【退撫新制會造成什麼影響?】

前天新聞報導， 退撫新制預計在2023年7月上路，目前傾向納入確定提撥制，未來我認為會造成以下影響。

一、#新進人員的退休金縮水

改確定提撥制的好處就是沒有破產危機，但未來退休金就是取決於帳戶提存金額的多寡及基金投資的績效，以提存金額及政府過去的操盤績效來看，新進人員的退休金勢必要縮水。

不過我認為全部改成確定提撥制的機率不高， 但真正理由不是要保障同仁權益之類的，而是因為這樣政府就必須先提撥退休金到專戶裡，對財政負擔會太大，保留部分的確定給付制，至少還可以把責任往後延。

二、#加速退撫基金破產的時間

新制施行後，未來參與原退撫基金的人數勢必減少，但退休的人數卻越來越多，繳的人變少，領的人變多，退撫基金破產的時間自然會再提前。

三、#提早再次改革的時程

退撫破產時間的加速，自然會提早改革的時程。

雖然年改後退撫已經延到2041年才破產，財務相較於其他年金已健全許多。但改革的標準並不是看破產時間，不然財務危機更大的農保或勞保也不會拖到現在還沒處理，政府每年仍撥補上百億的預算來填補這些財務黑洞。

所以最後還是要回歸政治考量，重點還是選票。勞保在保人數破千萬，農保人數破百萬，政府要去改革這塊無異是政治自殺。

相較之下，人數僅60餘萬的退撫壓力小多了，而且未來新制施行後，退撫人數還會再下降。

縱使未來這些年金都不得不改，但屆時把退撫放進來一起檢討，減輕民怨，也是可以預期的做法。

四、#結論

未來10~20年內，應該會提早再次碰到改革 ，不過依我實際演講或接觸的經驗來看，很多人還是渾然不覺。因為這種變化就像溫水煮青蛙，最後能察覺並採取行動的， 終究是少數。

所以還是希望大家有危機意識，提前規劃作好準備，不要等到快退休時，才發現過去承諾又跳票，自己變成被政府收割的韭菜。

#新聞放連結
#歡迎分享

勞保基金只能再撐六年，因今年投資失利時間可能更短，民進黨政府不得不做些「改革」了，為勞保尋求續命仙丹！

勞工保險投保人數超過一千萬人，是軍公教退撫人數的十六倍，財務窟窿又遠大於退撫基金，破產時間也最為急迫；因此，只要勞保沒有改，「年改」就等同於沒有改革。因為改了勞保，其他退休制度才有比較基準；可是民進黨先改了軍公教，不僅是亂了套，且沒有多大助益。

--
#勞保年金 #年金改革
勞保的續命仙丹 - 國家政策研究基金會
Read more: https://www.npf.org.tw/1/22830

#名人堂

勞保的續命仙丹

薛承泰

攸關全國一千多萬名勞工權益的勞保基金財務持續惡化，破產年限將提前到二○二六年。圖／本報資料照片

勞保基金只能再撐六年，因今年投資失利時間可能更短，民進黨政府不得不做些「改革」了，為勞保尋求續命仙丹！

勞工保險投保人數超過一千萬人，是軍公教退撫人數的十六倍，財務窟窿又遠大於退撫基金，破產時間也最為急迫；因此，只要勞保沒有改，「年改」就等同於沒有改革。因為改了勞保，其他退休制度才有比較基準；可是民進黨先改了軍公教，不僅是亂了套，且沒有多大助益。

可是，改革勞保談何容易？勞工只要被剝奪，就會豁出去的。蔡政府在第一任時就宣稱一年內完成改革，當時筆者就算定，只會挑軟的來改；因為早有蛛絲馬跡可循。

話說二○○七與二○○八年間勞保修法改為年金制，將原本精算報告所提出一點一％的給付率兩次提升到一點三％與一點五五％，就已經種下勞保的財務危機了！兩黨都挺不住勞工的壓力，討好了當下卻犧牲了未來，正是藍綠的共業。

毫不意外，勞保年金化上路不到十年，基金即走向入不敷出。二○一二年行政院即邀請了地方政府代表進行了數次會議共商修法，著手處理勞保財務。當時討論若在勞保條例中增列「政府應負最後支付責任」，政府則需找到財源，才能每年編列數百億預算挹注到基金中；此外，還需要調整保險費率與給付率，勞工將會多繳少領。當時金融海嘯陰影未去，在實務上該怎麼做才不會造成重大衝擊？勞工又會如何反應呢？

於是，先提振經濟並將薪資水平拉高，政府才有錢挹注，勞工若增加薪資，多繳保費才不會有壓力，這應該是勞保改革的前提；還好當時距離破產時間有十五年，應該來得及。沒想到，當時在野黨見縫插針，大事宣揚勞保會倒，國民黨無能拿不出辦法，接著將矛頭轉向軍公教，大肆批判年終慰問金與十八趴。當時最需要的是共體時艱，卻成為某些政治人物的籌碼，更重要地，錯失了改革的時機。

時間很快過了八年，勞保破產時間更迫近了，而民進黨仍沒有作為，如今要改革困難度更高！更沒想到，新冠病毒肆虐，經濟必然也會受波及，就算政府緊急挹注資金，兩百億有用嗎？還抵不過今年投資虧損的十分之一！那怎麼辦呢？筆者提出三項改革措施，希望能為勞保延命十年。

首先，政府考慮將標準薪資的計算從最高的六十個月延到一二○或一五○個月，對財務幫助有限；何不一勞永逸，採工作期間所有投保薪資的平均，但必須調整幣值，這是最公平的做法，而且也可以減少「低報」現象。

第二，雇主負擔受雇勞工保費的七成調降至六成，雇主負擔減輕之後，自己的保費就應提升到八成；換言之，以職業工會身分投保，保費由政府補貼四成降為兩成，每年可節省五十億以上。如此可減少「人頭」現象的歪風，有助人數回流至國保。

第三，投保薪資上限掀頂，將現在的四萬五千八百元調升到平均薪資的一點五倍（約七萬元）。那麼，勞工的老年給付即可提升。

這三件事情需同時進行，前提是提升薪資。試想，月薪若調升五百元，勞工保費負擔調至三成約需多繳一百元，勞工應會同意，雇主可將減少負擔勞工的保費移轉至掀頂部分，同時政府也能省下補貼雇主與職業工會兩成的保費。最重要地，勞工的退休給付，不會因改革而少領。（作者為台灣大學教授）

更多新聞與互動請上：公視新聞網 http://news.pts.org.tw
PNN公視新聞議題中心 http://pnn.pts.org.tw
PNN 粉絲專頁 http://www.facebook.com/pnnpts.fanpage
PNN Youtube頻道 http://www.youtube.com/user/PNNPTS
PNN Justin.tv頻道 http://zh-tw.justin.tv/pnnpts