#戰鬥蘭的交通安全改革之戰
#交通安全不是夢

今天(9月9日)在【戰鬥藍】的記者會上，我正式宣告: 我是葉毓蘭，更是戰鬥蘭! 要成為戰鬥藍，我不怕苦、不怕難、不怕死，要為公平正義而戰，要為中華民國的未來而戰。橫眉冷對千夫指，不怕塔綠班的出征打壓，但我更是俯首甘為孺子牛，矢志要為弱勢族群發聲。

除了我長期努力的婦幼人權、被害人保護之外，最近，因為推動酒駕防制與交通安全，弱勢用路人，不論是火車乘客、機車族、行人，他們在我心中佔了重要的角色，我也在此宣告，他們的權益，我會來捍衛、守護、爭取。

昨天我在立法院召開了交通安全公聽會，除了 第四維度 Photography 火花羅、 台灣交通安全協會 、 台灣機車路權促進會 都有代表參與，在將近三個小時的直播，還有數百位朋友在線上熱烈參與，公聽會上因為時間關係，未能讓大家暢所欲言，對所提出的問題官員也無法立即回應處理，以下是會中各位提出的重點:

1. 保障行人與身障者用路安全的交通工程:路幅寬度、車道使用分配、人行道設置合理性
2. 既有之道路標準規範的積極檢討入法。
3. 交通執法應以保護交通弱勢為主，避免針對性或隱匿突然執法，執法機關應加強相關規範教育。
4. 應儘速完善交通安全之相關法令，如交通教育法，並落實從小到大的交通安全教育。
5. 應檢討駕照管理與考訓制度，改革「一照終身」。
6. 汽車機車平等路權。
7. 推動車速分流、車向分流；檢討不合理的速限。
8. 警察機關及交通機關應積極建立與民間團體溝通措施、平台，共同推動交通改革。
9. 檢討重機上國道的法規無法實踐的原因
10. 行政院層級的交通會報，統合破碎化的交通管理權責。

以上的意見，我會發揮我的戰鬥力，在有限的任期內努力推動。我準備逐一透過召開協調會、提出質詢、提預算案、提法律修正案儘快爭取改革推動。我的辦公室也已經成立交通改革工作群組，邀請民間團體加入，隨時針對各種議題線上討論，各協會長期進行的專業研究與修法建議，我也會儘速協助送案。

歐珀於4/29日立法院交通委員會質詢 交通部 #機車靠右行駛卻被檢舉開罰惹怨 等問題，公路總局回覆

「有關於4/26自由時報新聞 "這樣合理嗎？機車靠右行駛卻吃罰單惹怨！https://reurl.cc/qme5eD "是違反道路交通管理處罰條例第45條1項12款「任意駛出邊線」，可處600元罰款。根據實情，這樣的法規合理嗎?公總應督促檢討標線劃設或是否修法！」

公路總局表示，依「公路路線設計規範」,省道行經宜蘭市公路等級為三級路,該路段速限為60kph,車道寛度為3.25公尺至3.5公尺間,混合車道寛度宜35至5公尺,慢車道最小得採1.5公尺;路肩寛於橋梁、隧道或地形及空間受限制之路段,最小得採0.25公尺,若為雙車道以上,設有人行道並劃設有快慢車道者,得免設外側路肩。

1.宜蘭市中山路一段部分,目前車道配置為單向3快車道及1慢車道,快車道寛度3.5公尺,車道寛2公尺,北上路段近路口處調整為1左轉專用道、1直行車道及1混合車道,左轉專用道與直行車道寬度3.5公尺,混合車道寛度4公尺。

2.宜蘭市中山路五段部分,目前車道配置為單向2快車道及1慢車道,快道寛度3.5公尺,車道寛度2公尺,留設路肩30公分街接人行道。

3.以上開車道配置情形均符合規範規定。

為檢討路肩過寛易造成機車駕駛人誤闖問題,公路總局持續就路肩寬度部分,以「增設慢車道」、「增加內側路肩寛度」「加覧混合車道」等方式處理,爰暫無需修正法令規定。

上周六，我才剛提到關渡大橋在道路設計上的缺陷。沒想到隔沒幾天，一名薩爾瓦多籍的高姓女子在台南永康，遭從內車道切出的水泥預拌車側撞，頭部倒地重創送醫不治。
　　
這起令人遺憾的交通死亡事故，再度讓人討論台灣 ＃諸多缺陷的道路設計。
　
網路上，許多人把矛頭指向 ＃是否設置左轉專用道，以及 ＃大車視野死角的改善。
　
藉著這個機會，我帶大家來看這兩個議題。
　
首先是 ＃車道設計規範不足 的問題。
　
根據交通部公路路線設計規範，將台灣公路做出行政系統，交通功能，地域特性分類，並對其排出公路等級與設計速率還有車道寬度，處理的是＃最低要求規定。
　
再來，根據內政部的市區道路及附屬工程設計標準，才有汽車道寬度、快慢車道設置的規定。
　
這裡面至少有兩個問題。
　
其一，交通部的設計規範只處理最小值與建議值，＃規範具體參數的市區道路標準反而模糊。
　
其二，＃公路設計規範分屬交通部公路總局與內政部營建署，非常怪異。
　　
來看看交通安全模範生的日本怎麼做。
　
根據「道路構造令」第三条（道路の区分）：
　
日本將道路分種分級，明確的規範上至高速下至鄉間公路的分類分級，並且明確的規範了計畫的交通量，以及特殊裝況的處理辦法。
　
同時，也明確規範各種各級的設計速率，車道劃設寬度，中央分隔島的寬度，路肩劃設等......甚至規劃了多少設計速率的道路，在其轉彎處要設置多少長度的緩和區間、視距等。
　
以台灣最常見的三級市區與四級路平原區(省道縣道鄉道)，設計速率最低為60的主要公路與次要公路為例。

對照日本第三種第二跟三級的道路，日本除了明確的規定了車道寬3.25公尺與3公尺外，對於中央分隔島的規定也明確地訂出了1.75m，緩衝區50m，視距大於75m的規定。
　
從是否設置左轉專用道的議題，我們看到的根本問題是，＃不只設計規範不足，＃地方政府更是各自為政。
　
結果就是，各種不合理的道路設計層出不窮，事故不斷發生。
　　
再來，我來談談 ＃大車視野輔助系統，為什麼無助於降低大車肇事？
　
根據道路交通安全規則第39條-1的汽車定檢項目第二十六款：
　
自中華民國一百零九年一月一日起，大客車與大貨車應裝設合於規定之行車視野輔助系統或以下 ＃任一裝置，自中華民國一百零九年九月四日起，新登檢領照總重量逾三千五百公斤至五千公斤且全長六公尺以下之小貨車，亦同：
　
（一）左右兩側視野鏡頭及可顯示車身兩側影像之車內螢幕。
（二）於車輛右側裝設一個外部近側視鏡並於車輛右前側裝設雷達警示系統。
（三）可顯示車輛四周影像之環景顯示系統。
　
根據公總的資料，全國裝設登記率99.6%，但並未能降低大車交通事故。去年大型車導致死傷的事故達12,499件，比2019年成長6.4%。
　
為什麼會這樣？因為這是一套不好用、不想用、效果差的視野輔助系統。
　
從法規上，並未強制要求駕駛安裝 ＃主動警示系統，多數司機也反應難以使用。再根據運研所的調查，右轉時會使用者僅二成一，更有八成駕駛人使用情形欠佳。
　
這種殘缺的輔助系統，如何降低大車事故造成的傷亡？

今年4月8日，日本達成53年來首次的全國交通0死亡事故。在平均每天有8人因交通事故身亡的台灣，什麼時候，我們才不用教小孩「馬路如虎口」呢？
　
什麼時候，生活在台灣，才不用每天追悼交通事故的犧牲者呢？
　
什麼時候，除了享譽國際的防疫成果，我們也能告訴世界的夥伴，在台灣騎車很安全呢？
　
讓身故薩爾瓦多女騎士回國安葬募款：
https://bit.ly/3eGrBEd

🔎急迫案件不能等 都發建設水利業務質詢🔎

📌首先感謝市府對延宕多年，並且影響民生問題的都市計畫案件，終於開始處理，讓陳年案件露出一絲曙光。

💦在水利會10月改制公家機關後，與水利局處於互相協調的關係，因此延宕近8年的潭子聚合發大樓滲水案，也希望水利局能加強與農委會農田水利署臺中管理處協調，讓民生問題加速解決。

🚗神岡民權二街瓶頸路段，僅能容納一台車寬度，作為連接神岡社口與溪底的重要道路，希望建設局長研議拓寬，以紓解交通問題。潭子公一公園緊鄰長青館，在長青館打烊後便無廁所可使用，也希望建設局配合「陽光公廁」計劃來設置。

💡豐原葫蘆墩公園部分地區燈光照明不足，近日夜間照明與安全問題格外引人重視，要求市府盡速修復，並加強巡邏護岸，避免危險事故一再發生。

🖊「臺中市農業用地新增未登記工廠強制拆除作業程序」第一條即是過時的「104年」訂立之法規，與現行中央法規有牴觸，市府應盡快加速法規修正，讓業者知所從。

#質詢實況
#為您發聲改變發生
#臺中市議員徐瑄灃

02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！

首先，千萬別混淆禁止停車標志和禁止長時間停車標志。馬路邊上的黃色實線，網格線，以及路牌有禁止停車標志的地方，千萬不要亂停亂放。而這些標志一般在道路狹窄，主幹道，或者交通要道出現。黃色禁止停車實線經常會搭配“禁止停放”的路面文字或者禁停指示牌出現，所以很好辨認。禁停網格線一般在學校、醫院、交叉路口等人流車流集中區出現。另外，在急轉彎、加油站、急救站以及寬度不足4米的路、橋、陡坡、隧道等地方都是禁止停車的。所以車友們一定要注意不要停錯車。目前，“三分鍾停車線”有可能在全國使用，目的在解決臨時上下乘客的問題。但是如果超時或者不按規範停靠，依然會面臨記3分和200的罰款。因此，將交通規則銘記于心，才能在城市中做到遊刃有余。