#加強農田水利建設 #改善農業生產環境

今（8）早歐珀偕同農委會農田水利署、農委會農田水利署宜蘭管理處與冬山鄉長 林峻輔 、縣議員 張秋明、縣議員 謝燦輝 、縣議員#邱素梅 、縣議員 簡松樹 、縣議員 #蔡金惠 、縣議員 #林義剛、冬山鄉民代表會副主席 陳鏗芳 、冬山鄉民代表 #蔡東海 、冬山鄉民代表 #江松茂、五結鄉民代表 #吳明吉 、五結鄉民代表 #黃子堯 、五結鄉孝威村長 #曾秋萍 、冬山鄉大進村長 #張進益 及地方紳士，前往視察縣內「冬山鄉大進村農地引灌水源暨灌溉系統可行性規劃評估」、「五結鄉錦眾二主給2-2小給及錦眾二中排2-1小排渠道改善工程」進度。

冬山鄉大進村重劃區內耕地因坵形破碎、缺乏農水路造成灌溉及排水不良等問題。長期以來農民須自行鑿井或山間接管引水，每逢颱風管線破損，使得灌溉水源不穩定，嚴重影響農作物產量。為延續前期重劃區規劃方案，將未納入毗鄰重劃區之耕地共同檢討，一併解決當地灌溉用水問題。歐珀向中央爭取310萬元，針對「冬山鄉大進村農地引灌水源暨灌溉系統」進行總面積239公頃的可行性評估計畫，計畫已於今年7月實施進行中，預計111年5月完成可行性評估。

五結鄉錦眾二主給2-2小給及錦眾二中排2-1小排，老舊土渠輸水功能不佳及排水不良，歐珀向中央爭取630萬進行改善，並且要求公有土地配合工程，將道路一併拓寬，除了能夠有效改善農田排水、解決渠道滲漏，路面拓寬也改善農民從事農業生產環境，並且提升人車通行安全，該工程預計於110年11月完工。

農田水路、排水系統對於農業特別重要，為宜蘭農業的水利建設發展，讓在地農民有完整的灌溉農田水利設施，歐珀秉持著「建設不能分藍綠、中央地方要協力」的心，持續在中央為大家爭取建設，並改善宜蘭農業生產的環境。

【一日市政】環保局感謝狀(1922) 結案(1924)

根據市民反應，新民路重慶路口，新民路東側，道將圳水道于塞，影響排水功能，同時旁邊，汽車停放處，垃圾雜草叢生，影響環境衛生。

感謝環保局長蕭局長，通知道將圳管理單位，農田水利署嘉南管理處，處理灌溉渠道于塞問題。另外，綠地環境衛生問題，派員清理中。

我們會繼續追蹤列管。

豪雨強襲台灣，多處出現淹水災情，有在野黨立委質疑這次淹水是前瞻計畫預算運用有問題，其中新台幣2508億元的水環境建設預算，很多用在環境美化，而不是深入的解決治水問題或提高防洪標準等。

但我卻不這麼認為，我想舉高雄兩個例子：三民區 #寶珠溝、#美濃 的淹水問題。

高雄三民區寶珠溝周邊地勢低窪，過去未整治前逢豪雨必淹，莫拉克風災淹水168公分，寶珠溝在花媽時期就開始整治，高雄市府水利局過去爭取中央前瞻建設經費，中央補助2億1060萬，市府預算5940萬，推動下游寶珠溝排水整治工程、中游十全滯洪公園，工程擴大寶珠溝通水斷面由14米拓寬為24米，增進渠道排水功能。

寶珠溝曾在2年前淹到60公分高，當時水灌進家園居民氣炸了。這次南部被豪雨襲擊，瞬間強降雨讓許多地方淹水，寶珠溝整治工程完工後再配合十全滯洪池，讓這次寶珠溝旁一點積水都沒有，最大的轉變就是寶珠溝整治工程發揮了作用。

再來是美濃淹水問題，美濃湖排水為美濃市區主要排水，由美濃湖流經美濃市區至美濃溪排出，整治以前主要淹水原因為美濃溪水位暴漲，造成美濃湖排水宣洩不及，導致淹水，曾於民國105年梅姬颱風淹水130公頃，對鄉親生活造成不便，行政院也持續投入約10億元經費協助高雄市府改善後，107年已完成美濃湖水庫防洪操作改善工程，經費總計4200萬。接下來，美濃地區排水改善(共兩期)第一期工程 2億2500萬，預計施⼯於今年完成。第二期工程 5億7800萬，預計年底完成發包作業，112年前完⼯。

美濃地區治水工程近幾年已逐步發揮出效益，這次降下的豪雨比前幾年更強，但卻未發生重大淹水，相信美濃人也有感。

極端降雨逐漸常態化，除了現有治水工作需要持續推動，議瑩在近年來也督促經濟部水利署推動試辦美濃「#在地滯洪」工程，提升土地承洪韌性，不以徵收農民土地興建蓄洪池，而是用加高農田田埂的方式，讓雨水在大雨時能先在農田中暫時停留，達到滯洪效果，減少溪水暴漲到市區街道上的機會。

這次雨災時，議瑩親自到試辦在地滯洪的田中勘查，也確實看到有發揮其功效。

過去的治水防洪思維需要改變，防洪治水需要長遠計畫，高雄地區的前瞻預算「水患治理計畫及流域綜合治理計畫」已投入134億元、「前瞻計畫-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」已投入治水經費約55億元。

目前高雄已經設立15個滯洪池（總蓄洪量可達326萬噸）以及多個易淹水地區水患治理計畫、流域綜合治理計畫。

這次超大豪雨是繼2009年莫拉克颱風以來，高雄遭逢最大降雨事件，面對災難考驗，也確實看到淹水問題已有大幅改善，只盼在野黨不要只噴口水，未來在立法院審查治水預算時，希望大家一起支持。

這是第一次定期會總質詢，關於「水與環境」質詢的重要部分。

一、 竹南地區的「公共污水下水道」，基本上在104年間即已建置完成。而中央在75年間就制定《下水道法施行細則》，當時就已經規範，「污水下水道」係專供處理「家庭污水」及「事業廢水」之下水道。
有趣的是，我們苗栗縣也在95年間制定《苗栗縣污水下水道使用費徵收自治條例》，裡面規定了「污水下水道」的接管用戶，是包含「事業用戶」的。但是直到今天，竹南地區的「公共污水下水道」號稱已完成建置，卻不收「事業廢水」？在中央的規範於70年間就制定，特別是我們的地方政府也已經制定相關自治條例後，都已經過了幾十年，為何我們的「公共污水下水道」還是處於一種類似「半殘」的狀態？針對這樣的問題，水利處也特別在本次質詢公開承諾，「事業廢水」將於明年接管納入「污水下水道」處理，且相關收費機制已訂立。對此，我們一定會持續追蹤。

二、 目前「事業廢水」還是必須排入「地面水體」（例如河川、渠道等）。
這個部分其實還有另一個問題，就是直接對水利會所管轄的灌溉（排）水路「搭排」的問題，將「直接衝擊」農民的灌溉用水，由於農委會的「農業灌溉水質保護方案」已擬於近年實施「禁止灌溉溝搭排」（能不能落實其實還是令人憂心．．．），且水利會目前非縣府管轄單位，暫而不論。目前《水污法》所規範的事業達到一定排放規模以上者，會依《水污法》加以「列管」。而依縣內環保局的函覆，截至108年3月22日止，中港溪流域達到「列管規模」之排放許可事業共60家次、後龍溪有61家次，房裡溪有1家次。但房裡溪卻是縣內目前「唯一」作「總量管制」的河川？

三、 所謂總量管制，依《水污法》第9條，如果因為「事業密集等，以放流水標準管制，仍未能達到該水體之水質標準」或是「經主管機關認定需特予保護者」，應就「廢 （污）水排放總量實施總量管制」。
（一） 縣內目前願意就房裡溪之排放實施總量管制，當然很好！但依環保局的函覆資料，房裡溪僅有1家次達到列管規模的事業，但中港溪、後龍溪，皆有60幾家次達到列管規模的事業，卻沒有實施總量管制？
（二） 再來就是依縣府的公告，房裡溪實施總量管制的理由大概是：附近農田的灌溉水來源、避免工業廢水引灌造成重金屬蓄積於農地土壤中。但是，如果來看看竹南地區的灌溉溝渠，也是會引自中港溪流域的水源，加上目前污染的「整治場址」、「控制場址」、「地下水汙染限制區」，全縣有超過1/2的地點集中在竹南。環保局長在質詢中也承認，早期竹南、頭份是全國很大的石化工業區。事實上，迄今確實仍有工業區或工廠等等，就存在於中港溪流域附近，環保單位對這些問題實在不能視而不見。

四、 另外依環保局的資料，光是竹南地區在今年1到3月份，水污染的陳情稽查案件就有20次，但僅有稽查出2次違反法令。
事實上，除了關於苗北增加稽查人力或增設稽查大隊以爭取時效性外，另一個是《水污法》第7條加嚴排放標準的問題。以竹南地區的「灌溉溝渠」為例，即使不是事業廢水直接排入「灌排溝渠」的搭排問題，其他諸如灰寮溝等等受排放的地面水體，也可能會與灌溉溝渠相通。但問題是，環保局對於水質的檢驗標準就是依「放流水」標準，此一「放流水標準」如果相較於「灌溉水」的標準，以重金屬為例，往往是「寬鬆」數倍到數十倍之多。
在放流水標準相對寬鬆、又無總量管制下，就是我們的農田的灌溉水源？

五、 在網路上稱為「藍色多瑙河」的灰寮溝變色事件後，我們也多次和環保局溝通、接觸，環保局也在灰寮溝流域裝設了自動監測的設備。但當我們將裝設地點套繪整個竹南地區的流域後，這樣自動監測點到底能不能發揮功能，實在令人質疑？我們也要求環保局未來應該要分段執行。

我們的土地、河川，真的承受的太多了，終究，受害的會是人類自己。改變我們的家鄉，或許並非一蹴可及。但只有開始行動，才能改變！

這是第一次定期會總質詢，關於「水與環境」質詢的重要部分。 一、 竹南地區的「公共污水下水道」，基本上在104年間即已建置完成。而中央在75年間就制定《下水道 法施行細則》，當時就已經規範，「污水下水道」係專供處理「家庭污水」及「事業廢水」之下水道。 有趣的是，我們苗栗縣也在95年間制定《苗栗縣污水下水道使用費徵收自治條例》，裡面規定了「污水下水道」的接管用戶，是包含「事業用戶」的。但是直到今天，竹南地區的「公共污水下水道」號稱已完成建置，卻是不收「事業廢水」？在中央的規範於70年間就制定，特別是我們的地方政府也已經制定相關自治條例後，都已經過了幾十年，為何我們的「公共污水下水道」還是處於一種類似「半殘」的狀態？針對這樣的問題，水利處也特別在本次質詢公開承諾，「事業廢水」將於明年接管納入「污水下水道」處理，且相關收費機制已訂立。對此，我們一定會持續追蹤。 二、 目前「事業廢水」還是必須排入「地面水體」（例如河川、渠道等）。 這個部分其實還有另一個問題，就是直接對水利會所管轄的灌溉（排）水路「搭排」的問題，將「直接衝擊」農民的灌溉用水，由於農委會的「農業灌溉水質保護方案」已擬於近年實施「禁止灌溉溝搭排」（能不能落實其實還是令人憂心．．．），且水利會目前非縣府管轄單位，暫而不論。目前《水污法》所規範的事業達到一定排放規模以上者，會依《水污法》加以「列管」。而依縣內環保局的函覆，截至108年3月22日止，中港溪流域達到「列管規模」之排放許可事業共60家次、後龍溪有61家次，房裡溪有1家次。但房裡溪卻是縣內目前「唯一」作「總量管制」的河川？ 三、 所謂總量管制，依《水污法》第9條，如果因為「事業密集等，以放流水標準管制，仍未能達到該水體之水質標準」或是「經主管機關認定需特予保護者」，應就「廢 （污）水排放總量實施總量管制」。 （一） 縣內目前願意就房裡溪之排放實施總量管制，當然很好！但依環保局的函覆資料，房裡溪僅有1家次達到列管規模的事業，但中港溪、後龍溪，皆有60幾家次達到列管規模的事業，卻沒有實施總量管制？ （二） 再來就是依縣府的公告，房裡溪實施總量管制的理由大概是：附近農田的灌溉水來源、避免工業廢水引灌造成重金屬蓄積於農地土壤中。但是，如果來看看竹南地區的灌溉溝渠，也是會引自中港溪流域的水源，加上目前污染的「整治場址」、「控制場址」、「地下水汙染限制區」，全縣有超過1/2的地點集中在竹南。環保局長在質詢中也承認，早期竹南、頭份是全國很大的石化工業區。事實上，迄今確實仍有工業區或工廠等等，就存在於中港溪流域附近，環保單位對這些問題實在不能視而不見。 四、 另外依環保局的資料，光是竹南地區在今年1到3月份，水污染的陳情稽查案件就有20次，但僅有稽查出2次違反法令。 事實上，除了關於苗北增加稽查人力或增設稽查大隊以爭取時效性外，另一個是《水污法》第7條加嚴排放標準的問題。以竹南地區的「灌溉溝渠」為例，即使不是事業廢水直接排入「灌排溝渠」的搭排問題，其他諸如灰寮溝等等受排放的地面水體，也可能會與灌溉溝渠相通。但問題是，環保局對於水質的檢驗標準就是依「放流水」標準，此一「放流水標準」如果相較於「灌溉水」的標準，以重金屬為例，往往是「寬鬆」數倍到數十倍之多。 在放流水標準相對寬鬆、又無總量管制下，就是我們的農田的灌溉水源？ 五、 在網路上稱為「藍色多瑙河」的灰寮溝變色事件後，我們也多次和環保局溝通、接觸，環保局也在灰寮溝流域裝設了自動監測的設備。但當我們將裝設地點套繪整個竹南地區的流域後，這樣自動監測點到底能不能發揮功能，實在令人質疑？我們也要求環保局未來應該要分段執行。 我們的土地、河川，真的承受的太多了，終究，受害的會是人類自己。改變我們的家鄉，或許並非一蹴可及。但只有開始行動，才能改變！