時代力量立法院黨團「回應國家人權委員會成立一周年」記者會_2021-08-02

時代力量立法院黨團於今 （2）日舉行「時力回應國家人權委員會成立一周年」記者會，監察院國家人權委員會於去年8月1日揭牌成立，迄今屆滿一年，時代力量於記者會上 ，除肯定國家人權委員會在人權保障及促進上有其必要，也對國家人權委員會提出幾點呼籲。

黨團副總召陳椒華委員首先指出，國家人權委員會是一獨立機關，雖然目前雖是置於監察院下，但在定位上是總統府核發關防，得對外行文。此外，立法院在2019年12月10日通過《監察院國家人權委員會組織法》，其中第二條明定國家人權委員會的職權，包含有對侵害人權或歧視事件進行調查、研究檢討國家人權政策政策、重要人權議題提出專案報告、提出年度國家人權狀況報告、提出人權相關修憲、立法及修法建議、推廣人權教育、評估政府機關所提的人權公約相關國家報告等職責內容。

但從目前七月的預算執行率可以看出，總預算數是1億1,842萬元，截至目前簽准執行數是4,907萬元，已核銷經費是589萬元。這些費用主要用於包含年度外文翻譯開口契約、NPM及漁工專業論壇、人權國際研討會、紀錄片錄製剪輯開口契約、教材開發及合作案、文宣印製周年成果等教育推廣品等，也包含受害人協助675萬、防制酷刑訪視費用205萬、人權教育專書100行動聯盟98萬、桌遊設計開發案81萬等使用，以及簽核中的防疫與人權委託研究案、青年居住正義委託研究案經費625萬元，賸餘數高達5,170萬元。根據國家人權委員會於本年7月7日提供的業務計畫經費執行情形資料顯示，預算執行率僅46%，實在不盡理想。

另外根據監察院國家人權委員會的統計資料，截至今年六月底為止，人權保障及促進業務的執行情形，辦理最多的是人權教育、研討與交流，共計32場，其餘的研處專案案、系統性訪查的研究、以及防制酷刑的訪查都還在進行中。時代力量認為，推動及深化人權教育固然重要，但成立獨立國家級的人權委員會，其最重要的職務是解決傳統權力分立制度所無法回應的複雜人權問題，例如了解全國普遍性的人權狀況，或是制度性、系統性的人權侵害。時代力量更期許國家人權委員會，除了推動人權教育之外，其他的法定職責也應並進，進快提出相關的人權專案報告，與系統性訪查的研究報告，及國家人權年度報告，進而推動政府改變，讓台灣成為一個落實人權保障，更具公平正義的國家。

接著，黨團幹事長王婉諭委員呼籲，監察院應盡快重送國家人權委員會職權行使法，立法院也應該盡速排審相關法案，別讓國家人權委員會無法好好做事。日前，監察院的院長同時也國家人權委員會的主任委員陳菊說道，​​​​國家人權委員會的兩大核心工作，是​​建構​​保障人權系統以及人權教育與促進。但從國家人權委員會的業務執行成果來看，成立一年至今完成最多的是人權教育、研討及交流。人權教育的深化固然重要，但監察院國家人權委員會組織法明定國家人權委員會的九項職權，都應同時併進。

舉例來說，修憲案受到高度的關注，立法院也有多項修憲案提案，更有不少委員提案與人權相關。依照國家人權委員會的組織法，國家人權委員會的職權可以依據國際人權的標準針對國內憲法及法令作有系統之研究，提出必要及可行修憲、立法及修法之建議。尤其台灣這十幾年來陸續將國際人權公約內國法化，甚至舉辦過多次國家報告的國際審查，引進國際人權標準，是很重要的憲法基本權利的修正參考。在立院已經有眾多的修憲案，現在也正是修憲的關鍵時刻，期許國家人權委員會也能針對修憲案提出建議。

從國家人權委員會的業務執行成果的失衡以及預算執行率低落來看，更凸顯職權行使法的重要性。遺憾的是，國家人權委員會揭牌至今一年，其職權行使法仍付之闕如。職權行使法除了是國家人權委員會獨立行使職權的法源與方法外，也在定位國家人權委員會的職責在重視整體國家人權狀況的監測、發現系統性、結構性的人權侵害問題。對此，時代力量黨團已於第十屆第二會期提出「監察院國家人權委員會職權行使法」，強調國家人權委員會的獨立地位，明定職責。

因此時代力量黨團也呼籲，監察院應儘速重送國家人權委員會職權行使法，沒有職權行使法是不能讓國家人權委員會好好做事。如果監察院遲遲不送案，也希望立法院可以盡快排案審理。別讓國家人權委員會繼續下一個無「法」獨立運轉，好好做事的周年。

最後，黨團總召邱顯智委員提出，國家人權委員會在民間團體、人士奔走20餘年，總算於監察院內設立，且有監察院組織法，裡面規定了9款職權，迄今竟仍無職權行使法。去年監察院曾提出過職權行使法，時力黨團亦曾提出職權行使法草案，欲審查時，才經過一個早上，監察院就自主撤回職權行使法草案，若他們認為草案不妥，撤回後應盡速修正再為提出，為何至今仍無法提出？國家人權委員會掛牌一年，預算編列一億多，執行率竟連一半都不到，這是一個非常荒謬的狀況，難道台灣就如此歌舞昇平、沒有人權迫害或系統性和結構性的壓迫？機構內皆無性侵案、排擠、霸凌、歧視嗎？好不容易奔走成立了人權機構，難道都只要進行人權教育就足夠了嗎？

呼應國家人權委員會，我們也曾提出過成立 #立法院人權委員會，立法院也應肩負對接修法的重要任務，時力黨團呼籲立法院各黨團應研議設立人權委員會。符合「巴黎原則」的人權機構，其職責包含檢討法律是否違反國際人權標準，因此必須與立法機關密切討論立法、修法的考量並提出建議。

所以根據「監察院國家人權委員會組織法」，國家人權委員會的職權包含依據國際人權標準，提出立法和修法的建議，自然也應該和立法機關保持密切的關係。

其實，在2012年在賽爾維亞通過的「貝爾格勒原則」就呼籲各國國會，應該要和國家人權機構加強互動，並且就合作基礎，建立正式的架構，進一步來討論相關議題。

就此部分，時代力量黨團已經在第二會期提案要求立法院依立法院組織法成立立法院人權委員會，並經院會決議送交黨團協商，我們也會在下會期開議後，盡快與民進黨團一起召集協商，能夠建議立法院開始研議設立人權委員會，成立人權審議機制。

回應稍早國家人權委員會所召開的成立一周年記者會，我們肯認且支持國家人權委員會在人權保障及促進上有其必要性，因我國是一個威權體制所轉型的國家，我們的民主才三十年，有許多關於自由、民主、法治的部分，仍有其改善空間。

總結前面兩位委員所述，揭牌至今已經一周年國家人權委員會的相關業務執行率低，與其職權行使習習相關的重要法律「職權行使法」仍未通過有很大的關聯，監察院組織法§2明定國家人權委員會有9大項職掌。

而在今天稍早監察院國家人權委員會召開成立周年的記者會中，有提到人權委員會過去一年所做的工作成果，有提到普及及推動人權意識與觀念，提到國家人權報告及參與釋憲案，但我要提醒國家人權委員會，依照組織法第二條的職權，能做的不僅於此。我先舉出兩個簡單的例子：在反服貿學運過程中，2014年3月23日所發生的行政院鎮壓行動，對人權所造成的侵害，打學生的警察到現在都找不到，卻遲遲都沒看到國家人權委員會開啟調查。還有，現行集會遊行法對人權保障不足的檢討，是多年來無論在立法院或在民間，無論是時力黨團或執政黨的諸多委員，以及許多專家學者，都有提出應修法的呼籲，改成從集會遊行權出發，轉型成集會遊行保障法。然而，這也未見國家人權委員會提出修法的建議。當然，還有許多攸關人權的議題跟案子，仍等待人權委員會能依職權進行處理。

監察院如果以時力黨團在第九屆通過國家人權委員會組織法三讀時，曾提出半年內修正監察法的附帶決議為由，認為不需要提出職權行使法，而是應該依立法院決議提出監察法的修正草案，那監察院就搞錯了，該決議的內容是要因應國家人權委員會的設立，順勢要求在未廢除監察院前，應該就受理申訴、限期完成調查、調查結果及訪視結果應予公開等監察院本就已在進行的業務，但於監察法上未有具體規範的部分。也就是說，當初本黨團提這個附帶決議，所要求的內容，實質上與國家人權委員會的職權行使無關，而是要處理監察院於尚未廢除前，法規範空洞的問題。

此外，執政黨也有多位委員，無論在第九屆討論組織法時，或從第八屆迄今為止，也都有提出應該要有國家人權委員會職權行使法的發言及提案，而時力黨團也肯認並支持這樣的主張。

最後時力黨團再次呼籲，就算監察院堅持要把人權委員會職權行使的規定修在監察法中也沒關係，真正的重點是，無論是積極訂立職權行使法或折衷修在監察法之中，該要具體明確化的是在無礙國家人權委員會獨立行使職權的前提下，讓委員會的委員們能夠依法落實組織法第二條的職權，讓國家人權委員會落實設立的功能及初衷。

【大家關心的全國+台北紓困方案總整理！】

立法院通過紓困條例修正案、追加 4,200 億元，將紓困預算上限調整到 8,400 億元。行政院昨日已公布具體內容，這次以 #主動撥款 為原則，第一波紓困金預計6 月 4 日就會入帳。
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👉去年符合資格並申請的民眾，無需再次申請。
👉新申請者，以線上方式提出申請。線上網站 6 月 7 日開始受理。
👉孩童家庭防疫補貼、勞工紓困貸款，於 6 月 15 日開始申請與發放。
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以下是中央紓困 4.0，及台北市政府 9 大紓困方案，依照類別統整如下：
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┃企業與商家┃

1⃣企業紓困貸款
◼︎ 原有紓困貸款延續：中小企業信保基金程作紓困貸款、觀光產業與航空業、大型藝文業、農業。
◼︎ 央行加碼中小企業貸款。
▸ 北市中小企業貸款，利息補貼最高 1.25 ％、補貼 6 個月，青創貸款利息全額補貼。
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2⃣受影響產業補貼
◼︎新一波疫情受損事業營運補貼：營業額減少達50%以上，按員工數每人 4 萬元計算給予。
◼︎持續補助事業營運補貼：交通、製造、技術服務、會展、貿易服務業等，按員工數每人給予最高 2 萬元補貼。
◼︎受指揮中心命令停業，且給薪未達基本工資者，按員工數每人 1 萬元給予停業補貼，另外給予員工補貼每人 4 萬元。
▸ 北市商家可申請房屋稅延稅或分期繳納、停業或禁止內用之房屋稅率降為 2 %。
▸ 承租市有不動產作營業使用的租金減半，與停業期間按停業日數免繳租。
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┃勞工與個人┃

1⃣ 勞工紓困與各產業工作者補貼
◼︎ 勞工紓困貸款10 萬元，去年申請過可重複申請。
◼︎ 無一定雇主或自營工作者，依不同投保薪資發給 1 萬或 3 萬元。
◼︎ 導遊、領隊及國旅領團人員、計程車、遊覽車司機， 3 個月共 3 萬元。
◼︎ 農漁民可申請 1 萬元補貼，甲級漁工 3 個月共 3 萬元。
◼︎ 視障按摩師補助金，3 個月共 4.5 萬元。
◼︎ 受衝擊之自營藝文工作者，補貼每人 3 萬＋已投入之製作費用。
◼︎ 符合資格之家庭托顧服務員、保母，每人 3 萬元。
◼︎ 勞保、就保保險費和新制勞工退休金可申請緩繳。
◼︎「安心即時上工」、「安心就業」以及「充電再出發」等紓困措施。
▸「失業勞工子女就學費用補助」：依高中職到大專院校不同身分補助 5,000～2.6 萬元不等。
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2⃣家庭防疫補貼、弱勢家庭與急難紓困
◼︎「孩童家庭防疫補貼」：國小以下孩童、國高中特教生，每人 1 萬元補貼。
◼︎ 中低收入戶生活補助金，三個月共 4,500 元。
◼︎ 急難紓困 1 萬元～ 3 萬元。
▸ 台北市民急難救助，弱勢家庭補助 6,000 元、單身補助 3,000 元。
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3⃣稅賦
▸ 4 項地方稅台北市民可申請延稅及降稅，包含房屋稅、娛樂稅、牌照稅與地價稅。
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4⃣防疫補貼
◼︎ 隔離檢疫防疫補償金 1,000 / 日
▸ 住安心檢疫所、防疫旅館補貼最高 7,000元 / 14日
▸ 台北市加強版防疫專責旅館從業人員體恤補貼最高 28,000元 / 14日
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┃其他紓困計畫┃

▸ 北市因應疫情期間藝文專案補助，每案最高 30 萬元。
▸ 北市疫情時代下的公共藝術徵件計畫，最高 250 萬元。
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紓困 4.0 詳細申領方式，請撥打 #1988專線 或上1988紓困振興專區查詢；勞工紓困及貸款請撥打 #1955專線。
台北市 9 大紓困措施請上台北市紓困措施主題專區查詢。

🔶 1988紓困振興專區：https://1988.taiwan.gov.tw/
🔶 台北市紓困措施主題專區：https://service.gov.taipei/Home/Bailout
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還有其他未涵蓋之處，我也會持續向政府爭取，讓不同類別的從業者、一般民眾都能在疫情期間得到確實的支援！風雨雖大，但陽光仍會在後頭照亮，希望我們能共同挺過難關。
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若有任何需要也請填寫陳情表單：forms.gle/pG7YjamwHcN1735d7
或來電諮詢 02-87808351 ！
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#大安 #文山 #林穎孟
問政報告 https://yingmeng.pros.is/report2020fw
陳情與免費法律諮詢請洽 https://forms.gle/pG7YjamwHcN1735d7

#中央紓困專線1988
#台南紓困專線06-2954293

紓困4.0完整方案內容今日正式出爐，並且擴大補助範圍，申請資格全面放寬！

整體規劃如下：

📍個人補助部分
✅中低收入戶、急難紓困、自營工作者
中低收入戶救助加碼4500元，急難紓困1萬元至3萬元、自營工作者每個月1萬元，最多可領3個月，申領資格再由主管機關後續說明。
✅農漁生活補貼
農民、漁民1萬元，甲級漁工（有參加工會），每個月1萬，共3萬元。
✅導遊領隊、計程車與遊覽車司機
導遊、領隊及國旅領團人員、計程車、遊覽車司機，每個月1萬，3萬元。
✅孩童家庭防疫補貼
家中有國小以下孩童，或國高中特教生，可領一次性定額補貼，1人1萬元的「孩童家庭防疫補貼」，若家中有2名學童可領2份補貼
✅沒投保任何保險的自營業者
去年沒投保任何保險的自營業者，不在去年紓困範圍中，但今年有紓困需求者，每人將可領紓困金3萬元。
✅投保薪資在2萬4000元以上的無一定雇主勞工
包括攤商、小畫家，去年不符合紓困資格，但今年有紓困需求者，每人將給予低於3萬元的補助。

📍產業薪資補助
✅勞工紓困貸款
勞工紓困貸款每人最高10萬元，上次已申請過勞工紓困貸款者，這次可以再申請。
✅企業紓困貸款
央行針對中小企業的3000億元貸款，再追加1000億元，總額4000億元。其他原有紓困貸款，包括中小企業信保基金程做紓困貸款、觀光產業與與航空業、大型藝文業、農業也延續。

📍什麼時候開始申請？
✅去年申請通過的、有留存摺資料的，6/4後會開始直接匯入戶頭
✅去年申請通過、沒有存摺資料的，政府6/7後會寄發通知單
✅今年新申請的，6/7起開放線上申請網站
✅孩童家庭防疫補貼與勞工紓困貸款，6/15開始受理申請

☎️詳細內容可電話諮詢
中央紓困1988
台南市政府紓困06-2954293

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＃遠洋漁工 ＃境外聘雇
各節重點：
00:00 前導
01:00「會員福利介紹」廣告段落
02:07 台灣遠洋漁業有多強？
02:47 漁工特有的「境外聘僱」制度
03:44 強扣漁工薪水的仲介
04:31 漁工被迫簽下「賣身契」
05:21 漁船上的血汗的生活
06:16 重大海上喋血案之一：福賜群號
07:19 台灣的監管制度出了什麼問題？
08:24 遠洋漁業的資方怎麼說？
09:39 我們的觀點
10:30 提問
10:50 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：黑毛
｜腳本：黑毛
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：歆雅
｜剪輯助理：歆雅／珊珊
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

→漁業亮點　讓世界看見台灣：https://bit.ly/2YVPOkk
→你吃的海鮮正義嗎？非法漁獲恐經豐群水產供應鏈流入市面：https://bit.ly/392sVgO
→生魚片不能戳的秘密？：https://bit.ly/3hvupoy
→監察委員新聞稿：https://bit.ly/3AbFQcb
→我國漁船僱用外來船員數量：https://bit.ly/3ll6IjJ
→一天工作20小時、木棍打到滿嘴鮮血的外籍漁工日常 到殺死船長判坐牢28年還沒看過「新台幣」：https://bit.ly/393D3WD
→境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法：https://bit.ly/2YYNitL
→台灣遠洋漁業涉及強迫勞動再度遭美國點名 國務院《人口販運問題報告》沒降級不代表沒問題：https://bit.ly/39bF7vD
→美國人口販運問題報告：https://bit.ly/3C0Pv62
→高喊漁工人權！漁民為何跳腳抗議？：https://bit.ly/2Xi2ZLn
→境外漁工納《勞基法》？　人權團體、漁民見解不同：https://bit.ly/3EfjI3b


【 延伸閱讀 】

→血淚漁場二部曲：海上人口販運風暴：https://bit.ly/3k6Nij7
→造假．剝削．血淚漁場：https://bit.ly/39k66pf




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中央流行疫情指揮中心，今天公布國內新增3例境外移入新冠肺炎確定病例，案1038和案1039 都是印尼籍男性漁工，分別在三月中旬來台工作，案1040是瑞士籍30多歲男性，都是自費採檢後確診。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/520015

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＃移工 ＃社福移工

各節重點：
00:00 前導
01:21「志祺七七徵企劃夥伴」廣告段落
02:22 為什麼台灣有那麼多移工？
03:52 移工都是怎麼來台灣工作的？
05:11 在台灣遭遇的挑戰
06:36 逃跑了，然後呢？
08:09 錯綜複雜的「逃跑移工」問題
09:43 我們的觀點
10:53 提問
11:12 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：庠佑
｜腳本：庠佑
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：鎮宇
｜剪輯助理：歆雅、珊珊
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→阮國非「九發子彈」 看在台移工的悲歌：https://bit.ly/3bwh23F
→民國106年8月31日警員陳崇文使用槍械致越南移工阮國非死亡案件新聞稿：https://bit.ly/3brP74H
→外籍漁工之死／南方澳大橋崩塌，壓垮台灣人權假象：https://bit.ly/3kn6pEt
→8日起移工宿舍違反規定 嚴重者直接開罰：https://bit.ly/3buO0RQ
→產業與社福移工人數：https://bit.ly/3kbgYKp
→移工人數-按申請類別分：https://bit.ly/3pJa1Bo
→中華民國內政部移民署移工統計：https://bit.ly/3pIbrwj
→在臺行蹤不明外勞已逾5萬人 祥安專案未妥訂目標值 致查處量能未能發揮 監察院糾正內政部移民署：https://bit.ly/37Bkfxv
→監委疑外勞人數失控 申請自動調查：https://bit.ly/3qIgnCl
→勞動部、經濟部與衛生福利部怠未依權責就引進外籍勞工對國內勞動市場、產業發展及社會心理等影響進行調查瞭解及評估，且遲未依就業服務法規定針對引進外籍勞工總人數進行評估管控，監委王幼玲提案糾正：https://bit.ly/3pAUF20
→一個印尼，兩個世界：「買一杯珍奶的錢，我可以吃兩餐」：https://bit.ly/3dBQalA
→外籍移工的薪資計算是否適用勞動基準法的規定嗎？：https://bit.ly/2NqRe0E
→申請移工『外勞』入境前辦理流程：https://bit.ly/2ZCOxM3
→【走入印尼｜仲介篇】台印聯手剝削萬名漁工：https://bit.ly/37ElfRM
→移工背債涉牛頭費高利貸 台印應協商安置費爭議：https://bit.ly/2ZDbYot
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→5萬移工竄流全台，黑心仲介剝削現形：https://bit.ly/2NL7ycG
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