「#關心羚的動物保護政見 #給工作犬更友善的福利及工作環境」

哈娜Hana，是一隻我從私繁者接手的德國牧羊犬，當時的她只是一個多月大的幼犬，因為急性腹瀉及嘔吐來就診，後來合併了「腸套疊」，於是緊急在晚上九點，與同事為她進行截腸與腸吻合術。當時以她小小的年紀就經歷這樣大的手術，覺得希望渺茫，但是盡我所能的希望她可以活下去。幸好術後在大家的照顧下，讓她平安活了下來，現在才能成為一隻可愛調皮卻又常惹禍的狗兒。

在她復原以後，開啟了為她找家的路，想不到一位曾經領養過退役搜救犬的女士在跟我聯絡後，帶領著搜救隊的同仁來看她，在他們的請託下，我讓她先跟著搜救隊的領犬員們生活著。不過在即將滿一歲的時刻，經過身體評估之後，顧及她小時候就開過很大的手術，我擔心她可能無法跟一般從小順遂成長的狗兒，能接受這樣高壓的生活，在領犬員也覺得的確有這個隱憂下，便將她帶回來，還好我也很快地為她找到了新的飼主。

然而，看她現在幸福的樣子，總會不禁讓我想到，那些仍舊以工作犬的身份生活的狗狗們，是否過著健康的生活呢?

去年的因緣際會下，接觸到了新北警犬隊，並在今年正式擔任顧問。我的初衷是希望提供警官們更多有關犬隻生長跟行為的知識，讓他們能更加了解他們的警犬夥伴，同時也照顧到警犬們的健康。希望不只將他們當作夥伴，更能將他們視為家人。 然而，後來有幾隻警犬被借調至海巡署後，我才發現了海巡署偵蒐犬隱藏的問題。除了初期看見犬隻可能因突如其來的環境適應不良而暴瘦外，許多中大型犬隻，如拉不拉多犬，居然被迫住在狹窄的運輸籠裡面，讓我看的十分難過。

我認為最關鍵的問題就是，我們國家目前對於「國家執勤犬的照顧環境」，規範是相當空洞且缺乏有效監督的。

為什麼執勤犬的環境必須有完善的規範呢？

值勤犬平常需要接受訓練、執行勤務，對身體、關節的負擔都相當大，所以居住環境要開闊才能讓他們能夠伸展四肢；如果空間不夠，不僅影響肌肉、肌腱、關節僵硬，甚至會影響犬隻的心理健康。


台灣目前對於值勤犬居住環境毫無規範，與犬隻相關的規範也僅有《特定寵物業管理辦法》（寵物業者）及《動物收容處所設置組織準則》（收容所），也因此，未來如果我有幸能進入國會，第一個任務便是建立起台灣執勤犬的相關規範：

一、#釐清工作犬規範適用單位：目前有執勤犬的單位，目前共有15個機關，分別是關務署、防檢局、消防署、警政署、海巡署。而非公家機關的工作犬，則有導盲犬，導聾犬，肢體輔助犬，即使經費非由政府負擔，犬隻居住環境也須通過一致的認可，否則須停業直到問題改善。

二，#工作犬應有舒適居住空間：如先前所提的，執勤犬的居住規範，完全沒有制訂標準，在創立的初期，也應該先建立好犬舍，才將犬隻召集過來進行訓練，就算不是鋼筋水泥之建物，理應有一個區域規劃出來，讓犬隻在獨立的空間，可以自由選擇要在有遮蔽的區域，或是到可以戶外活動的空間，而不是長時間的將犬隻困在狹小的籠舍。

三、#執勤犬單位需有隨隊資深獸醫師：在我擔任新北警犬隊顧問的經驗，執勤犬牽涉了大量動物行為的醫學知識，有時犬隻已經在過大的壓力下，發展出行為問題，領犬員跟獸醫師甚至都有被攻擊的風險，也因此會需要較資深的獸醫師隨隊，建議至少需要五年以上臨床執業經驗，並在獸醫學領域有繼續進修學分的累積，了解行為治療及復健學的獸醫師也是未來在工作犬的醫療照護需特別加強的項目。

四、#政府機關領犬員的國家考試認證：台灣工作犬體系已行之有年，但是領犬員對犬隻的認識，可以有很大的差異，為保障工作犬的福利，增加國家級的考試認證制度，有助於犬隻跟領犬員在訓練期的磨合，而領有這樣證照的領犬員，也能給予更多職務上的獎勵。

五、#編列全國性執勤犬單位的進修預算：讓各單位領犬員可提出申請補助，赴國際認證的單位進行訓練：美國自2001年遭受恐怖攻擊後，工作犬在災難當下的表現，鼓舞了美國民眾，因此，美國賓州獸醫教學醫院便在2012年9月11日，成立了工作犬中心，提供工作犬體系工作的專業人員，獲得完整的醫療，訓練，育種等專業知識。由於不同單位常因經費問題，導致同樣是帶領工作犬的領犬員，無法獲得一致的待遇及進階的訓練機會，盼建立完整的制度，讓有心在工作犬體系發揮專長的人員，可以有更好的出路。

六、#第三方監督機制的建立：以這次海巡署執勤犬的案例，若不是意外得知，否則這些執勤犬不曉得還要在這麼糟的環境待多久而不見改善的天日。也因此，我們認為對於有執勤犬的單位，應思考引入第三方監督機制，像是有認證機制的動保團體，如英國有RSPCA，在台灣也有相等程度的SPCA等NGO機構。

七、#工作犬的生命與退休保障：由於工作犬長期高強度的工作，其實他們健康狀況和骨關節磨損等問題可能比家犬更加嚴重。希望政府可以給予他們退休後能有穩定的醫療費用補助，甚至與民間寵物保險業者合作，能否將工作犬也納入可受理保險的群體，及相關動物福利措施，而不是將其給領養家庭後就不聞不問。許多國家的法規中，虐待與射殺警犬的刑罰要比一般虐待動物要來的更重。我們希望透過完整的法規，讓這些雖然為數不多，卻在國家安全上有傑出貢獻的夥伴們，有一個動物福利的完善保障。

八、#受訓犬在一進入工作犬訓練體系時，就應#確實進行寵物登記，每年須由主管機關監督管理，確認是否更新，若沒有確實更新，則該單位須以動保法為開罰，以避免淪為不肖繁殖業者之牟利工具。退訓的汰除犬，也須給予緩衝時間直到找到新家庭，在進入新家庭前仍需有工作犬之福利制度。

我始終認為，要改善工作動物的環境，公部門應率先做好典範，無論是工作權益、居住環境、退休保障都要注重，而非像現在這樣，收容所跟寵物業者有規範，公部門單位卻沒有規範，根本是本末倒置。我希望讓台灣各個政府機關單位為我們辛苦擔任各種工作崗位的執勤犬們，不僅只有在需要媒體曝光時得到亮麗的焦點外，更是必須透過制度化的政策，給予完整的動物福利保障法規，真正落實動物保護，才是真正獲得國人肯定與掌聲的不二之道。

－－

關心羚簡歷：
　
【學歷】
國立台灣大學獸醫學系畢業
台北市立景美女子高級中學畢業
　
【現職】
左岸動物醫院暨小動物內視鏡微創中心
新北市警察局刑事警察大隊警犬隊 顧問獸醫師
　
【工作經歷】
現任新北市中和左岸動物醫院主治醫師
前美國愛屋動物醫院主治醫師
前永和中山動物醫院主治醫師
前沐恩動物醫院主治醫師
　　
#獸醫師關心羚關心你
#專業獸醫前進立法院
#為動物發聲友善社會
#公平正義改變台灣
#政黨票請支持時代力量

「#關心羚的動物保護政見 #給工作犬更友善的福利及工作環境」

哈娜Hana，是一隻我從私繁者接手的德國牧羊犬，當時的她只是一個多月大的幼犬，因為急性腹瀉及嘔吐來就診，後來合併了「腸套疊」，於是緊急在晚上九點，與同事為她進行截腸與腸吻合術。當時以她小小的年紀就經歷這樣大的手術，覺得希望渺茫，但是盡我所能的希望她可以活下去。幸好術後在大家的照顧下，讓她平安活了下來，現在才能成為一隻可愛調皮卻又常惹禍的狗兒。

在她復原以後，開啟了為她找家的路，想不到一位曾經領養過退役搜救犬的女士在跟我聯絡後，帶領著搜救隊的同仁來看她，在他們的請託下，我讓她先跟著搜救隊的領犬員們生活著。不過在即將滿一歲的時刻，經過身體評估之後，顧及她小時候就開過很大的手術，我擔心她可能無法跟一般從小順遂成長的狗兒，能接受這樣高壓的生活，在領犬員也覺得的確有這個隱憂下，便將她帶回來，還好我也很快地為她找到了新的飼主。

然而，看她現在幸福的樣子，總會不禁讓我想到，那些仍舊以工作犬的身份生活的狗狗們，是否過著健康的生活呢?

去年的因緣際會下，接觸到了新北警犬隊，並在今年正式擔任顧問。我的初衷是希望提供警官們更多有關犬隻生長跟行為的知識，讓他們能更加了解他們的警犬夥伴，同時也照顧到警犬們的健康。希望不只將他們當作夥伴，更能將他們視為家人。 然而，後來有幾隻警犬被借調至海巡署後，我才發現了海巡署偵蒐犬隱藏的問題。除了初期看見犬隻可能因突如其來的環境適應不良而暴瘦外，許多中大型犬隻，如拉不拉多犬，居然被迫住在狹窄的運輸籠裡面，讓我看的十分難過。

我認為最關鍵的問題就是，我們國家目前對於「國家執勤犬的照顧環境」，規範是相當空洞且缺乏有效監督的。

為什麼執勤犬的環境必須有完善的規範呢？

值勤犬平常需要接受訓練、執行勤務，對身體、關節的負擔都相當大，所以居住環境要開闊才能讓他們能夠伸展四肢；如果空間不夠，不僅影響肌肉、肌腱、關節僵硬，甚至會影響犬隻的心理健康。


台灣目前對於值勤犬居住環境毫無規範，與犬隻相關的規範也僅有《特定寵物業管理辦法》（寵物業者）及《動物收容處所設置組織準則》（收容所），也因此，未來如果我有幸能進入國會，第一個任務便是建立起台灣執勤犬的相關規範：

一、#釐清工作犬規範適用單位：目前有執勤犬的單位，目前共有15個機關，分別是關務署、防檢局、消防署、警政署、海巡署。而非公家機關的工作犬，則有導盲犬，導聾犬，肢體輔助犬，即使經費非由政府負擔，犬隻居住環境也須通過一致的認可，否則須停業直到問題改善。

二，#工作犬應有舒適居住空間：如先前所提的，執勤犬的居住規範，完全沒有制訂標準，在創立的初期，也應該先建立好犬舍，才將犬隻召集過來進行訓練，就算不是鋼筋水泥之建物，理應有一個區域規劃出來，讓犬隻在獨立的空間，可以自由選擇要在有遮蔽的區域，或是到可以戶外活動的空間，而不是長時間的將犬隻困在狹小的籠舍。

三、#執勤犬單位需有隨隊資深獸醫師：在我擔任新北警犬隊顧問的經驗，執勤犬牽涉了大量動物行為的醫學知識，有時犬隻已經在過大的壓力下，發展出行為問題，領犬員跟獸醫師甚至都有被攻擊的風險，也因此會需要較資深的獸醫師隨隊，建議至少需要五年以上臨床執業經驗，並在獸醫學領域有繼續進修學分的累積，了解行為治療及復健學的獸醫師也是未來在工作犬的醫療照護需特別加強的項目。

四、#政府機關領犬員的國家考試認證：台灣工作犬體系已行之有年，但是領犬員對犬隻的認識，可以有很大的差異，為保障工作犬的福利，增加國家級的考試認證制度，有助於犬隻跟領犬員在訓練期的磨合，而領有這樣證照的領犬員，也能給予更多職務上的獎勵。

五、#編列全國性執勤犬單位的進修預算：讓各單位領犬員可提出申請補助，赴國際認證的單位進行訓練：美國自2001年遭受恐怖攻擊後，工作犬在災難當下的表現，鼓舞了美國民眾，因此，美國賓州獸醫教學醫院便在2012年9月11日，成立了工作犬中心，提供工作犬體系工作的專業人員，獲得完整的醫療，訓練，育種等專業知識。由於不同單位常因經費問題，導致同樣是帶領工作犬的領犬員，無法獲得一致的待遇及進階的訓練機會，盼建立完整的制度，讓有心在工作犬體系發揮專長的人員，可以有更好的出路。

六、#第三方監督機制的建立：以這次海巡署執勤犬的案例，若不是意外得知，否則這些執勤犬不曉得還要在這麼糟的環境待多久而不見改善的天日。也因此，我們認為對於有執勤犬的單位，應思考引入第三方監督機制，像是有認證機制的動保團體，如英國有RSPCA，在台灣也有相等程度的SPCA等NGO機構。

七、#工作犬的生命與退休保障：由於工作犬長期高強度的工作，其實他們健康狀況和骨關節磨損等問題可能比家犬更加嚴重。希望政府可以給予他們退休後能有穩定的醫療費用補助，甚至與民間寵物保險業者合作，能否將工作犬也納入可受理保險的群體，及相關動物福利措施，而不是將其給領養家庭後就不聞不問。許多國家的法規中，虐待與射殺警犬的刑罰要比一般虐待動物要來的更重。我們希望透過完整的法規，讓這些雖然為數不多，卻在國家安全上有傑出貢獻的夥伴們，有一個動物福利的完善保障。

八、#受訓犬在一進入工作犬訓練體系時，就應#確實進行寵物登記，每年須由主管機關監督管理，確認是否更新，若沒有確實更新，則該單位須以動保法為開罰，以避免淪為不肖繁殖業者之牟利工具。退訓的汰除犬，也須給予緩衝時間直到找到新家庭，在進入新家庭前仍需有工作犬之福利制度。

我始終認為，要改善工作動物的環境，公部門應率先做好典範，無論是工作權益、居住環境、退休保障都要注重，而非像現在這樣，收容所跟寵物業者有規範，公部門單位卻沒有規範，根本是本末倒置。我希望讓台灣各個政府機關單位為我們辛苦擔任各種工作崗位的執勤犬們，不僅只有在需要媒體曝光時得到亮麗的焦點外，更是必須透過制度化的政策，給予完整的動物福利保障法規，真正落實動物保護，才是真正獲得國人肯定與掌聲的不二之道。

－－

關心羚簡歷：
　
【學歷】
國立台灣大學獸醫學系畢業
台北市立景美女子高級中學畢業
　
【現職】
左岸動物醫院暨小動物內視鏡微創中心
新北市警察局刑事警察大隊警犬隊 顧問獸醫師
　
【工作經歷】
現任新北市中和左岸動物醫院主治醫師
前美國愛屋動物醫院主治醫師
前永和中山動物醫院主治醫師
前沐恩動物醫院主治醫師
　　
#獸醫師關心羚關心你
#專業獸醫前進立法院
#為動物發聲友善社會
#公平正義改變台灣
#政黨票請支持時代力量

【從Uber到oBike，台灣共享經濟出路在哪裡】公聽會LIVE

凝聚社會共識，加速法規擬定，共享經濟潮流台灣不落後！

時代力量立法委員徐永明今日舉辦「從Uber到oBike，台灣共享經濟出路在哪裡」公聽會。徐永明委員表示未來共享經濟在台灣會以更多元型態出現，可能與現有產業並存或互補，國發會最近也積極推動相關法規，因此，邀請相關專家學者及公部門官員出席討論，找出適合台灣的共享經濟模式。

逢甲大學運輸與物流學系副教授李克聰表示，oBike亂象包括「隨騎隨停」、「大量投車」，缺乏整體規劃便推動，呼籲業者應進行各投車點供需分析、與政府協商公共空間運用、定期檢視公共區域停車狀況，也可建立預約機制做有效管理。自行車道可考慮採行道路分級、分流規劃管理，將自行車與機車、行人做明顯區隔。李克聰表示除交通資源，住宿、人力、金融借貸或二手物品等皆可發展共享經濟，另外強調應做運具調查並以「社區化」為出發點，籌設在地化運具共享資訊平台。

台北科技大學智財所副教授江雅綺表示，共享產業具備透過數位平台完成買賣、以線上評價作為指標、服務提供者多為兼職等特性。但舉例oBike形成空間排擠效應卻難以限制，呼籲應因地制宜訂定配套措施，新營運模式產生不公平競爭也應管制。此外數位資安問題也不容忽視，歐盟共享產業法規架構值得台灣參考，單車問題亦可借鏡荷蘭。最後強調新創產業非單一價值，應兼顧消費者安全與環境等議題以取得平衡。

交通大學運輸與物流管理學系教授張新立表示，共享經濟首先應檢視基本法理，若使用開放公共資源應有政府授權規則才能維持競爭公平。其二則是運行方式，設置工程、路權是否具一致性，若無規範易產生混亂。第三為政策推廣，歐盟國家有政策風險評估，反觀台灣甚少針對交通政策做風險評估。最後是落實政策，空有法規卻缺乏執行會使法規公信力低落，才會出現oBike隨意推出外部成本卻交給政府解決情況。張新立最後呼籲，可考慮國情及文化後應給予新創產業獎勵，並應做政策評估檢視目標達成率。

淡江大學整合戰略與科技中心執行長蘇紫雲表示，共享經濟預估2025年可達3,350億美元，科技發達將個人與公共政策連結形成新公共議題，但同時也面臨人身安全、公共安全及市場重分配等問題。蘇紫雲強調，政府官本位心態應改變，服務應大於管理，法規做適度調整，業者本身也應自我管理，不應將外部成本轉嫁給社會。

國發會法協中心參事林志憲表示，目前除YouBike、Airbnb外仍有數種共享經濟產業，將儘速擬參考原則讓各部會處理共享經濟問題時有所依循。昨日線上諮詢會亦針對共享經濟問題討論，探討結果認為政府有責任進行把關，未涉及法規時將不介入，若涉及法規則會做適度調整。此外更強調除法規訂定外，更應重視社會共識，社會無法凝聚共識將造成政策推動困難，法規亦無法通過。

經濟部工業局知服組副組長吳振華表示贊成創新產業推動，將透過數位、平台及共享經濟來推動產業政策，並配合國發會、地方政府政策，兼顧勞工權益、環境安全等面向研擬相關制度。經濟部商業司專門委員許福添則表示，將透過修訂公司法放寬出資方式、發行無面額股票及有限合夥等，提供新創產業更友善的環境、提供更多元的選擇。

交通部路政司簡任技正王基洲針回應，交通部最注重消費者安全權益社會安全，產業界發展若無影響公平性則不會介入。以Uber為例，駕駛人未經篩選，技術及背景不明且與乘客處於密閉空間，安全疑慮較大，因此交通部主張對Uber納保、納稅、納管。另外oBike問題因停車秩序產生混亂，因此政府介入執行取締拖吊等措施，未來地方政府將增加單車車位，業者也應向政府提出申請，溝通產業運作模式而非直接投入車輛，交通部會與業者討論並檢視法規不足之處。

台灣交通安全協會提出四項建議。首先慢車管理問題須先解決，否則單車共享難以推動。第二，目前台灣交通體系以小客車為主，將限制單車模式發展。第三，oBike過度放車問題應與地方政府協調，因地制宜做出規範。第四，目前機車格收費不夠明確，oBike業者未對營運成本付出應有代價。

徐永明委員最後強調，本次公聽會除探討oBike衍生問題外，更重視整體共享經濟發展，相關法規應加緊研擬，不要事後亡羊補牢。徐委員同時呼籲業者推動產業創新時應重視觀感，若民眾產生負面看法便難以凝聚社會共識繼續推動。未來也會持續關注此議題，和學者專家合作也監督公部門執行，讓共享經濟能在台灣更深化。