林智堅年紀輕輕，提出新竹升格第7都的想法卻是道地機關算盡的老謀深算。當了8年的市長，提出新竹縣市合併升格第7都直轄市的倡議，這麼重大的議題率爾提出，既沒有向市議會提出這樣的創新想法，也沒有和其他縣市長事先商量，除非他宣布不選，否則他就是坐實替自己找更大的位子之譏。

蔡英文說透過升格挹注資源促進城市發展大新竹共同生活圈，還說唯有事權統一才能提升行政效率。這些聽起來好熟悉的論述啊！當初要把農田水利會收歸國有的時候，也說要把水權統一讓農民用水更有效率，升格要將老舊灌排設施更新讓國家水資源調度，更有效率節水調水。台詞好像都可以套用，還是詞窮了？

當初違法違憲的扭曲民主法治將農田水利會收歸國有，升格之後農水署治理漏水、灌溉用水和農民用水等都做了什麼改善？農田水利會收歸國有沒收會長職分、還有上千億資產、尤其把農民的水權也一併沒收。今年乾旱的時候，請問農民有優先用水的權利嗎？行政院一聲令下就是用錢補貼休耕，優先成就工業用水。

提起農田水利會升格這個往事只是眾多例子之一，因為目前新竹縣市人口102萬，不符合125萬直轄市的升格標準，民進黨打算在年底前修改《地方制度法》第四條，將直轄市人口標準的一百二十五萬人，下修為一百萬人。總之，將不合法制的事情立法訂定法源，就可以為所欲為，過去這幾年將之視為稀鬆平常，因為民進黨在立法院過半，對全面執政的民進的如探囊取物，舉手表決就可以將不法變成合法 。

彰化已經超過125萬人，不必再行修法，為什麼不將彰化改制升格？或者，加上苗栗的「竹竹苗」升格，也不必再行修法，為什麼把苗栗撇開？苗栗的財政困難，更應受到關注。其實，國土規劃應考量整體區域生活圈及國家整體發展，讓每個國民都享有相同的資源和待遇，不應為一人設事，不應為特定政黨利益考量。全面執政的民進黨不要算計過頭了，違背法治精神與程序正義的結果，如果民意覺醒了，不要以為穩操勝算。

士傑接獲洪姓農民陳情，位於新光段灌溉溝渠護岸為老舊砌石結構，因年久失修砌石脫落，護岸土石流失，擋水功能喪失，導致農田灌溉時無法蓄水，影響農作灌溉生長，今日與水利會人員會勘，盼儘速重建修繕，解決灌溉用水問題🧑‍🌾🌾🌾

【高屏搶水大戰 農水署：其實土堤不影響高雄用水】

今年旱象難解，近日幸有午後熱對流發展旺盛，高屏山區有不少降雨，但卻出現高雄上游豪雨、下游卻沒水的怪象，高市水利局23日因此前往上游濁口溪會勘，發現是因進水口前土堤截斷水源，全部導流至屏東高樹所致，因此動用怪手夷平土堤。

農委會農田水利署解釋，此進水口前的土堤是過去屏東水利會時代所建置，過去水位高、沒發生問題，但因近來降雨不足、水量少，才讓人誤以為水流是遭土堤所截斷，屏管處只取核准水量灌溉高樹地區，多餘的水仍會透過排砂閘門引回下游河道，流到高雄。

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＃乾旱 ＃搶水 ＃水利署 ＃農水署

《新竹峨眉湖》天恩彌勒佛院 大埔水庫 富興老街 大姑姑香酥豆干
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大埔水庫，位於台灣新竹縣峨眉鄉，屬於中港溪上游峨眉溪，集水區面積為100平方公里，滿水位面積為1.35平方公里，設計總容量為900萬立方公尺，現存有效容量為472萬立方公尺。屬於地區型小型灌溉水庫。
大埔水庫俗稱峨眉湖，位於新竹縣峨眉鄉湖光村，它是集峨眉溪上游的溪水而成的水庫，1956年7月開始動工，1960年6月，1961年開始供水，主要供應香山、寶山、竹南、頭份一帶的灌溉及工業用水，同時兼具防洪的功能，是全台最早由國人自行設計興建的水庫工程。管轄權屬於苗栗農田水利會。2000年11月內政部解除水庫的保護令將水庫由重要水庫降為公共給水水庫，峨眉鄉開始發展觀光業[。

這是第一次定期會總質詢，關於「水與環境」質詢的重要部分。

一、 竹南地區的「公共污水下水道」，基本上在104年間即已建置完成。而中央在75年間就制定《下水道法施行細則》，當時就已經規範，「污水下水道」係專供處理「家庭污水」及「事業廢水」之下水道。
有趣的是，我們苗栗縣也在95年間制定《苗栗縣污水下水道使用費徵收自治條例》，裡面規定了「污水下水道」的接管用戶，是包含「事業用戶」的。但是直到今天，竹南地區的「公共污水下水道」號稱已完成建置，卻不收「事業廢水」？在中央的規範於70年間就制定，特別是我們的地方政府也已經制定相關自治條例後，都已經過了幾十年，為何我們的「公共污水下水道」還是處於一種類似「半殘」的狀態？針對這樣的問題，水利處也特別在本次質詢公開承諾，「事業廢水」將於明年接管納入「污水下水道」處理，且相關收費機制已訂立。對此，我們一定會持續追蹤。

二、 目前「事業廢水」還是必須排入「地面水體」（例如河川、渠道等）。
這個部分其實還有另一個問題，就是直接對水利會所管轄的灌溉（排）水路「搭排」的問題，將「直接衝擊」農民的灌溉用水，由於農委會的「農業灌溉水質保護方案」已擬於近年實施「禁止灌溉溝搭排」（能不能落實其實還是令人憂心．．．），且水利會目前非縣府管轄單位，暫而不論。目前《水污法》所規範的事業達到一定排放規模以上者，會依《水污法》加以「列管」。而依縣內環保局的函覆，截至108年3月22日止，中港溪流域達到「列管規模」之排放許可事業共60家次、後龍溪有61家次，房裡溪有1家次。但房裡溪卻是縣內目前「唯一」作「總量管制」的河川？

三、 所謂總量管制，依《水污法》第9條，如果因為「事業密集等，以放流水標準管制，仍未能達到該水體之水質標準」或是「經主管機關認定需特予保護者」，應就「廢 （污）水排放總量實施總量管制」。
（一） 縣內目前願意就房裡溪之排放實施總量管制，當然很好！但依環保局的函覆資料，房裡溪僅有1家次達到列管規模的事業，但中港溪、後龍溪，皆有60幾家次達到列管規模的事業，卻沒有實施總量管制？
（二） 再來就是依縣府的公告，房裡溪實施總量管制的理由大概是：附近農田的灌溉水來源、避免工業廢水引灌造成重金屬蓄積於農地土壤中。但是，如果來看看竹南地區的灌溉溝渠，也是會引自中港溪流域的水源，加上目前污染的「整治場址」、「控制場址」、「地下水汙染限制區」，全縣有超過1/2的地點集中在竹南。環保局長在質詢中也承認，早期竹南、頭份是全國很大的石化工業區。事實上，迄今確實仍有工業區或工廠等等，就存在於中港溪流域附近，環保單位對這些問題實在不能視而不見。

四、 另外依環保局的資料，光是竹南地區在今年1到3月份，水污染的陳情稽查案件就有20次，但僅有稽查出2次違反法令。
事實上，除了關於苗北增加稽查人力或增設稽查大隊以爭取時效性外，另一個是《水污法》第7條加嚴排放標準的問題。以竹南地區的「灌溉溝渠」為例，即使不是事業廢水直接排入「灌排溝渠」的搭排問題，其他諸如灰寮溝等等受排放的地面水體，也可能會與灌溉溝渠相通。但問題是，環保局對於水質的檢驗標準就是依「放流水」標準，此一「放流水標準」如果相較於「灌溉水」的標準，以重金屬為例，往往是「寬鬆」數倍到數十倍之多。
在放流水標準相對寬鬆、又無總量管制下，就是我們的農田的灌溉水源？

五、 在網路上稱為「藍色多瑙河」的灰寮溝變色事件後，我們也多次和環保局溝通、接觸，環保局也在灰寮溝流域裝設了自動監測的設備。但當我們將裝設地點套繪整個竹南地區的流域後，這樣自動監測點到底能不能發揮功能，實在令人質疑？我們也要求環保局未來應該要分段執行。

我們的土地、河川，真的承受的太多了，終究，受害的會是人類自己。改變我們的家鄉，或許並非一蹴可及。但只有開始行動，才能改變！

這是第一次定期會總質詢，關於「水與環境」質詢的重要部分。 一、 竹南地區的「公共污水下水道」，基本上在104年間即已建置完成。而中央在75年間就制定《下水道 法施行細則》，當時就已經規範，「污水下水道」係專供處理「家庭污水」及「事業廢水」之下水道。 有趣的是，我們苗栗縣也在95年間制定《苗栗縣污水下水道使用費徵收自治條例》，裡面規定了「污水下水道」的接管用戶，是包含「事業用戶」的。但是直到今天，竹南地區的「公共污水下水道」號稱已完成建置，卻是不收「事業廢水」？在中央的規範於70年間就制定，特別是我們的地方政府也已經制定相關自治條例後，都已經過了幾十年，為何我們的「公共污水下水道」還是處於一種類似「半殘」的狀態？針對這樣的問題，水利處也特別在本次質詢公開承諾，「事業廢水」將於明年接管納入「污水下水道」處理，且相關收費機制已訂立。對此，我們一定會持續追蹤。 二、 目前「事業廢水」還是必須排入「地面水體」（例如河川、渠道等）。 這個部分其實還有另一個問題，就是直接對水利會所管轄的灌溉（排）水路「搭排」的問題，將「直接衝擊」農民的灌溉用水，由於農委會的「農業灌溉水質保護方案」已擬於近年實施「禁止灌溉溝搭排」（能不能落實其實還是令人憂心．．．），且水利會目前非縣府管轄單位，暫而不論。目前《水污法》所規範的事業達到一定排放規模以上者，會依《水污法》加以「列管」。而依縣內環保局的函覆，截至108年3月22日止，中港溪流域達到「列管規模」之排放許可事業共60家次、後龍溪有61家次，房裡溪有1家次。但房裡溪卻是縣內目前「唯一」作「總量管制」的河川？ 三、 所謂總量管制，依《水污法》第9條，如果因為「事業密集等，以放流水標準管制，仍未能達到該水體之水質標準」或是「經主管機關認定需特予保護者」，應就「廢 （污）水排放總量實施總量管制」。 （一） 縣內目前願意就房裡溪之排放實施總量管制，當然很好！但依環保局的函覆資料，房裡溪僅有1家次達到列管規模的事業，但中港溪、後龍溪，皆有60幾家次達到列管規模的事業，卻沒有實施總量管制？ （二） 再來就是依縣府的公告，房裡溪實施總量管制的理由大概是：附近農田的灌溉水來源、避免工業廢水引灌造成重金屬蓄積於農地土壤中。但是，如果來看看竹南地區的灌溉溝渠，也是會引自中港溪流域的水源，加上目前污染的「整治場址」、「控制場址」、「地下水汙染限制區」，全縣有超過1/2的地點集中在竹南。環保局長在質詢中也承認，早期竹南、頭份是全國很大的石化工業區。事實上，迄今確實仍有工業區或工廠等等，就存在於中港溪流域附近，環保單位對這些問題實在不能視而不見。 四、 另外依環保局的資料，光是竹南地區在今年1到3月份，水污染的陳情稽查案件就有20次，但僅有稽查出2次違反法令。 事實上，除了關於苗北增加稽查人力或增設稽查大隊以爭取時效性外，另一個是《水污法》第7條加嚴排放標準的問題。以竹南地區的「灌溉溝渠」為例，即使不是事業廢水直接排入「灌排溝渠」的搭排問題，其他諸如灰寮溝等等受排放的地面水體，也可能會與灌溉溝渠相通。但問題是，環保局對於水質的檢驗標準就是依「放流水」標準，此一「放流水標準」如果相較於「灌溉水」的標準，以重金屬為例，往往是「寬鬆」數倍到數十倍之多。 在放流水標準相對寬鬆、又無總量管制下，就是我們的農田的灌溉水源？ 五、 在網路上稱為「藍色多瑙河」的灰寮溝變色事件後，我們也多次和環保局溝通、接觸，環保局也在灰寮溝流域裝設了自動監測的設備。但當我們將裝設地點套繪整個竹南地區的流域後，這樣自動監測點到底能不能發揮功能，實在令人質疑？我們也要求環保局未來應該要分段執行。 我們的土地、河川，真的承受的太多了，終究，受害的會是人類自己。改變我們的家鄉，或許並非一蹴可及。但只有開始行動，才能改變！