2020.03.25

【經濟委員會】質詢

今天我就「爭取農漁業紓困預算」、「推動農業保險法」、「漁業發展基金規模過小」、「推動台灣加入CPTPP」四項議題向農委會提出質詢。

首先，針對「爭取農漁業紓困預算」議題，我向農委會主委強調，冠狀肺炎疫情越發嚴峻，百工百業備受衝擊，目前第一波600億紓困預算，農委會獲撥54億，第二波400億移緩濟急預算，農委會暫定移列82億，總計136億，我希望政府能夠繼續提高紓困預算，好在疫情加劇時，強化紓困措施，抑或在疫情趨緩時，加碼振興產業。此外，農委會目前僅針對休閒農場員工提供每個月1.5萬薪資補貼六個月，我希望農委會除了補助新舊貸款一年免息之外，也能針對其他類型農漁產業提供現金補貼，與農漁民共同度過這段外銷受阻、內需疲弱的艱困時期。

再者，有關「推動農業保險法」議題，我向主委表示，由於極端氣候影響，近五年來，農業天災救助基金預算年年超支，105年更因為風災寒害頻繁，使救助金額高達88.12億元，超支77.26億。然而，即便年年超支卻仍無法彌補天災農損，每年現金救助金額僅能負擔不到4成的農損金額，農民仍需承擔6成以上的損失，亟需推廣農業保險以應對風險。目前農民投保農業保險者僅3.6萬人，保險給付對於災損金額的覆蓋率不到一成，目前《農業保險法》已送進立法院，希望能盡快完成立法，提高保險覆蓋率至20%甚至是日本的60%目標，我呼籲經濟委員會應盡快安排審查。

再次，就「漁業發展基金規模過小」議題，我向主委呼籲，漁業發展基金自102年度起至今，每年預算約1,000萬元至2,400萬元，其中「獎勵水產院校畢業學生上漁船服務經費」便占6成至8成，現今的基金規模實在無法達成促進漁業發展的法定目標，因此我要求農委會於一個月內，針對漁業發展基金的預算規模、執行情形及改善方法提出檢討報告，主委也承諾將比照農業發展基金的方向，針對基金功能、收入及支出用途刻正進行檢討。

最後，針對「推動台灣加入CPTPP」議題，我向主委呼籲，隨著中美貿易戰及新冠肺炎疫情造成全球供應鏈重組，配合史上最友好的台日關係，現在正是推動台灣加入CPTPP的最好時機，今年8月CPTPP將在墨西哥召開部長級會議，屆時議程是否涵蓋啟動新會員加入談判，將是重要觀察指標。而台灣加入CPTPP的關鍵，依然在於日本福島五縣農產品進口問題，全世界目前只有台灣和中國針對日本特定地區進行管制，然而今年11月24日之後，此一議題便不受公投決定拘束，讓一切回歸科學，不要因為政治問題讓日本對於台灣加入CPTPP產生疑慮，農委會應同時與日本及國人加強溝通，在11月24日之後積極爭取日本及其他10個會員國，讓台灣在CPTPP開放第二輪國家申請時能夠順利加入。對此，主委也回應強調，農委會對於台灣加入CPTPP樂觀其成，以香蕉18%關稅為例，若能加入CPTPP將可以賣更多的農產品到日本，促進我國農產品競爭力，而農委會在邊境檢驗標準、檢驗能量都已比照甚至超越歐美、日本等先進國家，只要有輻射殘留就得退運或銷毀，目的便是要努力達成「輻射零檢出」目標，讓科學問題用科學解決，使國人能夠安心。

🚫中國貨不准裝成越南貨!❌

防止第三地轉運來台，11項中國農產品進口需附產地證明!

中國農產品透過東南亞第三地轉入台灣狀況頻傳，引發農民抱怨；農委會昨日宣布，針對香菇、大蒜、紅豆、高麗菜、花生等十一項農產品進口，未來將新增規定須附原產地證明，希望杜絕中國農產品透過第三地「洗產地」轉運來台。

農委會國際處副處長林志鴻表示，接獲農民反映，雖有八百項農產品列為「中國大陸物品不准輸入項目」，但國內有不少從越南等其他國家進口的疑似中國貨，對國內農產品形成不當競爭。

近期還有業者反映，有疑似來自中國的高麗菜會經第三地越南輸入台灣，對國內菜價造成衝擊。

農委會為防問題惡化，前日邀請財政部、衛福部、經濟部等跨部會單位，共商強化邊境管理，決議增列卅一品項、共十一種農產品輸入需檢附產製國政府或其授權單位核發的原產地證明

包括香菇在內的11項農產品，未來將新增規定要求進口須附原產地證明，杜絕中國農產品從第三地轉運來台。這是2010年新增吳郭魚須檢附原產地證明後，9年來再度新增品項。

除了香菇，還包括九孔、蛤蜊、蛤、紅豆、香菇、大蒜、高麗菜、青花菜、花生、紅茶以及綠茶，後續將由經濟部國際貿易局公告「中華民國輸出入貨品分類表」將31品項增列輸入規定代號「465」，並列入「海關協助查核輸入貨品表」。

在此之前已有分蔥、蔥仔酥、鰻魚、吳郭魚、牡蠣等5項農產品11個品項必須檢附原產地證明。其中鰻魚和吳郭魚分別在2009年和2010年列入，至今已有9年未新增品項。

新制將待經濟部公告，預計明年元旦起實施，違者依關稅法懲處。

若未來增列公告後，這些產品進口，沒有檢附原產地證明，可能會由海關罰款，壓貨款，嚴重者也可能會被退運。

資料來源：

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1325013
防中國貨繞道來台 11項農產須附產地證明

https://reurl.cc/gvZxzN
杜絕中國貨轉運 香菇等11種農產品進口須附原產地證明

https://udn.com/news/story/7266/4105771
高麗菜、大蒜、花生及九孔等11項進口 擬附原產地證明

🚫中國貨不准裝成越南貨!❌

防止第三地轉運來台，11項中國農產品進口需附產地證明!

中國農產品透過東南亞第三地轉入台灣狀況頻傳，引發農民抱怨；農委會昨日宣布，針對香菇、大蒜、紅豆、高麗菜、花生等十一項農產品進口，未來將新增規定須附原產地證明，希望杜絕中國農產品透過第三地「洗產地」轉運來台。

農委會國際處副處長林志鴻表示，接獲農民反映，雖有八百項農產品列為「中國大陸物品不准輸入項目」，但國內有不少從越南等其他國家進口的疑似中國貨，對國內農產品形成不當競爭。

近期還有業者反映，有疑似來自中國的高麗菜會經第三地越南輸入台灣，對國內菜價造成衝擊。

農委會為防問題惡化，前日邀請財政部、衛福部、經濟部等跨部會單位，共商強化邊境管理，決議增列卅一品項、共十一種農產品輸入需檢附產製國政府或其授權單位核發的原產地證明

包括香菇在內的11項農產品，未來將新增規定要求進口須附原產地證明，杜絕中國農產品從第三地轉運來台。這是2010年新增吳郭魚須檢附原產地證明後，9年來再度新增品項。

除了香菇，還包括九孔、蛤蜊、蛤、紅豆、香菇、大蒜、高麗菜、青花菜、花生、紅茶以及綠茶，後續將由經濟部國際貿易局公告「中華民國輸出入貨品分類表」將31品項增列輸入規定代號「465」，並列入「海關協助查核輸入貨品表」。

在此之前已有分蔥、蔥仔酥、鰻魚、吳郭魚、牡蠣等5項農產品11個品項必須檢附原產地證明。其中鰻魚和吳郭魚分別在2009年和2010年列入，至今已有9年未新增品項。

新制將待經濟部公告，預計明年元旦起實施，違者依關稅法懲處。

若未來增列公告後，這些產品進口，沒有檢附原產地證明，可能會由海關罰款，壓貨款，嚴重者也可能會被退運。

資料來源：

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1325013
防中國貨繞道來台 11項農產須附產地證明

https://reurl.cc/gvZxzN
杜絕中國貨轉運 香菇等11種農產品進口須附原產地證明

https://udn.com/news/story/7266/4105771
高麗菜、大蒜、花生及九孔等11項進口 擬附原產地證明

1. 日本大創偽造文書，違法進口3億5000多萬的商品，賣到只剩90幾萬，根本無從退運。關務署應依《關稅法》第96條第3項作出「追繳貨價之處分」。結果，將近3億5000萬元的追繳貨價，關務署竟遲遲未依法執行，任憑大創公司一再拖延。

2.卡爾蔡司公司虛報進口貨物價格、違法逃稅，吹哨者早在去年提出檢舉，結果關務署竟然表示「查無不法」。此事被我揭發質詢後，關務署才回覆確實「涉有申報不實情事，違反海關緝私條例」。

然而，財政部到今天還在幫忙掩飾，亦未追究相關人員責任，請問關務署到底還要包庇到何時？

※ 最後時間到了，要追究公股行庫濫行放款的責任，還沒有機會質詢。

附註：
2018-7-2 財政委員會：追繳大創違法進口貨價 如興併玖地、金管會放行？
https://ppt.cc/f9L71x

2018-6-29大創敢造假欺騙、就應接受制裁
https://ppt.cc/fvfdYx

2018-5-30 財政委員會質詢
https://ppt.cc/fPqIFx