不要動輒又講「其他政黨都是垃圾」，用一竿子打翻一船人，標榜自己的清高。

今天你沒搞懂政黨政治，隨口批評別人，等改天你自己組黨了，你會發現，你以前提的標準，自己可能同樣做不到。

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