人民參與審判這個議題，已經研議了30年，民間對於應採行陪審制、參審制還是國民法官制度，累積了許多討論。嘉瑜在司法及法制委員會，針對目前司法院推動之國民法官制度，在各層面所會遭遇到之問題進行關切，重點如下：

（一）國民法官的積極資格，參考選罷法之被選舉年齡訂為23歲，然目前朝野立委對於下修投票年齡、被選舉年齡以跟上世界潮流，頗具共識。這樣的資格要求，在未來被選舉年齡下修時應思考調整，司法院面對此爭議，須更積極提出相關基礎作為依據。

（二）嘉瑜發現，過往各法院舉辦的模擬法庭活動中，檢察官、辯護人過於急切在選任程序中選出對己方有利之國民法官，會藉由詢問試探候選國民法官心證傾向。為避免背離刑事訴訟程序「發現真實」之目的，建議對於選任程序訂立統一性的規則，或將雙方問題事先提交法院審查。司法院秘書長回應，未來會加強職業法官對於不適當詢問的制止。

（三）根據司法院所作之調查，參與模擬法庭的國民法官，認為過程中所遇到的困難與障礙，前幾名依序為：27.%之國民法官認為「時間過長，感到疲勞」；25.3%之國民法官認為「法律用語理解困難」；17.8%之國民法官認為難以掌握案情或爭議；有10.8%之國民法官認為「無法保持集中精神」。

（四）目前試辦的模擬法庭天數多為2日，然觀察日本裁判員制度，案件審理期日平均所需日數高達8.2日。在僅有2天的模擬法庭中，國民法官遇到最大的困難已是「時間過長，感到疲勞」，未來實際審理日數更長，應思考國民法官的承受程度，提出相關措施因應。

（五）另外，「法律用語理解困難」也是國民法官所遭遇的困境。目前法官的積案壓力龐大，司法院除須確保未來分案到應行國民參與審判案件之法官，皆能有足夠的耐心與時間使國民法官理解相關法律原則及案件審理進度，也應確保國民法官不受職業法官之影響而能為獨立判斷。

（六）對此，司法院祕書長回應已增加法院人力，未來也會設置專庭審理應行國民參與審判的案件。嘉瑜在最後再次呼籲司法院應補足模擬過程所遭遇之問題，並對於相關疑義進行說明，期待新的國民法官制度能夠真正縮短司法與人民的距離。

人民參與審判這個議題，已經研議了30年，民間對於應採行陪審制、參審制還是國民法官制度，累積了許多討論。嘉瑜在司法及法制委員會，針對目前司法院推動之國民法官制度，在各層面所會遭遇到之問題進行關切，重點如下：

（一）國民法官的積極資格，參考選罷法之被選舉年齡訂為23歲，然目前朝野立委對於下修投票年齡、被選舉年齡以跟上世界潮流，頗具共識。這樣的資格要求，在未來被選舉年齡下修時應思考調整，司法院面對此爭議，須更積極提出相關基礎作為依據。

（二）嘉瑜發現，過往各法院舉辦的模擬法庭活動中，檢察官、辯護人過於急切在選任程序中選出對己方有利之國民法官，會藉由詢問試探候選國民法官心證傾向。為避免背離刑事訴訟程序「發現真實」之目的，建議對於選任程序訂立統一性的規則，或將雙方問題事先提交法院審查。司法院秘書長回應，未來會加強職業法官對於不適當詢問的制止。

（三）根據司法院所作之調查，參與模擬法庭的國民法官，認為過程中所遇到的困難與障礙，前幾名依序為：27.%之國民法官認為「時間過長，感到疲勞」；25.3%之國民法官認為「法律用語理解困難」；17.8%之國民法官認為難以掌握案情或爭議；有10.8%之國民法官認為「無法保持集中精神」。

（四）目前試辦的模擬法庭天數多為2日，然觀察日本裁判員制度，案件審理期日平均所需日數高達8.2日。在僅有2天的模擬法庭中，國民法官遇到最大的困難已是「時間過長，感到疲勞」，未來實際審理日數更長，應思考國民法官的承受程度，提出相關措施因應。

（五）另外，「法律用語理解困難」也是國民法官所遭遇的困境。目前法官的積案壓力龐大，司法院除須確保未來分案到應行國民參與審判案件之法官，皆能有足夠的耐心與時間使國民法官理解相關法律原則及案件審理進度，也應確保國民法官不受職業法官之影響而能為獨立判斷。

（六）對此，司法院祕書長回應已增加法院人力，未來也會設置專庭審理應行國民參與審判的案件。嘉瑜在最後再次呼籲司法院應補足模擬過程所遭遇之問題，並對於相關疑義進行說明，期待新的國民法官制度能夠真正縮短司法與人民的距離。

「投票權是每個國民應有的權利，不應是成不成熟來決定。」
　
國民黨團提出：1.投票年齡下修至18歲 2.被選舉年齡下修至20歲。 #大家怎麼看
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【影／投票、被選舉權下修草案完成連署 國民黨要綠表態】
https://bit.ly/2UkLeHu

#投票權 #國民黨 #18歲

人民做主
公民投票法，在2003年我擔任立法院民進黨黨團幹事長時推動立法，但因居於國會少數，以致成了公投法成了鳥籠公投。過去共六案的全國性公投，皆因「雙門檻」設計問題遭到否決，阻礙人民落實權益。其他更有10案被公審會駁回。
面對過去的鳥籠公投，民進黨這次修法有以下重大修正，希望落實人民做主：
1.降低投票至18歲
世界大部分民主國家，其公民年滿十八歲即擁有選舉權，同為民主國家的台灣，更應將投票年齡下修至18歲，讓更多年輕人得行使公民權。
2.廢除公審會
刪除公投審議委員會之組織，並明文規定僅由「中選會」，負責關於公民投票「程序事項」之審查，保障人民直接行使創制權、複決權。
3. 電子提案及連署系統之建立
在科技發達的今日，電子認證系統亦已日漸完備，我們有責任建置電子系統，來大幅減輕提案人之負擔，便於人民公民投票案的推動進行。
4.降低連署門檻
將提案門檻從千分之五修正為萬分之一；就成案後的第二階段連署，從百分之五修正為百分之一點五。
5.降低通過門檻
修正為有效同意票數多於不同意票數，且有效同意票達投票權人總數四分之一以上，即為通過。

人民做主
公民投票法，在2003年我擔任立法院民進黨黨團幹事長時推動立法，但因kmt多數作梗，以致成了公投法成了鳥籠公投。過去共六案的全國性公投，皆因「雙門檻」設計問題遭到否決，阻礙人民落實權益。其他更有10案被公審會駁回。
面對過去的鳥籠公投，民進黨這次修法有以下重大修正，希望落實人民做主：
1.降低投票至18歲
世界大部分民主國家，其公民年滿十八歲即擁有選舉權，同為民主國家的台灣，更應將投票年齡下修至18歲，讓更多年輕人得行使公民權。
2.廢除公審會
刪除公投審議委員會之組織，並明文規定僅由「中選會」，負責關於公民投票「程序事項」之審查，保障人民直接行使創制權、複決權。
3. 電子提案及連署系統之建立
在科技發達的今日，電子認證系統亦已日漸完備，我們有責任建置電子系統，來大幅減輕提案人之負擔，便於人民公民投票案的推動進行。
4.降低連署門檻
將提案門檻從千分之五修正為萬分之一；就成案後的第二階段連署，從百分之五修正為百分之一點五。
5.降低通過門檻
修正為有效同意票數多於不同意票數，且有效同意票達投票權人總數四分之一以上，即為通過。

李俊俋委員指出，現在世界各國早已都將投票權年齡下修至18歲，顯見18歲公民權已是世界潮流，而被選舉年齡也多訂在20歲左右，反觀我國投票年齡仍然是20歲，被選舉年齡為23歲，多年來都未隨著世界潮流而調整。因此，李俊俋委員呼籲，此次修憲必須下修公民參政權之年齡，真正落實保障青年參政。

李俊俋委員表示，綜觀世界193國，已有162國將投票年齡降為18歲，其中歐美先進各國多於1970年代將投票權年齡下修；也有6國是降為16歲，韓國為19歲，全世界只剩台灣跟日本還是20歲，但日本已於去年同意下修為18歲，顯見台灣已遠遠落後各國2、30年。此外，關於被選舉權，除了某些高階職位有不同的年齡規範外，一般的被選舉權各國多訂為20歲，台灣現在依然是23歲，顯然不合時宜也有同步下修之必要。

李俊俋委員最後指出，不論是選舉及被選舉年齡，台灣都已大幅落後於世界各國，此次修憲一定要凝聚朝野共識，將選舉及被選舉年齡做合理的下修，以期落實及保障青年參政權。李俊俋委員也呼籲，本日主題為選舉及被選舉年齡，請國民黨不要一直以不在籍投票試圖偏離主題，應拋開政治算計，真正展開誠意充分討論修憲改革！