明天上午，我要質詢監察院長暨國家人權委員會主委被提名人陳菊。趁著這個機會，我閱讀了一些陳菊的著作，看看這些年來陳菊說過的話、走過的路、做過的選擇。
　
同為台權會的前會長，三十年前的陳菊，我讀來非常熟悉，激動不已。我在心中吶喊，那不就是我的夥伴嗎？然而，三十年後的陳菊，卻讓我感到有些陌生。

不是說沒有在媒體上看過擔任高雄市長、總統府秘書長的陳菊，而是看過了早年的著作，卻對現在的陳菊感到很陌生。

我有太多的問題想要請教陳前會長了，關於三十年來的一切，關於人權，關於做過的選擇。

在明天的質詢之前，跟大家分享閱讀陳菊的三個片段，算是作為半個人權工作者而後踏入政治領域的我，對於前輩的致敬。

#權利是爭取來的被欺凌和踐踏的終歸要解放

「作為台灣土地最恆久和堅定的主人，原住民沒有理由，在台灣人民所得超過一萬美金及地球村頻仍往來的今日，在暗夜哭泣。從事高危險的大樓原住民建築工，屢遭意外；當遠洋漁業的原住民兄弟與大海搏鬥，或為捕撈更多的魚產量，而誤入他國因而被捕和監禁異域；當台灣雛妓人口接近十萬的數字，其中百分之七十是原住民少女時，他們都在社會的底層，試問你做何感想？而且你又在哪裡？一個政權如此的凌辱弱勢族群，你還能坐視不管嗎？還能忍耐沉默嗎？」
1994-4-18 台灣時報 致我深愛的排灣族姊妹

這是陳菊到屏東三地門演講「婦女與公共政策」的紀錄。陳菊鼓勵原住民的姊妹奮力戰鬥，同心合力的反抗和爭取應有的權利。

沒想到，同為排灣族的拉瓦克部落，卻在三十多年後，因為亞洲新灣區的開發，還得承受一場殘酷的迫遷。試問你做何感想？

#人權的第一步是對生命的絕對尊重

「在馬曉濱身上，有著反共的政治神話和歷史包袱，甚至有嚴重的政治欺騙。他對於台灣社會一點也不了解，只是嚮往物質生活，政府讓他當了一天的反共義士，就不再理會他，讓他無法適應、生存，只能鋌而走險的撈一筆錢離開這裡。」

「台灣嚴刑峻法，早已嚴苛到以刑法作為報復工具，我們有八十九種「唯一死刑」與一百零六種「得判處死刑」的相對死刑規定，其中絕大部分是不殺人也償命，如果死刑真的有助於改善治安，現有這麼多「死刑條款」，也未具嚇阻作用。何況被判處死刑者，不一定是典型的大罪犯，但卻是經濟上的弱者，若貧富相距懸殊，台灣社會的不平等未見改善彌平，幻想以幾顆子彈來解決治安危機，指是另一種鋸箭式的神話而已。

人權的第一步是對生命的絕對尊重，我們認為社會公義的維護是以使人改過向善為原動力，絕非以報復式的以暴易暴為回應......」
1993-3-10 台灣人權雜誌第25期 再握死囚的手

這是當年非常轟動的案子。反共義士馬曉濱到台灣後，先是被隔離在澎湖的難民營兩年，之後被丟回台灣社會。難以適應社會生活，經常遭到不公平對待的他，與另外兩位朋友犯下了綁架案。儘管肉票安全獲釋，最後三人仍以懲治盜匪條例第二條第一項第九款的擄人勒贖罪判處唯一死刑。

陳菊非常直接的點出湯英伸案、李師科案以來，台灣社會快速變遷導致的社會邊緣人悲劇的成因：貧富相距懸殊。

直到今日，我們仍然要記得陳菊的提醒，許多的社會悲劇，都是貧富相距懸殊、社會不平等的產物。那些在土地上流離失所的居民，何嘗不是因為身處巨大的社會不平等，才無力抵抗政商財團的種種進逼。

#我們首先該做的便是致力提昇外勞的人權

「唯有本地勞工與外籍勞工間團結（solidarity）的創造，才足以抵擋面對全球化的挑戰。.......當外來勞動力流入一個社會中，之所以能夠發生對當地勞工的替代作用，很大一部分原因，是因為外籍勞工與本地勞工的勞動條件不同，而這個不同的存在是立基在人權待遇不同的基礎上。兩種人權標準，造就了兩種勞動條件，形成了兩種勞工的對抗。」

「在全球化的潮流下，我們也許阻擋不了勞工的流動，但我們卻可以阻擋這個潮流對本地勞工與外籍勞工的分化。既然兩樣的勞動條件，立基於不同的人權待遇，我們首先該做的，便是致力提昇外勞的人權，當人權普世化了，便會減少勞工的相互競價。現今外勞人權的問題，是建立在社會的歧視及不完善的制度之上，我們便必須回到制度上去改善。」
2001-6 植基於勞動人權與勞動競爭力之台灣外勞政策

這是陳菊在近20年前完成的碩士論文，當時陳菊擔任阿扁新政府的勞委會主委，直到高捷泰國移工暴動案辭職下台。在勞委會主委任內，陳菊留下了產業移工膳食費計入工資、八周變形工時等「改革」成績。

時至今日，家事移工、外籍漁工仍未納入勞基法，移工的聘用制度，仍然存在一定程度的剝削與不自由。這些事情，國內的NGO、國際人權組織透過各種管道「提醒」我國政府，但政府多年來不為所動。

即將成為國家人權委員會主委的陳菊，有沒有辦法落實碩士論文的政策建議呢？明天就知道了，至少是態度的部分。

圖片來源：台權會成立25週年紀念特刊
https://www.tahr.org.tw/publication/106

#沃草快訊 #武漢肺炎 新增一例俄羅斯境外移入個案，本土仍無確診
　
⚕ 本日新增1名確診個案。連續47日無本土案例。
⚕ 陳時中再次重申防疫新生活是為開放邊境作準備。
⚕ 專家諮詢小組委員李秉穎回應普篩。
　
中央流行疫情指揮中心今(29)日下午兩點召開記者會說明武漢肺炎疫情。指揮官、衛福部長陳時中宣佈今日沒有新增確診個案，累計442案，解隔離人數為420人，死亡7人。連續47日沒有本土案例。
　
#留俄學生返國二採確診
　
日前滯留俄羅斯國人96人返臺，其中9人有相關症狀，在機場採檢目前皆為陰性，全體進入集中檢疫所。其後一人二採為陽性。指揮中心表示，為20多歲男性，今(2020)年2月赴俄羅斯就學，5月25日晚間（台灣時間5月26日凌晨）與其他95名國人集體搭機至日本轉機返台。
　
指揮中心表示，個案於5月15日起出現喉嚨痛症狀，16日出現嗅覺喪失及全身倦怠等症狀，26日入境時主動通報，由機場檢疫人員採檢後送至集中檢疫所隔離，檢驗結果雖為陰性，但因個案曾有嗅覺異常情形，為求慎重，昨(28)日進行二採，於今日確診，目前於醫院隔離治療中。
　
指揮中心表示，與個案同行返台之其他95位民眾檢驗結果均為陰性，持續於集中檢疫所健康監測。衛生單位目前已初步掌握個案接觸者共14人，其中3人為個案同校同行返台接觸者，11人為航空公司機組員(未入境)，將透過國際衛生條例國家對口單位（IHR National Focal Point）通知日本；將進一步調查同班機是否有其他旅客，以進行接觸者匡列。
　
#專家小組委員李秉穎：#社區安全無須進行普篩
　
專家諮詢小組委員李秉穎表示，普篩是為了了解社區中的流行狀況。但臺灣已經四十多日沒有本土案例，我們（指揮中心）很有信心，臺灣社區中並無SARS-CoV2。他表示，南韓是因為爆發大規模流行才進行普篩，但其控制情況不如臺灣。至於要以普篩找沒有被發現的感染者，李秉穎表示，專家小組已經就此做過許多討論，後來進行擴大篩檢，已經有不符通報症狀的上萬個病例進行擴大篩檢，都沒有找到。
　
李秉穎表示，普篩不適合使用較耗時、耗費的核酸檢驗。但抗體、抗原檢驗的準確性不如核酸，達到95%以上的特異性就已經算是準確率很高了。但在沒有社區感染的狀況下，這反而會驗出5%偽陽性，反倒造成困擾。
　
陳時中表示，臺灣目前的精準防疫是成功的，不需要用其他政策取代，而是持續精進。
　
陳時中表示，大家一定會問，既然臺灣安全，何必要戴口罩、維持社交距離、洗手等個人衛生措施？陳時中再次表示，這是為了未來開放邊境做超前部屬。臺灣如果鎖國，經濟一定會崩潰。要開放，就要有一定的防護力。要有防護力，一種是靠疫苗，一種就是靠防疫新生活。國人若內化防疫新生活，就能形成防護網，不會因為開放而產生問題。
　
#陳宗彥說明遠洋漁船返國及越人回國
　
副指揮官、內政部政務次長陳宗彥表示，今日第一艘遠洋漁船返回高雄前鎮漁港，該船有52位船員，47位外籍，5位本國籍，全數入住防疫旅館。 CIQS 與高雄衛生局、海洋局團隊都協助檢疫。查驗船員證照後，進行手部腳部清潔消毒，衛生單位詢問症狀，再次查驗證照後送往防疫旅館。陳宗彥表示，未來將有4000多位遠洋漁船漁工返國。防疫旅館的數量應該都夠。也再次感謝地方政府以及漁業署、遠洋漁船公司的努力與合作。後續入住旅館後船公司會負起健康管理的工作，並由地方衛生局監控。
　
ℹ CIQS為：海關檢查(Customs)、證照查驗(Immigration)、人員檢疫及動植物檢疫(Quarantine)、安全檢查及保安(Security)

今日344位越南在臺民眾由越南政府包機接回越南，其中含非法居留遣返民眾。
　
另日前臺灣旅客至泰國有疑似症狀接受採檢，疾管署署長周志浩表示，15位民眾採檢結果皆為陰性。陳宗彥表示，泰國是旅客體溫超過37.1度便採檢，並非針對臺灣，其他國籍旅客亦有懷疑受檢者。
　
#目前國內疫情狀況
　
指揮中心表示，國內昨(28)日新增169例新型冠狀病毒肺炎相關通報，截至目前累計通報71,750例(含70,790例排除)，其中442例確診(今日新增案442)，分別為351例境外移入，55例本土病例及36例敦睦艦隊。確診個案中7人死亡，420人解除隔離，其餘持續住院隔離中。
　
指揮中心再次提醒，民眾應做好手部衛生與咳嗽禮節；出門若無法保持社交距離，或是搭乘捷運、台鐵、高鐵等大眾交通運輸時，請全程佩戴口罩。自國外入境時，如有發燒、咳嗽等不適症狀，應主動通報機場及港口檢疫人員並配合防疫措施；返國後應落實14天居家檢疫，如出現疑似症狀，請聯繫衛生局或各縣市關懷中心，並依指示就醫，切勿搭乘大眾運輸工具；就醫時，請務必告知醫師旅遊史、職業別、接觸史及是否群聚(TOCC)，以供及時診斷通報。

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今天上午參加「國際基督徒海事協會(ICMA)第11屆世界會議暨成立50週年開幕典禮」。

ICMA已成立50周年，以關懷保障海員、漁民及家屬權益為宗旨，會員是27個天主教及基督教會機構，每5年舉辦一次世界大會，從今天起，在高雄市舉辦5天。

可以爭取到這個活動在台灣辦理是非常不容易的事。

感謝之前在台灣海星海員中心服務的義大利藉Bruno神父，積極促成這件事。

ICMA協會理事長Revd Canon Andrew Wright表示，這是世界大會首度移師來台灣，邀請全球40幾個國家、230位港口代表齊聚高雄，希望透過會議建立合作網絡，合力促進全球海員與漁民工作權益。

各種不同類型的船隻在海上進行各種作業，都須要海員和漁民來作業，也因跨國聘僱、跨國靠岸、補給及救援，所以也衍生出許多勞雇、移工、權宜船等爭議。

當海員移民在不同國上岸後的仼何服務，非聯合國會員的我們就可以透過這個協會在全球的網絡尋求服務。

小英政府積極修正
遠洋漁業三法（《遠洋漁業條例》、《投資經營非我國籍漁船管理條例》及《漁業法修正案》及訂定相關子法在2017年生效）是因應歐盟將台灣列為「非法、未報告、不受規範（IUU）漁業」黃牌而立法，台灣在2019年6月27日終於脫離黃牌警告。

謝謝副總統也親自參與大會開幕式，台灣不僅要積極面對過渡捕澇的指控，我們也要面對如何提升以外籍人士為主的基層船員漁工的勞動條件。

#ICMA
#國際基督徒海事協會