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〔#停課不停學？#疫情下的數位落差隱患〕

近日國內疫情升溫，上周繼雙北後，指揮中心已將全國的防疫層級都提高至三級，全國各級學校也停止實體授課，到6/14前全面改為遠距線上教學，並喊出「停課不停學」的口號。

不過由於制度匆忙上路，加上過往缺乏相關經驗，因此出現不少狀況，其中，數位落差的議題也隨之浮上檯面。

▌什麼是數位落差？

數位落差係指在網際網路出現後，雖然讓資訊獲取上更加迅速方便，但新型態的差距也隨之產生，人們因性別、種族、經濟、居住環境、階級背景差異，接近使用電腦或是網路等數位資訊或產品時，出現機會與能力上的差異。

即便今日網路已經相當普及、使用者亦急遽增加，但並不代表「數位落差」問題已不復存在，網路使用者仍然以特定地區或族群為主要對象。

▌遠距教學的負面影響

由於去年疫情開始在全球蔓延，許多國家不得不全面實施遠距教學，也因此有不少統計數據來探究成效。不過綜合多國的經驗，顯示出遠距線上教學會加劇數位落差：

去年日本財團針對17-19歲青年所做的一份調查結果顯示，有 58.6%的受訪者在遠距教學的過程中，感覺到「教育的差距」；港大與港科大聯合執行的研究計劃也發現，遠距教學加劇了社經地位較低的學生因設備不足和缺乏家庭支援而造成的負面影響。

瑞典的研究亦指出，遠距教學對於缺乏良好家庭環境學習的學生而言，會增加學習的困難度，遠距教學的時間一拉長，原本學習動機就較低的學生參與意願也會大幅下滑。

哥倫比亞大學曾進行一項研究，檢視華盛頓州四萬多名學生使用不同上課方式的表現差異。結果發現，所有學生在線上課程的表現都較差，而且非裔美國人和成績較差的學生成績下降的幅度更大。

換言之，學習機會較少和學習表現較差的學生更容易受到線上教學的負面影響。

▌遠距教學的隱患－硬體設備

在許多國家，遠距教學另一項隱患則是硬體設備的不普及，連身為已開發國家的美國，也因為昂貴的上網費用，時至今日美國都會區及非都會區仍有14%與18%的家庭沒網路可用。

美聯社2019年的統計數據指出，全美約有17%的學生無法在家使用電腦，18%的學生家裡沒有寬頻網路。也就是說，全美約有將近三百萬學童無法在家上網或使用電腦。

▌臺灣有硬體設備的問題嗎？

為了理解臺灣是否如美國一樣，有硬體設備明顯不足的問題呢？我們參照國發會的偏遠鄉鎮數位應用調查報告以及台灣網路報告兩項數據。簡單地了解一下臺灣當前的硬體設備普及度。

先就整體使用情形觀之，2020年個人上網率 83.8%，82.9%會以手機上網、桌機及筆電約三成上下，使用行動上網的民眾則有77%，每月平均花費686元，滿意比例84%。

而在家戶上網率的部分，普及程度也達82.8%，其中寬頻上網普及率更達99.9%，平均滿意度為3.9/5分，表現相當不錯。整體網路普及率位居亞洲第三，僅次於韓國及日本。

▌偏鄉民眾硬體設備的落差

臺灣網路、電腦等硬體設備看似相當普及，不用擔心數位落差，但事實真是如此嗎？根據108年的偏遠鄉鎮數位應用調查報告可以發現，偏鄉地區依舊和其他區域有顯著落差。

偏鄉 12 歲以上民眾的個人上網率和家戶聯網率都較全國平均數據低了八到十個百分點。

而在個人可近用的資訊設備上，偏鄉曾上網民眾除了智慧型手機持有率和全國相當外，持有桌電、筆電和平板電腦的比率都比全國少了 8 至 10 人次/百人。每人平均持有的裝備數2.43個，也硬生生低於全國 3.43 項的平均值。

偏鄉網路族僅在行動上網使用率上達 97.4%，與全國平均值相近 (97.9%)，不過偏鄉民眾依賴智慧型手機上網的程度高達 81.4%，甚至高於全國平均的77.4%。

▌弱勢家庭所面臨的落差

看完上面的數據，有些人可能會覺得雖然有差距，但整體而言仍算是普及吧，應該不至於造成太嚴重的數位落差？但事實未必如此，前述的統計多侷限於地理上的分區，而未體現出階級上的差異。

雖然未能有詳盡數據呈現階級差異，不過臺灣世界展望會今年有針對3.2萬多名特況家庭孩童進行調查，發現當中高達83%的學童家中沒有網路，7成7則必須跟家人共用電腦或平板等設備，更有近四成家中完全沒有電腦、平板電腦等設備。

屏東縣的統計也發現，縣內家中無載具或是網路可以線上學習的學生數均達七至8000人，約占全縣學生兩成左右。

▌使用遠距教學可能面臨的問題

綜合前述的情況，我們大致歸納了弱勢學童使用遠距教學可能遇到的問題。
首先當然是家中缺乏硬體設備，尤其許多家庭雖有設備，但數量不夠所有孩子使用，7成7的弱勢孩童就有這樣的問題，若家中有不只一位孩童需要遠距學習，就會導致學童的權益被犧牲。

值得注意的是，這樣的問題並不是只有弱勢家庭會遇到，普通家庭也容易有這樣的情形。

再者，也有許多學童家中沒有網路或是網路仰賴家長的手機提供，過去還可以帶到有公共wifi的空間使用，但因為疫情，諸如課輔班或圖書館等場域接關閉，弱勢孩童將陷入空有設備，但無法連線上課的窘境。

政府或校方應更積極盤點學童家中可用設備量，並搭配網路建置的補助，方能減緩疫情所帶來的數位落差衝擊。

停課不停學 亂象百出
鄭紹成／大學教師（台北市）

巴菲特名言：海水退潮就知道誰沒穿褲子游泳。這一波突來疫情高峰如海水退潮，充分顯露教育部在之前一年多並未做好疫情應變準備。

料敵從寬（從嚴），其實不盡正確，能夠料敵精準才是王道。疫情判斷由專業醫療人員負責，現場處理決策，則是部會主管權責。歐美各國疫情一年多來，都比台灣嚴重，教育部卻似乎從未參酌國外情形，對於最緊急封城後的學生教育妥善規畫與進行實際推演，以致全台一停課，國中小學生受教情形一團亂。

危機處理必須考量各種極端情狀，教育部過往對於個別零星確診案例學校停班、停課原則明確，但全面停課的各級學校因應對策，似從未沙盤推演。從媒體報導看，有偏鄉弱勢學生沒有觀看載具、教師上課傳輸系統網速遲延、共用雲端教學軟體當機，甚至無人看護學生又送學校，學校成臨時安親班等，種種問題都在教育部宣布全面停課後，蜂擁而出。

當雙北提出國三、高三先停課時，陳時中在記者會仍掛嘴「受教權」；為今之計，若真顧慮學生受教權，遠距教學之實施，大專院校之師資和設備都較齊全，大部分學校也都有遠距教學經驗，可繼續貫徹執行。而在已經出現實施亂況的國、中小學，應該審慎考慮，是否本學期提早結束，待補之課程延後至八月，下學年度提早一個月開學上課，方能落實「停課不停學」真意。

教育部的決策官員身居台北廟堂，以首善之區的充沛資源，規畫全台偏鄉一體視之，在疫情的遠距教學實施後，將令偏鄉與弱勢學生更喪失受教權。疫情影響不是只有一個月，悲觀預測若要停課三個月以上，政府是否能夠補足缺乏視聽載具之各校所需？若學校設備無法滿足弱勢家庭學童需求，是否要補助私人購買？都會地區父母可以馬上採購讓子女上課，偏鄉、弱勢家庭能嗎？最重要是偏鄉學童是否都能接收到訊號，弱勢學童家中又都付費裝載網路？凡此種種，都是教育部須解決之問題，否則「停課不停學」就淪為口號。

最後，老師不是天生直播主，教育部應該進行整體再教育籌畫和實施。以個人服務大學為例，去年就有操作teams的先期講習，讓老師熟悉系統操作。不過，實際現場授課和遠距上課，仍需不同授課技巧和教法，方能彌補遠距無法現場觀察學生反應之地理差異。一個在現場面對面教學熟練的老師，當然具有成為遠距教學優異老師潛力，但是先期進行遠距授課技巧學習，或可讓更多老師在遠距教學時得心應手，讓學生充分理解與學習。

疫情終會過去，教育部能否有效撥亂反正、解決問題，將是台灣眾多學子之福。

#台北停課首日 #酷課雲大當機 #花一千萬搞烏龍 #教育局的超前部署令人失望

台北市昨天很有自信的喊出要用酷課雲「停課不停學」，然而今天一早就收到系統當機登不進去的災情，經過我瞭解後，酷課雲根本是 #砸大錢搞烏龍！

酷課雲之所以大當機，原因出在系統上線入口有「30秒500人」的限制，如果同時超過500人登入就會像今天一樣當機，因此教育局緊急宣布採分區分流方式處理。

但這個人數限制在宣布停課不停學前不知道嗎？大當機顯然是教育局缺乏評估的結果。酷課雲的經費從106年只有480萬，到110年已有1160萬，#難道都沒有進行系統壓力測試？#花1千萬元搞這個烏龍，到現在還要用分流方式才能登入！

去年起因為疫情的關係，線上學習需求大幅上升，網站瀏覽人次已累計至近4千萬。教育局根本是後知後覺，早該做壓力測試，#不然經費一年比一年多花到哪去？

但就是教育局的慢半拍不作為，才產生今天酷課雲亂象，這完全呈現了市府團隊平時散漫不已，關鍵時刻大落漆的狀況！

現階段雖可以用Google meet或 Microsoft Teams帳號登入達到分流效果， 但在疫情尚未緩和的情況下，未來可能都要線上授課，因此我已具體建議教育局，在 #2天內 系統建置程式調整 #將登入人數限制從500人增加至1500到2000人 才可以！

另外的問題是，有名媽媽向我陳情，說她家中有三位小孩，但家中只有一台電腦，請問怎麼線上教學，難不成再買兩台電腦？跟校方反映也兩手一攤，沒辦法🙄🙄🙄！

經瞭解，教育局曾行文給各學校說：「經濟弱勢學生有載具需求狀況，或家中兄弟姊妹共用載具之一般生，有需要亦可向學校專案無償申請借用。」

備足資源給予學生適當協助本是教育局的責任，但家長們根本不知道原來可以向學校借用設備，這是缺乏溝通的結果，因此我也具體要求教育局，#立即發公文給各學校加強說明。教育局早該要求各學校盤點學生的設備需求，這不是在宣布在家上課前就應該做的嗎？
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台北市教育局停課不停學的超前部署令人失望，酷課雲背後凸顯的就是市府做事缺乏考量，太多相應的措施都沒有周全計畫，柯文哲市長過去曾不斷強調執行力，在這次的酷課雲事件中，真的顯得格外諷刺。

#酷課雲亂象 #還有什麼等你來補充