台灣和平中立與中、日、美的關係

與談人：蔡明憲 博士(前國防部長)
2014.12.14

(一)依據國際法的觀點，台灣要在國際上宣稱為一個和平中立的國家，必須具備有三個重要的先決條件：

(1)台灣必須是一個主權獨立的國家或準國家，如瑞士、土庫曼等國。在國際社會上，主權是國家所必要的法律條件。就國家之間的關係來說，主權代表獨立。獨立是對內行使國家的功能，對外排除他國行使這些功能的權力。在過去幾個世紀所發展的國家的組織以及國際法，建立了國家排除力的原則，使它成為解決國際關係問題的出發點。據此推論，領土主權必含有義務保護他國在其領土內的權利，尤其是它們領土的完整性和不可侵犯性，以及每一國家對其在外國的國民的權利的主張。

(2)和平中立的外交政策必獲國人的支持及肯定，如國會的決議或是和平中立入憲公投。台灣成為和平中立國之道，必須經由公民投票，凝聚絕大多數台灣人民的國民意志。個人非常認同張旭成教授所提的見解，在舉行公民投票前，台灣社會各界應舉行廣泛和深入的正反辯論，廣納各方的意見並取得社會大眾的共識，並藉此以引起國際社會的注意及世界主要國家的關心。一旦公投通過，立法院也必須依公投結果將台灣的和平中立修訂入憲，並成為台灣未來在世界立足的基本國策，同時對外宣示新台灣國家願遵守聯合國憲章，成為聯合國的新會員；並願意與世界愛好和平與正義的所有國家，共同合作促進世界和平、人類尊嚴、社會公義與經濟繁榮。。

(3)和平中立的國際政策，必獲世界各國，尤其是亞太國家的認同或默許。就如同土庫曼成為世界上第一個正式記錄在案，並得到聯合國承認的中立國。土庫曼積極中立外交政策的發展，為它贏得了國際聲譽, 提高了國際地位，鞏固了它的獨立和安全，也為它的經濟發展開闢了新的天地。而1995年12 月27 日土庫曼人民議會會議亦決議，將聯合國大會通過「關於土庫曼永久中立的決議」的這一天(12月12日)訂為該國的國慶日。

(二)台灣在追求和平中立的國際地位的過程中，建議應積極進行以下的作為：

(1)台灣武裝中立－台灣應更強化國防及自我防衛的力量，及預防性防衛，如瑞士或瑞典，建立強大的國防與嚇阻力量。就軍事層面言，台灣嚇阻戰略係以嚇阻中共對台動武為主要目標，其具體陳述表現於我國軍事戰略構想中。軍事戰略主要責任為指導國家武力之建立與運用，並透過國家武裝力量之使用，以爭取軍事目標，同時保障台灣的和平與安全。台灣如果要和平中立必須要強化自我的防衛能量，以確保台灣海峽中立和穩定。更要加強亞太國家區域聯防和合作，雖非軍事結盟，但可以嚇阻區域侵略和衝突。

(2)台灣海峽中立化－要求各國在台海區域可以自由無害的海空通航，且不可有任何的軍事企圖與挑釁衝突。就國防軍事戰略觀點來看，台灣如果要透過公民投票成為東方瑞士，一個和平中立的國家，台灣可以對國際宣示台灣海峽中立化，或是非軍事化。台灣海峽是第一島鏈的關鍵海域，只要台灣可以對國際宣稱，台灣海峽可讓任何一個國家的船艦、飛行器都可以無害通過，甚至可以延伸到東海、南海。這可讓台灣海峽非軍事化和中立化，也可確保人民生命。

(3)台灣多元化外交－在國際會議中，台灣與各國保持和平中立，友善等距關係，並持續追求「親美、友日、和中」的務實外交作為，如新加坡與東南亞各國的所保持關係，台灣和美國、日本、中國大陸的關係都不能偏廢或偏頗任何一方，必須平行進行，對台灣才是永久生存與發展之道。

(4)凝聚和平中立的全民及朝野共識－尋求立法院決議或台灣和平中立公投。民主社會是個多元社會，意見分歧原是自然現象，但在牽涉國家核心利益的「台灣前途」與「兩岸關係」問題上，必須有切實可行的大政方針，並要有為大多數人接受的立場與論述。一個良好的與能夠運作的兩岸關係發展路徑，首先必須合乎邏輯性與務實性，其次則必須考慮到兩岸的立場、利益以及兩岸人民的接受程度。

(三)台灣和平中立對美、日、中的可能因應及作為：

(1)台灣可以更積極的與美國對話，說明台海中立的戰略意義，並尋求美國支持台灣加入TPP，強化台灣關係法，確保台海和平、穩定。並在美國的亞洲再平衡政策中，扮演積極維和的角色，如反恐怖暴力、海上人道救援、維護亞太海域無害自由通航等作為，這些作為將符合美國的國家利益。

(2)台灣可以更強化台日雙邊經貿往來及戰略合作關係。台灣可向日本表達台灣會謹守和平中立，不會與中國結盟對抗日本；並在釣魚台爭議上與日本和平解決爭端，共同維護其鄰近海域之魚權及海域和平共同開發。台灣可強調台海中立化及亞太海域的自由無害通航，這些作為皆符合日本的國家利益。

(3)台灣可在既有的自保基礎上，審慎維護台海雙邊的和平共存、平等互惠、相互交流，並向中國尋求台海和平中立化的支持(或默認)。例如繼續在台海海難的人道救助合作，確保台海的無害自由通航；並通過要求中國撤銷對台飛彈的部署，雙方軍事透明化，以避免不必要的誤判及軍事衝突。同時，在確保「台灣主權」、「台灣安全」及「平等互惠」的原則下，可考慮與中國做合理的交流互動。

(四)結論
當前對於台灣宣佈永久中立化的最大阻力與挑戰可能來自於中國，中國在民族主義的驅使下，對台灣主權任何的變動都不可能等閒視之，這無疑乃推動台灣中立化者必須嚴肅面對及解決之最大難題，這也同時說明了此一理念之實現絕非中短期內可見其成效，而必須是長期間的努力、形成人民的強烈共識及配合國際情勢主客觀的轉變才能有所斬獲。
推動台灣成為和平中立的國家，是一個長期的民主社會及政治運動過程，此運動過程是艱辛而曲折的，但方向應是正確的。近程應努力透過國會的決議及台灣和平中立化的公投，以凝聚全民及朝野的共識；另外，應強化台灣國防戰力及自我防衛的能量；積極尋求美、日、中對台灣和平中立的戰略內涵及作為的瞭解及認同，以突破台灣當前的外交困境，在外交實務上，台灣可加強與新加坡、越南、印度、印尼等南亞國家發展雙邊經貿與軍事及安全事務交流與合作，這些國家對中國有戒心，又有意願與台灣發展雙邊經貿與安全的合作，將可有效促進台海週邊區域的穩定及台灣的經濟繁榮。

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美國大概是世界上最有名的隨時會出賣你的好朋友了，從越南到阿富汗，哪個不是好朋友，但當了好朋友之後還是要隨時小心美方忽然決策改變啊!今天就來談一談美方最近的狀況吧! FT 美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授

先來看看最近的一個跟美方全力配合現在命懸一線的好例子，阿富汗。根據自由時報的報導:【阿富汗激進組織「神學士」（Taliban，或譯塔利班）目前在與政府軍的爭鬥中暫居上風，並握有國內大部分領土。阿富汗總統加尼（Ashraf Ghani）今日表示，這要歸咎於美國「突發」的撤軍決定，不過他的政府已制訂好計畫，會在6個月之內將情勢制於掌握之下。《路透》報導，加尼在國會演說提到，「當前的情況是因為國際部隊突然撤軍的決定」、「近三個月以來，我們遭遇了始料未及的狀況」。】當然我們可以說被放棄會不爽天經地義，但包含了前任駐阿最高指揮官和曾經在阿富汗服役的暢銷書作者，都提到了一個問題，阿富汗的美軍協力者怎麼辦?當年美軍撤離南越時，一併疏散了十三萬名的美軍協力者，讓他們可以入境美國，免於他們被越共秋後算帳。但當年用的主要是船隻，這次阿富汗的這些翻譯、工程師、人道工作者至少有超過七萬名，如果要靠空運，將會超過二次世界大戰以後突破柏林封鎖的大規模空運，美軍做得到嗎?已經有阿富汗翻譯單純只是被塔利班哨所發現身分就被斬首了，這七萬名美軍協助者怎麼辦?

根據周天瑋的投書，【整整50年前的7月份，美國總統尼克森的策士，國家安全事務顧問季辛吉秘訪北京，安排尼克森在第二年破冰造訪，並發表美中聯合公報，使出了美國冷戰時期劃時代的「聯中制蘇」三角戰略。當時熟讀歷史的季辛吉向尼克森說了一席話，凡是研究外交和戰略，不可不知。他向尼克森冷峻預言：「再20年，你的後繼人如果和你一樣有智慧，便會傾向於利用俄羅斯去對付中國，…，［美國］必須絲毫不帶情緒地去打這場均勢賽局。可眼前，我們需要拿中國去糾正俄羅斯、制約俄羅斯。」（見《華盛頓郵報》2016.12.14）】但是普丁也不是省油的燈，既然知道自己戰略地位又有改變，美方想要更加利用俄羅斯，經濟上一直積弱不振的俄羅斯會這麼簡單就被美國利用嗎?

根據科技新報的報導:【阿曼灣的緊張局勢升溫，要從上週的海運襲擊事件開始說起。
7 月 29 日，一艘賴比瑞亞籍、以色列公司管理的油輪「莫瑟街號」（MV Mercer Street），在沒有裝載原油或石油產品的情況下駛離阿曼灣，過不久卻遭到裝有爆炸物的無人機襲擊，造成一名英國人和一名羅馬尼亞人死亡，英國、美國和以色列均指責是伊朗操縱無人機襲擊油輪，伊朗則矢口否認。
除了 Asphalt Princess 遭到挾持之外，還有 4 艘郵輪的狀況不明確。根據 Refinitiv 船舶追蹤數據，3 日在阿聯酋和伊朗之間的海域，至少有 5 艘船舶將其自動追蹤系統（AIS）的狀態更新為「不受指揮」，這種狀況代表著因為特殊狀況，船舶無法進行操縱。
美聯社也報導，3 日至少有 4 艘船在阿聯酋海岸外廣播警告，說失去對轉向的控制。據悉，這 4 艘船分別為 Queen Ematha、the Golden Brilliant、Jag Poofa 和 Abyss。】但特別的是，伊朗外交部完全否認有這件事情，以色列卻不斷的提高對立，背後倒是甚麼原因?

另外，根據中央社的報導:【美韓聯合軍事演習預計在8月舉行，北韓領導人金正恩胞妹、勞動黨副部長金與正今天透過官媒表示，若美韓執意要舉行聯合軍演，可能讓南北韓關係再度蒙上陰影，「會密切留意南方的決定」。韓聯社報導，金與正今天透過官媒中央通信社（KCNA）發表談話，表示「最近幾天一直聽到南韓軍隊與美軍聯合軍事演習將按規劃舉行，這種令人心情很差的消息」，顯示北韓當局仍保持與先前相同立場，要求美韓停辦聯合軍演。】北韓不爽美國大家應該都習慣了，但問題是這對文在寅來說難道會影響他的兩韓一統美夢嗎?還是這美夢本來就不存在?

然後曾任CIA東亞和南亞海外工作站站長的退休人員David Sauer在THEHILLS上面投了一篇書。標題看起來還好，【The US cannot allow China to think it will abandon Taiwan】，美國不能讓中國以為它會放棄台灣。但內文卻提到台灣應該增加兵力，在城市、下水道和山區持續作戰，進行“焦土”政策，讓中國贏了台灣也得不到東西...翁P大為震怒，說這又不是你家，你才全家焦土戰術咧，這到底是安得甚麼心啊?順帶一提，美國眾議院提案政府單位不買含有台灣的中國地圖，參議院會過嗎？

https://thehill.com/opinion/national-security/565618-the-us-cannot-allow-china-to-think-it-will-abandon-taiwan

另外，這也是彭博社的消息，美國商務部公開表示..減少對台灣晶片的依賴，美國一直說支持台灣，但是台灣真的可以讓美國不能不支持的原因，在於半導體產業，可是現在美國卻默默的降低依賴...甚至他們五百二十億美金的半導體計畫可能只提供給總部在美國的企業，日後台灣護國神山還能夠有這麼大的話語權嗎?

https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-07-28/biden-to-decide-on-grants-to-foreign-chipmakers-raimondo-says

根據自由時報的報導:【根據日經新聞報導，由於美中貿易戰越演越烈，增添晶片的地緣政治風險，有日本專家建議，日美應共同設立先進半導體研究所，在日本進行晶片設計，並交由美國廠商製造，以擺脫當前過度依賴台灣供應晶片的情況。提出這個構想的包括前日本防衛省次官西正典（Masanori Nishi），以及美國在日智囊組織鮑爾亞洲集團（BGA）的成員；BGA是華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）在東南亞設立的分支機構。】但不只日方這樣提案，美國的商務部長也沒有在客氣的，也是根據自由時報的報導:【美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）28日表示，由於地緣政治的風險，美國希望減少對台灣晶片的依賴，將透過520億美元的半導體扶植計畫，補助歐盟等外國晶片生產商。】



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📍直播大綱：
00:00 開播
10:00 阿富汗直指美國不夠意思
29:00 聯俄抗中?拜登與俄羅斯轉趨強硬
41:00 國民黨黨魁戰 解析江朱
55:00 美方怎看國民黨/柯文哲?
01:06:00 中東局勢-伊朗.以色列
01:12:00 美韓8月聯合軍演 金與正:南北韓關係再度蒙上陰影
01:23:00 前任CIA亞洲事務官員投書 台灣應考慮焦土政策
01:27:00 美方將減少對台灣晶片的依賴

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航空母艦一向是美國國力的延伸，一天之前，美國航母羅斯福號戰鬥群又進入了南海，顯然是為了再度強調與主張自由航行權，並且證明他們的區域拒止能力。但解放軍的高超音速武器能夠打破這個航母霸權嗎?萬彈齊發對抗整個航母戰鬥群會是合理的反拒止能力嗎?今天我們就請軍事專家施孝瑋來為我們解說一下!

維基百科:高超音速武器是利用高超音速飛行原理加以武器化的飛彈，可以在較低預算中達到天基動能武器的類似效果。這種武器早在第二次世界大戰德國科學家桑格爾就提出構想，不過當時的目標是在高層大氣中滑行，這一種「銀鳥」空天轟炸機航程很長，可用於跨大西洋轟炸美國。之後華裔科學家錢學森也在他的研究之上又提出新理論，稱為「錢學森彈道」，認為有可能有一種物體能在極音速持續滑翔飛行。然而當時的科技無法達成這些構想所以長時間都是紙上理論。

冷戰後彈道飛彈成為主流，這種超高速滑翔武器於是較少被提及。可是反導技術在80年代開始被發展，於是高速機動飛行的特性使得高超音速再次被注意，在2010年後由於技術逐漸成熟成為國際軍事界熱點議題，其巨大優勢是飛行速度極快導致目前的任何型態反導彈攔截系統都無效，雖然有理論認為光速的雷射武器有可能攔截，但目前雷射武器在大氣層中威力弱小射程短，純粹在理論階段。另一優勢在於超高速度的動能物體自身打中目標時就能引發巨大毀滅性，甚至不需搭載火藥彈頭。

武器分為兩類：

高超音速滑翔飛行器(Hypersonic Glide Vehicle，HGV) 速度極快由載具射到大氣層外或邊緣施放，利用地心引力和自身發動機加速衝向地表，同時做出滑翔機動對準目標，理論能突破10馬赫速度。

高超音速巡弋飛彈(Hypersonic Cruise Missile，HCM）大氣層內發射的較廉價飛彈，類似傳統巡弋飛彈的運作方式，但利用高超音速飛行設計也能達到6點多馬赫。

目前只有美俄中印四國有計畫在研製，而俄羅斯更是宣稱自己是世界上唯一部署高超音速武器的國家。武器類型方面，印度採用與俄國合作分擔經費的共享方式研製HCM型。因此HGV型只有中美在研發，中國至2017年為止已經七次試射成功，且國際戰略界相信曝光於閱兵中的東風-ZF (DF-ZF)型飛彈就是實戰化的HGV武器，已經居於服役階段。

@RJ台灣台 #施孝瑋

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