#法律小知識時間

🙋🏻‍♀️🙋🏻‍♀️🙋🏻‍♀️遇到恐怖的 #惡鄰居 該怎麼辦？

最近新北市有女子指控自家樓下的鄰居瘋狂控訴自己家有噪音，甚至曾發生過一個月內瘋狂來敲門理論多達11次，這種情形聽起來真的是很可怕，那如果遇到這樣的惡鄰居時可以怎麼處理呢？假如鄰居真的時常發出噪音，我能 #向警察機關檢舉 嗎？

類似的情況其實在日常生活中可能不少人都遇過，鄰居可能對於聲音特別敏感，只要有一點聲音就會瘋狂向警察檢舉，要警察來上門查看甚至開罰，然而這樣的情況其實可能會有相關的法律問題喔！

在刑法裡有規定所謂的 #誣告罪，假如是有意圖讓他人受到刑事或是其他懲戒處分，故意向公務員誣告的話，最高可是能處 #7年 的有期徒刑，因此像是恐怖的鄰居故意向警察 #亂檢舉，想讓自己被開罰時，在實務上可能就會被認定是誣告罪，因此大家千萬不要以身試法，否則自己一個亂檢舉他人的行為，可能會讓你受到刑事審判。

此外，假如真的遇到鄰居不斷製造噪音時，可以怎麼處理呢？

其實主要有兩種方法可以去阻止這樣的恐怖鄰居，第一個就是 #社會秩序維護法 的規定，在社維法第72條就有規定，假如有 #製造噪音 或是在 #深夜大聲喧嘩，#影響公眾安寧 時，最多可能會被開罰 #6,000 元！

因此，若是遇到鄰居在深夜時仍然大聲放音樂、大吼大叫等情況，在勸阻不聽之下，就可以向警察檢舉，警察可能就會依社維法的規定給這個惡鄰居一張罰單。

另一個就是 #公寓大廈管理條例第22條，而這規定就是我們常常在說的 #惡鄰條款，假如鄰居有 #違反法令 或是 #違反規約，並且 #情節重大，像是深夜不斷大聲喧嘩造成大家不得安寧，多次 #勸阻仍然不聽 時，就能依此規定，由社區的管委會 #召開會議 做出決議， #訴請法院 強制讓這個惡鄰居 #搬離社區。

當然，畢竟大家都是鄰居，都住在同一個社區，彼此間其實還是以 #相互尊重 與 #溝通 為優先，以法律途徑解決是在無可奈何之下不得不的選擇，尤其是現在疫情期間，大家都會 #居家辦公、上課，待在家的時間較長，可能會因為家庭成員較多發出較大的聲響，所以大家除了居家防疫外，也要注意在家時的音量，以不影響其他人安寧為前提去進行日常活動，如此一來也能避免很多鄰居間的紛爭，互相尊重，才能維持良好的鄰居關係！

#黃靖芸律師

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【想趕走惡鄰？你可以這樣做】
抽菸、亂丟垃圾、噪音汙染…惡鄰的行徑層出不窮。但你知道，你有機會依法趕走惡鄰，讓他搬離社區嗎？
　
🎸依照「惡鄰條款」，你可以訴請法院強制遷離社區住戶
　
公寓大廈管理條例第22條規定，如社區住戶有積欠過多社區費用、違法使用住宅範圍或是違反規約情節重大，經管委會促請改善後3個月，社區就可以依照區權人決議，訴請法院將該住戶強制遷離。
　
🎸哪些情形，可以訴請強制遷離？
　
根據22條，可以強制遷離有3種情況：
　
1⃣積欠依本條例規定應分擔之費用，經強制執行後再度積欠金額達其區分所有權總價百分之一者。
　
這裡的費用，包含社區訂定的公基金、共用部分的管理修繕費用等。
要注意的是，積欠費用必須「經強制執行」，且「再度積欠達其總價百分之一」，才可以強制驅離。意味著惡鄰雖然欠管理費、公積金費用，但要欠的夠多，才能訴請驅離。
　
2⃣妨害建物正常使用，經罰鍰後仍不改善
　
正常使用的情況，包含規約對於專有、共用部分的使用規定，或是在逃生通道堆置雜物，妨礙出入等。
妨害建物正常使用，依照公寓大廈管理條例第49條，各地政府是可以裁罰的。如果政府裁罰後，惡鄰仍未改善，就有權訴請驅離。
　
3⃣違反法令、規約情節重大
　
規約就是你的「社區規約」，例如社區規約禁止營業、禁止養寵物等等。
但，怎樣叫做「情節重大」？法律並沒有寫清楚。不過，我們可以從幾個實際案件來感覺一下法院的標準。
　
🎸曾經判准遷離的案件
　
第一個案例是「喧囂」。
某惡鄰自102年起，不分晝夜的大聲敲打金屬，發出巨大聲響、尖銳刺耳，偶爾亦有木棒敲擊、撞地板、大聲唱歌或鋸東西的聲音，每日至少三、四次，每次約15秒至1分鐘。102年11月，區權會曾決議請警方介入處理，但惡鄰仍未改善；而管委會在106年5月時更寄存證信函給惡鄰，要求改善，但惡鄰仍置若罔顧，因此在106年11月時召開區權人會議，決議管委會訴請法院強制遷離。
在這個案件中，管委會提出了多位住戶證詞、錄影檔案，以證惡行惡狀，法官最後採信，判決惡鄰應遷離該房屋。
（參考高等法院臺南分院107年度上字178號民事判決）
　
第二個案件是「髒亂」。
某惡鄰在105年4月起，被住戶檢舉有亂丟垃圾、屋內臭味飄出的環境問題，而飼養寵物又未清理排泄物，導致該樓層的公共空間髒亂，又有大量蟑螂出沒。管委會分別於4、5月間開出三張勸導單，但惡鄰都沒有改善，於是在10月時召開區權人會議，決議訴請法院遷離。
在這個案件中，管委會提出住戶證詞、住戶連署書以及管委會勸導單，還有新竹市政府、動保防疫所的會勘紀錄和勸導函令作為證據，最終使法院相信情節重大，判決惡鄰應該遷離該屋。
（參考高等法院106年度上字904號民事判決）
　
🎸想要訴請惡鄰遷離，可以，但請記得兩個重要的條件。
　
第一，「時間」。
依法要3個月未改善，才能訴請遷離，而時間越久，或許也越能讓法院相信「情節重大」；
　
第二，「區權人決議」。
訴請遷離，必須由管委會來實行，並不能透過你自己告。
而且，必須經過「區權人決議」才能達成。意味著這個問題要是整個社區多數人都認同的，而不是少數住戶之間的紛爭。
　
千金難買好鄰居，好不容易找到房子，卻必須跟惡鄰相伴，真的很可惜。
如果你身邊也有惡鄰，除了忍氣吞聲以外，不妨試試看惡鄰條款，找回屬於你的居住安寧！

子雲老師雲端行政法爭點整理7

📝行政處分的要件（二）📝

一、要件（行政程序法第92條第1項）
（一）公法上意思表示
（二）行政機關所為之行為
（三）公權力措施
（四）單方行政行為
（五）具體事件
（六）對外直接發生法律效果

二、所謂「對外直接發生法律效果」之意義（J423）
行政機關行使公權力，就特定具體之公法事件所為對外發生法律上效果之單方行政行為，皆屬行政處分，不因其用語、形式以及是否有後續行為或記載不得聲明不服之文字而有異。行政行為是否對外直接發聲法律效果，係構成行政處分與事實行為最主要之區分標準。

三、實務爭議案件整理
（一）人民檢舉之函覆
1.無檢舉獎金—非行政處分不得救濟
（1）公平交易法（最高行政法院99年度6月份庭長法官聯席會議）
（2）建築法（最高行政法院94年度裁字第1925號裁定）
2.有檢舉獎金—非行政處分不得救濟
（1）菸酒管理法（最高行政法院97年度裁字第4291號裁定）
（二）公立學校基於行政契約所為之意思表示
1.因法律規定而對外發生法律效果者為行政處分（最高行政法院98年7月份第1次庭長法官聯席會議）
2.依行政契約當事人身分，基於契約約定所為意思表示而對外發生法律效果者，非行政處分（最高法院101年度裁字第334號裁定）
（三）重複處分與第二次裁決（臺北高等行政法院98年度訴字第1201號判決）
1.重複處分
行政機關是否得於作成行政處分且對外生效外，又重為內容相同之處分，學理上則有重覆處分及第二次裁決之區分，重覆處分係本於現有法律及事實狀況，無意在原處分外，增加新的規制效果，故重覆處分不影響原處分之形式及實質存續力（非行政處分）。
2.第二次裁決
第二次裁決係指原處分發生形式存續力後，雖以原處分之事實或法律狀況為基礎，然再為實體上之考量重新審查之謂，行政機關主動適用行政程序法第117 條撤銷原處分之意思表示，即屬依職權之第二次裁決（行政處分）。
（四）健保局停止特約（最高行政法院95年7月份庭長法官聯席會議決議、最高行政法院102年度判字第184號判決）
停止特約的處分，固具有剝奪保險醫事服務機構及醫事人員於停約期間，對全民健康保險對象提供醫療服務而向保險人請領醫療費用給付權利之法律效果，但其目的在排除因該保險醫事服務機構從事特定違規（即違約）行為所發生對於國民健康之危害或全民健康保險財務的風險，並防止該危害或風險之發生及擴大，故屬具有「保全性質」之措施，其性質屬管制性不利行政處分，而非對於違反行政法上義務而可歸責（故意或過失）之行為，所施予應報性處罰性質之行政罰（行政處分）。
（五）教育機關對私立學校改選董事及董事長之核備（最高行政法院95年7月份庭長法官聯席會議決議）
主管機關不予核備，主管機關依據私立學校法後續之監督管理及補助獎助措施，將有不利之審查及行政作為，足以影響私立學校諸多相關公法上之權利或義務，如私立學校法第48條規定之補助、同法第38條規定之核轉該管法院辦理變更登記程序。故，主管教育機關不論准否核備，均具對外發生效力之為行政處分要素。
（六）公寓大夏管理委員會成立之報備（最高行政法院103年9月份第1次庭長法官聯席會議決議）
公寓大廈管理委員會之成立，係依公寓大廈管理條例規定，經由召集區分所有權人會議，並依法定人數及區分所有權比例之出席、同意而決議為之，屬於私權行為，其依公寓大廈管理條例施行細則規定程序申請報備（報請備查），係為使主管機關知悉，俾便於必要時得採行其他監督方法之行政管理措施，核與管理委員會是否合法成立無涉。故申請案件文件齊全者，由受理報備機關發給同意報備證明，僅係對管理委員會檢送之成立資料作形式審查後，所為知悉區分所有權人會議決議事項之觀念通知，對該管理委員會之成立，未賦予任何法律效果，並非行政處分；同理，主管機關所為不予報備之通知，對於該管理委員會是否合法成立，亦不生任何影響，仍非行政處分。
（七）戶籍登記之催告（最高行政法院104年11月份第1次庭長法官聯席會議決議）
本件催告函僅在通知甲申請撤銷登記，如逾期仍不申請，將依法逕為登記。戶籍法所定之撤銷登記事項，於法定事由發生時人民即有申請登記之義務，並非因戶政機關催告始創設之新義務，尚難謂該催告對受催告者產生有容忍戶政機關逕為登記之義務，足見該催告函尚未發生獨立之法律規制效力，自難認為行政處分。

四、考題觀摩
公寓大廈管理委員會成立後，依公寓大廈管理條例及相關法規之規定，向主管機關報備，但主管機關卻不同意其報備。請問主管機關之「同意報備」或「不同意報備」之法律性質為何？應如何提起救濟？是否應提起訴願？（104北大）

📌答題關鍵📌
最高行政法院103年9月份第1次庭長法官聯席會議決議、一般給付之訴（不用訴願）、定暫時狀態假處分、國家賠償。

你，清楚了嗎？

#子雲老師 #行政法爭點整理 #行政處分的要件