業者自律/公私協力/政府加強稽查-「高雄市政府加強建築工地公共安全實施方案」將上路 正本清源防範勞安問題

打造一個讓市民安身立命的安全城市，「勞工安全」絕對是最為基本且重要的一環，陳其邁市長一再強調的，如何透過公部門力量，與業者同心協力，共同加強建築工地安全，盡最大努力避免建築工地意外發生，也是今天我代表陳其邁市長再次邀集高雄市8大建築相關公會(臺灣區綜合營造業同業公會高雄市辦事處一處、高雄市不動產開發商業同業公會、高雄市大高雄不動產開發商業同業公會、高雄市建築師公會、高雄市土木技師公會、高雄市結構工程工業技師公會、高雄市室內設計裝修商業同業公會、高雄市新室內設計裝修商業同業公會)及府內各機關，召開「加強工地公安自律與市府稽查機制」會議所欲展現的決心，共同簽署宣示工地安全連署書，落實「高雄市政府加強建築工地公共安全實施方案」，並以 #業者自律、#公私協力、#政府加強稽查 為三大執行目標。

這項由工務局草擬的「高雄市政府加強建築工地公共安全實施方案」，會以最快速度完成法制作業程序，提送市政會議通過後實施，未來搭配公會定期舉辦的勞工安全講習，強化營建工作場所的安全維護，並貫徹建案工地職業安全衛生管理，主要重點內容如下：
1.工程開工申報需檢附職業安全衛生教育訓練規則規定之職業安全衛生業務主管人員證書。
2.施工時，依職業安全衛生法規定辦理，以確保工地施工人員安全。
3.申報勘驗時，應檢附經工地負責人、職業安全衛生業務主管人員及監造人員簽章之高雄市建築工地工地勞工安全設施檢查表，確認符合規定。
4.工地作業前酒精測試，落實自主安全管理，以杜絕工安意外發生。事業單位未確實執行，本府勞工局依違反職業安全衛生法規定處分。
5.工務局擇定每周三天進行施工架、高處作業、吊料作業等高危險作業稽查，並追蹤列管。
6.勞工應接受適於各該工作必要之一般安全衛生教育訓練與在職教育訓練。
7.本府工務局、勞工局、營造公會、不動產建築公會、土木結構技師公會與建築師公會定期每季共同舉辦勞工安全講習會。
8.工地經市府3次稽查不合規定者強制勒令停工並處以罰鍰；承造人非經提改善計畫並經工務局核准，不得復工。
考量建案工地的高風險作業環境，市府呼籲勞工朋友勿攜帶酒精性飲料進入營建場所，同時營建業者也應全力落實建築工地自主實施酒測及門口管制檢查，溯及源頭加強管理，一旦事業單位未確實執行，勞工局將依違反職業安全衛生法規定處分，希望透過各項方案的實施，杜絕工安意外、防止職災憾事再次發生。

#業者自律
#公私協力
#政府加強稽查

為管理客運駕駛超時工作問題，公路總局要求駕駛配置1個USB隨身碟記錄工時，今年8月29日，吹哨者葉司機揭發桃園客運違規使用2個usb，以規避公路總局的稽查、提供錯誤的車行時間資訊。
　
桃園監理站上午、下午檢查，都沒有發現違規情事，晚上新竹區監理所所長親自帶隊突襲，查獲245個違規案，裁罰220萬5千元。
　
結果，勇於揭發公司不法的葉司機，在揭發之後，從此班表就變成工時超長、薪水減少的斷班班表。
　
❓什麼是斷班班表？
　
以葉司機所提供的其中一張班表來看，早上7點被派車之後，下一趟被派車的時間是18點15分，扣除車輛的往返趟次，中間空班的時間高達6小時，然後接著再開一趟21點40分發車的班次，直到23點才能下班。
　
從早上7點發車到深夜11點下班，整個人被綁在桃園客運的工作整整16個小時，但是桃園客運的這個做法，並沒有違反「汽車運輸業管理規則」，因為交通部說：「手放在方向盤上才算工作時間」，只要手在方向盤上沒有超過10小時，即便桃園客運搞了一個這樣惡整司機的超時班表，都不會違反交通部的法規。
　
生計上，也因為「手放在方向盤上才算工作時間」，桃園客運故意排出斷班趟次，更使得葉司機的薪水每個月減少一萬五千元以上。
　
那麼他從打卡上班到打卡下班將近16小時，有沒有違反勞動基準法呢？勞動部說，那要看他中間的空班時間是不是能夠自由運用、是不是待命時間。
　
桃園客運惡搞吹哨者司機的行為，已經違反勞基法第74條第2項及職業安全衛生法第39條第4項不得對勞工為不利處分之規定。
　
👉勞動基準法第74條規定：「勞工發現事業單位違反本法及其他勞工法令規定時，得向雇主、主管機關或檢查機構申訴。雇主不得因勞工為前項申訴，而予以解僱、降調、減薪、損害其依法令、契約或習慣上所應享有之權益，或其他不利之處分。」
　
👉職業安全衛生法第39條第4項規定，勞工發生不法侵害，可以向雇主或主管機關申訴，雇主不得對勞工有不利之處分。
　
我嚴厲地譴責桃園客運者這種對待員工的態度，並且已請勞動部盡速進行勞動檢查，確保吹哨者葉司機的班表可以正常化。
　
最後，順帶一提，桃園客運這五年來領取了政府高4.6億元的補助。其中曾經詐領公路總局1224萬元補助、也有違反公路法高達 162 項的紀錄，共罰鍰 353 萬 7 千元及違反勞基法37 次，共罰鍰 1,779 萬元。
　
政府基於促進交通的目的補助民營企業，固然有其正當性，然而在幫助企業的同時，應該也要負起主管機關的監督義務，如果不好好監督，胡蘿蔔還是照樣給，那麼企業永遠沒有學乖的一天。

#最新【新增16例確診，2例本土疫調追蹤中；明滯留湖北台人採「類包機」返國；機組員防疫物資4/1起提供】

台灣今（28日）新增16例COVID-19（又稱武漢肺炎、新冠肺炎）病例，其中14例為境外移入、2例為本土個案，目前還未釐清感染源。現總計283人確診、30人解隔離。
　
■一名本土案例發病到確診長達一個月，陳時中：此案追查起來較複雜
　
今日確診的兩位本土案例都無出國史，目前正積極追查感染源。案268為一名50多歲男性，自2月28日至3月18日間陸續有咳嗽、喉嚨痛、頭痛、發燒等症狀，多次就醫後於20日因發燒、肺炎住院，23日出院再次出現發燒、腹瀉、呼吸急促，25日就醫採檢確診。中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥表示，目前初步疫調匡列同住家人、職場、就醫接觸者共102人，多數都有適當的防護措施，需採檢6位。該確診男子稱除了就醫（曾前往一診所、兩醫院）外沒有在外活動，將持續追蹤調查相關足跡。

指揮中心指揮官、衛福部長陳時中表示，此案從發病到確診的時間長、需要匡列的人數一定會變多，案子的追查會相對比較複雜。

另一名案269為30多歲北部男性，職業為內勤人員。3月23日出現腹瀉、肌肉痠痛等症狀至診所就醫，診斷為腸胃炎；24日因發燒至急診就醫，診斷為流感但未快篩，服用一天流感抗病毒藥物後，25日至同一家醫院採檢通報。目前已掌握同住家人、職場接觸者共7人。

其他14名境外移入個案中，多數因就學、工作而自國外返台。其中有兩起校園群聚案。一為自英國返台的20多歲男學生（案272），他與先前公布的確診者案152、222至225就讀同校，6人曾在3月14日、16日在英國當地聚餐，研判為群聚感染原因。

另一起校園群聚則是10多歲自西班牙歸國的女學生，與先前確診的案58、64、80及213同校同系。由於先前確診的個案皆為該校二年級、五年級同系學生，今日確診的為一年級，因此當時並沒有採檢，而採居家檢疫觀察，直到18日發病後採檢確診。此校園群聚目前5人確診。

此外，近期台灣大學、中研院因對公布確診個案資訊的程度出現落差，台大昨發聲明要求兩週內去過中研院的教職員工禁止到校上班上課。對此，陳時中表示，指揮中心接下來將制定原則，包含針對個案的資訊可公布的範圍、相關單位如何自主處理等，讓各機關可以按照原則執行。

針對前疾管局（現為疾管署）局長施文儀指出，指揮中心不應再做學術層級的疫調「刻花」，應轉為對社區傳播的準備一事，陳時中對此回應表示，目前確診個案數確實愈來愈多，未來「刻花會少一點、（個案相關資訊）公布的範圍也會大一些」。
　
■明滯留湖北台人「類包機」能否成行？指揮中心：已準備就緒但怕「橫生枝節」
　
海基會協調華航兩架次班機，將以「類包機」模式分別在29、30日從上海浦東機場接回440名滯留湖北台人。對此，指揮中心醫療應變組組長薛瑞元表示，此次每一架飛機都會安排4名護理人員機上協助。飛機抵達後，護理人員會在空橋幫旅客著裝防護。目前相關準備工作已經就緒，早上也針對類包機程序重新推演一次，但「中間會不會有橫生枝節？就得隨時因應。」

薛瑞元說，目前湖北解封，民眾可採點到點移動，因此從湖北到上海理論上沒有問題，就能搭機回來。但據《報導者》了解，從湖北各個地級市到上海，距離短則800多公里，長則逾1,200公里，等於從基隆到屏東往返3趟。包車雖是感染機率最小的移動方式，但長途拉車風險高，各地現都在協調可行的移動方式。加上中國防疫政策不斷更動，這趟返家路仍變數重重。能否將定點航班改在湖北？薛瑞元表示，得看將來的談判結果。

「海基會的本意是好的，但這段移動路程太長，尤其在中國各地『半解封』的情況下，到上海搭機的風險不小，」一名在當地居住多年的台商表示，據悉海基會特別安排，讓住在湖北省東部、距離上海較近的滯留者先在29日搭機，湖北省西部在30日搭機，為大家預留車程彈性。但就他觀察，仍有3點難處：

第一，目前武漢市高鐵尚未運行，有人提議將大家送到距離較近的湖南省岳陽市，轉乘高鐵到上海。但一來受困湖北省的他省人員為數龐大，現已很難買到往上海的車票。再說雖然目前看起來各地確診「清零」，但廣東省昨就發現一位無症狀感染者，岳陽市到上海高鐵車程6小時，密閉車廂內是否有病情傳播風險？令人擔心。

第二，由於許多滯留者沒有私家車，包車是感染風險最小方式，但從湖北省西南部的宜昌到上海，車程至少12小時，若要提前4小時到機場檢疫，最慢得在凌晨3點漏夜出發，長途夜車萬一有任何閃失，誰都擔待不起。若有住宿需求，還得另外協調旅館。

第三，外界雖形容中國已「解封」，但實則須憑「健康碼」綠碼出行，說「半解封」比較精確。無法憑台胞證申領健康碼者，湖北官方稱可憑當地衛生健康行政部門出具的「健康監測證明」外出，但事實上各地對出行證件的規定不一，有的認健康碼，有的只認當地政府發給的通行證，湖北與江西的省界昨天就爆發一起禁止湖北人入境的衝突。從湖北到上海橫跨多個省分，任何一個細節沒協調好，都可能趕不上飛機。

他表示，目前各地級市的台商協會都正努力協調交通管道，但第二、第三點確實造成不少台商會長的為難，也有人表示愛莫能助，部分滯留者則確實因交通問題放棄這兩班飛機。就他而言，包機模式比較安全合理。

另一名知情人士則表示，就他的理解，這兩班「類包機」並不是要取代包機模式，只不過第三批包機還沒有確切時間表，於是有這次「類包機」的設想，給有辦法移動到上海的滯留者多一個回家選項。實在難以移動的人，就靜待兩岸協商下一趟包機，或可像前兩趟一樣就近從武漢出發。

這次的「類包機」並未和中方協商，傳有台辦系統在滯留台人群組中呼籲台人不要搭華航指定航班，湖北省台辦負責人昨則受訪抨擊台灣此舉「捨近求遠」。該知情人士分析，其實滯留台人在湖北多留一天，對台辦就是一份壓力，台辦其實也很希望滯留台人趕緊回家，但未經協商的「類包機」讓北京很不高興，於是藉地方台辦之口傳達不滿。距飛機起飛不到30小時，已有滯留者出發前往機場，兩岸相關人士都在積極協助排除困難。
　
■航空機組員防疫計畫已完備，4月1日起完整提供機組員防護裝備
　
陳時中表示，目前「國籍航空公司實施機組人員防疫健康管控措施作業原則」已定案，確立居家檢疫、外站管理原則。最重要的目標是做好防護準備，希望可以保護機組員，避免在飛機上被乘客感染，新的防護措施已經跟醫護人員裝備相同，未來也會公布乘客守則，例如要求不能亂換位子等。

疾管署防疫醫師蘇家彬表示，針對航空公司機組員，明定標準裝備為外科口罩、護目裝備、防水隔離衣、防水手套。交通部民航局副局長何淑萍表示，這些防疫物資今天已向疾管署協調，將機組員的物資需求，列在指揮中心的戰備物資撥配之中。

不具名的長榮空服員表示，在今天之前，每一架班機的防護箱裡面只有6件防護衣，但許多長程航班法定最低派遣就要10人，平常派遣人數更多達14、15人，等於是只有一半的組員能穿防護衣，還必須靠抽籤來決定誰能穿。公司也僅提供口罩和手套，護目鏡雖開放配戴，但仍需組員自行購買。對於指揮中心今天才宣布要統一提供防護衣等裝備，該空服員仍不滿質疑，「全球都被升為第三級（旅遊疫情警示地區）多久了，旅客最高峰時間也過了，怎麼現在才想到要提供？」

面對之前物資不足的情況，陳時中表示，防疫計畫今日完備，因此相關項目將於4月1日開始執行，所有的防護衣、隔離衣都會足夠，護目鏡也會一人提供一個，清洗後可重複使用。

蘇家彬也呼籲旅客，若出現發燒或呼吸道症狀應暫緩搭機，且機上全程不要用手觸碰眼鼻口；旅客與機組員的廁所應分開，如廁後用肥皂、水清潔雙手。旅客可自備手套、100cc以下的酒精；同時不應自行更換座位，若出現身體不適症狀，應即刻告知空服員。

此外，何淑萍表示，民航局會加強對航空公司與機組員的宣導，要求落實防疫計畫。包括機組員應走專用通道、下機後住進專用飯店，不得外出等。若違反規定，返國則將取消僅需待命5天的規定，須與一般旅客相同，居家檢疫14天。因此防護做得愈不好，航空公司可以出勤的機組員、飛航的航班將愈來愈少，民航局也會抽查機組員防疫執行狀況。
　
■英國情侶投訴BBC引爭議，指揮中心：因製造「謠言」取消防疫補償金
　
英國BBC日前報導一對英國情侶在台居家檢疫，抱怨檢疫所形同「監獄」，對此指揮中心澄清，原先安排該對情侶入住花蓮民宿，但兩人稱沒錢，因此住進另一居家隔離所，每日僅酌收250元，後來BBC已將報導下架，英國情侶也在昨（27日）道歉。

花蓮縣政府原表示，英國情侶亦可申請每日一千元防疫補償金，因為補償金的對象並未區分本國人或外國人。但指揮中心昨晚發布新聞稿指出，「考量報導內容涉及不實陳述，除有損我國之國際形象，且可能引起各界誤解，導致民眾不願配合隔離檢疫措施，對我國防疫工作執行有不利的影響，有違反《傳染病防治法》」及《嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償辦法》之虞。經指揮中心審慎評估，決定不予該兩名外籍旅客防疫補償金。」

陳時中今日下午進一步表示，此對英國情侶說隔離所像監獄，已經近乎是製造「謠言」，這樣的消息會造成將來配合檢疫的人變少、防疫的強度也會因此變弱，會造成防疫漏洞。《傳染病防治法》及《嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償辦法》也有相關規定，會造成防疫妨害者都有處分，因此根據這樣的精神，不予防疫補償金。（文／ 陳潔、曹馥年、林雨佑；圖片提供／中央流行疫情指揮中心；攝影／楊子磊）

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