【勞動部應重視社工、農業勞工的勞動保障 】

社工人員的勞動權益一直是我很關注的事情。日前我注意到法務部矯正署轄下許多監獄、看守所與少觀所皆採用自然人承攬委外社工人員。這些社工人員不僅需要一週工作五天，且上班時間須待在監所內，並隨時完成臨時交待事項，工作項目考核驗收不過還會遭到扣款。

在監獄內社工人員背負著台灣更生心理輔導的情緒勞動壓力，社工員的勞動權益竟就在委外過程當中遭到減損，導致社工員需尋求外部職業工會才能加入勞保，令人感到憂心！勞動部長亦強調在非必要的情形下，政府部門應當極力避免採用自然人承攬方式委外業務，另如在執行業務的期間對勞工有指揮監督的從屬性質，即是假承攬真僱傭。我要求各政府部門更應以身作則，遵從守法的規範。

而在新就業型態的來臨下，農委會因農業缺工問題而開設了App—「農業缺工好幫手」，這個人力平台讓勞方和資方可以更公開有效媒合工作，是現行許多勞工會使用的模式。但這類型的零工經濟現行沒有完整配套，而有許多問題有待討論，政府部門應儘速針對這問題著手準備。另外，農業職訓課程應儘速增開，由農委會、勞動部、退輔會共同來規劃，讓更多勞動者擁有農業專業進而投入職場。

【勞動部應重視社工、農業勞工的勞動保障 】

社工人員的勞動權益一直是我很關注的事情。日前我注意到法務部矯正署轄下許多監獄、看守所與少觀所皆採用自然人承攬委外社工人員。這些社工人員不僅需要一週工作五天，且上班時間須待在監所內，並隨時完成臨時交待事項，工作項目考核驗收不過還會遭到扣款。

在監獄內社工人員背負著台灣更生心理輔導的情緒勞動壓力，社工員的勞動權益竟就在委外過程當中遭到減損，導致社工員需尋求外部職業工會才能加入勞保，令人感到憂心！勞動部長亦強調在非必要的情形下，政府部門應當極力避免採用自然人承攬方式委外業務，另如在執行業務的期間對勞工有指揮監督的從屬性質，即是假承攬真僱傭。我要求各政府部門更應以身作則，遵從守法的規範。

而在新就業型態的來臨下，農委會因農業缺工問題而開設了App—「農業缺工好幫手」，這個人力平台讓勞方和資方可以更公開有效媒合工作，是現行許多勞工會使用的模式。但這類型的零工經濟現行沒有完整配套，而有許多問題有待討論，政府部門應儘速針對這問題著手準備。另外，農業職訓課程應儘速增開，由農委會、勞動部、退輔會共同來規劃，讓更多勞動者擁有農業專業進而投入職場。

我今日針對國軍退除役官兵輔導委員會下安置基金與醫療作業基金進行質詢：

🍁安置基金裡提撥不少經費進行職業訓練計畫，但委外與自辦訓練成本效益相差極大，我要求退輔會應針對此一問題進行檢討，把錢花在刀口上，也讓退除役官兵可以得到更高品質的照顧。

👩‍🔬醫療作業基金
為落實分級醫療健保署規定醫學中心和區域醫院門診減量2%，輔導會下三家榮總僅北榮兩季未達標，而健保不予給付的部分就需要北榮自行吸收，我強烈要求北榮要針對此一狀況進行檢討，北榮附近有相當多的醫院診所，落實分級醫療並非難事。

依據衛生福利部《護理職場爭議通報平台》，目前台灣醫療護理環境仍以工時與加班費的爭議申訴案件為最大宗，我期待榮民總醫院體系可以作為示範，優先針對近年內有多次違反勞動法令之榮總醫院或其分院，我要求提供檢討改善期程規劃報告，以利給予榮民總醫院內辛勞醫療人員更優質的就業環境。

輔導就業的效能怎麼看？
過去還沒當立委的時候，我就很關心退除役官兵的就業問題，我們退輔會對就業的方案，我特別留意到，從 2017 開始針對退除役官兵的軍中／民間專長轉換和證照取得，原先預計採「一訓多能」，後來則是以「技能專精」的方式來施訓，想請問為何有這樣的轉變？
退輔會就業處處長回覆，因為隨著就業的需求和產業的發展趨勢，由一訓多能轉變到技能專精。當初的一訓多能，是在受一個訓練的過程中，能取得多張證照，比如我們職訓中心的公共管線班為例，結訓的時候，可以取得7張證照，包含水匠、電匠、以及氣體導管等。隨著職場的用人慢慢朝著專精化，因此我們希望讓結訓學員取得較高級的證照，比如說原來是丙級證照，能提升到乙級證照，乃至於甲級證照。
但我也想提醒，現在企業也不少是需要斜槓的。那提到技能專精，我留意到專長轉換到民間職業的部分，我們是否有追蹤？比如說多少人從這個專長退伍，又有多少人真的進入民間相關職業？
因為一個計畫好不好、成不成功，是否真的有幫助，要看轉換率才知道。比如100個人出來，若只有5個人進入相關行業，那就代表這個計畫有待調整。另外，我也想了解，這些人考了哪些證照，才知道輔導考照單位的輔導成效。希望相關單位能提供給辦公室相關的數據與資料，讓就業輔導這工作，更能切中市場的需求。

期望優先補足軍中心輔能量
另外提到心理輔導士，之前質詢時，有說到軍中的心輔官不足，我想建議單位，如果有心輔專長的退除役官兵，是不是能優先接觸邀請？比如邀請考證照、邀請回役，像是政治作戰士、心理作戰士、心理輔導士等等，未來可以做心理師、社會工作師，那既然軍中就是需要這類專長，結果他們退伍的時候才去考這些證照，結果現任的考照率卻很低。既然退輔會有這樣的業務需求，是否能跟國防部合作，先把軍中的缺額補齊。單位允諾會跟國防部協調，我希望這件事能落實下去。

使用醫療資源的引導
再說到今年的武漢肺炎，因為大家會盡量避免上醫院，所以分級醫療政策實施以來，歷史上數據最漂亮的就是今年。但我們發現榮總的數據，仍有可以更精進的空間，包含急診的件數中，檢傷分類第四級、第五級的案件量佔比還是相對較高一點。而「急診轉住院暫留急診超過 48 小時」的案件比率，北榮、中榮、高榮三所醫院的院所指標值都高於全國指標值，只有高雄榮總在今年院所指標相對低，但低的原因多多少少也是跟武漢肺炎有關係，所以我們看第一季、第二季的數據，表現都相對比較好。
我希望能未來盡量引導民眾轉診的就醫習慣，減少醫院輕症住院情形。或許不用在入院的時候直接處理，但至少在出院的時候可以趁機輔導，引導對方基層還有其他醫療資源可選擇，希望未來能達到實際的改善。相關單位也允諾，會持續精進、盡可能引導民眾。我期望未來醫療資源，都能用在刀口上，3Q！

2020-12-14，外交及國防委員會，退輔會 呂嘉凱副主委，退輔會就學就業處 秦文臺處長。
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本週質詢退輔會就業安心方案。
目前退輔會對退伍軍人的就業輔導有幾個方面：屆退前輔導、職業訓練、職訓補助、就學輔導、就業推介、穩定就業方案。我肯定目前的退輔會對於退伍軍人的就業輔導等作為，但我認為還有一些調整的空間。

《促進退除役官兵穩定就業方案》自2018年7月1日開始試辦一年針對「全日制職訓班隊」及「推介就業」訓後穩定就業3個月者，發給穩定津貼4千至1萬2千元不等，以協助退除役官兵適應民間職場，促進長期、穩定就業。
退輔會另於2019年度7月1日起新增適用對象續試辦一年，針對屆退及無業官兵參加「全日制職訓班隊」，於訓後穩定就業3個月者，及無業1個月以上(非自願離職者不受限)官兵經輔導會「推介就業」，穩定就業3個月者發給穩定就業津貼，以協助退除役官兵適應民間職場，促進長期穩定就業。

退伍軍人就業大數據可以更詳盡
從先前的業務報告所知的數據僅知道2019年度所核發的人數（推介就業津貼領取人數4,152人、訓後就業穩定津貼547人），為瞭解進一步的實施成效，辦公室向退輔會索取「就業方案已領滿一年津貼者留任情形及平均領取月份數」相關數據，從中可知領滿一年津貼的就業情形達七成五，算是不錯，但沒有平均就業月數，退輔會回覆目前以就業率為主，但對於平均待業月數、平均就業月數等，目前沒有納入統計。

勞動部可作為參考對象
我認為了解待業月數、就業月數，有助於可以調整輔導方向、完成規劃分析。我們可以交叉比對，分析了解退除役官兵就業上比較容易遇到的問題。如果只知道他有沒有在任、領補助，可能對於輔導沒辦法做到更為完善，這部份希望退輔會也能列入未來調整方向。像是上個會期，勞動部也有就業安定基金，以幫助失業勞工或特定對象，也曾經被要求要完善相關統計，才能知道計畫是否「有效」，比如請領獎（補）助月數、領取期間平均薪資、領取期滿或未領滿的離職原因、離職後六個月流向追蹤，建立統計分析機制。請退輔會參考看看勞動部的做法，我相信勞動部有相當豐富的經驗，可以幫得上退輔會的相關計畫。

數額遞增增加領取動機
此外，退輔會與勞發署方案的差異，除了適用對象不同外，整體的制度設計中，我認為有以下的不同。目前退輔會的津貼是「領越久，數額遞減」，勞發署是「領越久，數額遞增」。今天我請退輔會參考看看不一樣的設計方式，是否有助於讓退除役官兵的就業能穩定、長任久用。

參考有別於企業獎勵的僱用獎勵
我也注意到退輔會現行的僱用獎勵政策中，進用退除役軍人的企業，有以下獎勵：發放獎勵金、發給獎座或獎牌、發給獎狀，或其他獎勵方式。其中發放獎勵金的部分，按照企業規模大小及聘用退除役官兵的比例來判斷，大概分為四個級距發放六萬至四十萬不等的獎勵。這有別於勞發署相關計畫，其以「每人每月」為單位來發放僱用獎勵，主委現場也答應我將參考此制度，後續我們會持續追蹤。
我也特別叮囑，勞動部勞發署在就業安定基金，已經有許多促進就業的計畫，我希望退輔會可以和勞發署保持對話，汲取成功的經驗，也留意影響計畫執行的不利因素，來幫助退除役官兵們可以穩定就業。

以下事項可進行討論
我希望退輔會邀集勞動部召開會議，進行以下事項的討論：
1. 制定個案管理追蹤計畫（申請領取補助時平均薪資、受補助者停止請領或補助期滿後至少六個月之就業流向追蹤等事項），計劃的相關數據應該有更細緻的數據分析，例如申請領取補助時平均薪資、受補助者停止請領、或補助期滿後至少六個月之就業流向追蹤等事項，如此才能真實反映該方案的實施成效，是否有低薪化或就業不穩定之情形。此外，也可以藉由調查退除役官兵投入各產業之情形，將相關數據回饋至退除役後之「就學輔導」相關計畫的後續修正。
2. 討論研議納入僱用獎勵之可行性。
3.檢視勞動部現有制度執行情形及可能限制以作為借鏡。

2020-10-15，外交及國防委員會，退輔會 馮世寬主委，就學就業處 秦文臺處長。
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