【疫情下實施邊境管制
新住民家庭面臨瓶頸
邊境開放標準不明確
專案入境程序不透明
嘉瑜呼籲指揮中心釐清】

台灣是一個文化大熔爐，無論是新住民(下稱外籍配偶)，甚至是新二代，都為我國的土地注入許多養分，是我國成長茁壯的要素，然因邊境管制下許多外籍配偶因缺乏居留證，導致無法入境照顧家人；另外，針對邊境開放的標準不明確、申請專案的程序不透明，嘉瑜呼籲指揮中心應於記者會中明確釐清!

依據內政部移民署資料顯示，關於跨國婚姻家庭——外裔配偶(歸化我國)、外籍配偶(本段指持有外僑居留證及永久居留證人數)，數量上以越南為最多，計111,462人，占19.59%；印尼次之，計31,005人，占5.45%；菲律賓為第三，計10,478人，占1.84%；泰國位居第四，計9,507人，占1.67%；日本名列第五，計5,623人，占0.99%；柬埔寨為第六，計4,346人，占0.76%；韓國位居第七，計2,063人，占0.36%。

然我國 #實際上外籍配偶人數遠遠超過上列數據，我國具外籍配偶身分人數與持有居留證之人數不成正比；依據7月26日新聞稿，外交部駐外館處持續暫停受理各類簽證申請，目前持有效停留簽證、居留簽證者於該期間也暫緩來台，因此外籍配偶未具備居留證者，因邊境政策無法入境台灣，導致許多外籍配偶即使在台灣已有結婚證明但尚未取得居留證者，仍然無法入境。

👉外籍配偶受限於下列邊境政策無法申請各類簽證:
➤109.03.19外籍人士暫緩入境
➤109.06.24外籍人士依循申請簽證
➤110.01.01外籍人士暫緩入境
➤110.03.01外籍人士依循申請簽證
➤110.05.19外籍人士暫緩入境

依照外交部領事事務局110年7月26日新聞稿表示:「因 #緊急或人道考量，如奔喪、探視病危親屬等重大事由急需來台，經報獲指揮中心專案許可後，才能向外交部駐外館處申請「#特別入境許可」簽證，所有入境申請都要經過主管機關向 #指揮中心提報專案申請核可同意 。據嘉瑜了解，目前提報的專案申請分為親屬專案申請、工作專案申請、境外生專案申請，在親屬專案申請以奔喪、新生兒出生可以申請，親屬重病、家庭團聚、台籍配偶懷孕不核准申請。

據陳情人所述:「國內外籍漁工、高科技人才……等配偶可透過工作簽證或專案入境，外籍學生亦有教育部專案，為何取得我國合法結婚登記國人之外籍配偶未能納入?」 外籍配偶在疫情期間依親面談的期程被暫停，因此在與家人相聚上，面臨遙遙無期的等待。即便指揮中心在記者會表態「外籍配偶個案申請採緊急人道入境允予放寬」，但陳情人實際申請專案入境卻四處碰壁、求助無門。

嘉瑜認為，跨國婚姻家庭之一方配偶(外籍配偶)向外交部申請「特別入境許可」簽證專案標準不一，實際申請求助無門，根本看得到卻吃不到。嘉瑜質疑程序上撲朔迷離，申請專案的標準為何？另外，外交部截至110年8月中旬已辦理約200件緊急人道案件，人道的標準認定又為何？

🔺嘉瑜建議指揮中心：
#擬定邊境入境開放的標準及時程 #透過記者會說明專案申請的流程及窗口
➤邊境開放標準明確化
嘉瑜建議指揮中心明確向大眾指出邊境開放的標準，並且透過記者會說明為何部分族群可以申請入境，部分族群又無法申請入境，政策決定的科學依據是什麼? 疫情降到什麼程度會調整邊境政策?

➤專案申請程序透明化
對於專案申請的窗口，隨著每個人的狀況不同，負責的主管機關也隨之變化，指揮中心應明確對民眾說明專案申請之窗口，而不是讓民眾求助於行政機關，遇到互踢皮球的情狀!

🔺嘉瑜發函建請衛福部提供外籍配偶家庭協助
嘉瑜於日前發函，建請衛福部社會及家庭署針對外籍配偶無法入境我國之個案，在必要時主動給予其家庭協助，而非被動式等待個案申請。配偶因為疫情邊境管制無法入境我國，家庭可能面臨「偽單親」的狀況，此時獨自承受照顧小孩的心理、經濟壓力，稍有不慎即可能成為壓倒駱駝的最後一根稻草；又因近期開學，孩子若因家長工作忙碌疏於照顧，將會對人格發展產生重大影響。

#衛生福利部 #中央疫情指揮中心 #外交部領事事務局 #內政部移民署

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Joe：「移民很容易遇到一個問題，當融入的新國家，與自己的出生國家，出現利益僵持時，移民要支持新國家還是母國，如果移民一開始就沒打算融入到移民後的社會，只想使用新國家的社會福利和資源，卻不想負擔任何社會責任，那其實是殖民，不是移民」

根據美國智庫「移民政策研究所」（Migration Policy Institute）統計，全球2億5800萬移民人口中，有約1000萬名中國公民，中國是全球第四大移民來源國。大多數中國移民（約250萬人）選擇到美國展開新生活，其次是加拿大（71.2萬人）與澳洲（47.3萬人）。

目前無法得知中國非法移民的確切人數。美國有線電視新聞網（CNN）指出，美國邊境巡邏隊2018年逮捕了1077名中國公民，近年中國偷渡客被捕的最高數字則是2016年的2439人。根據英國政府2018年的現代奴隸報告，英國境內的中國移民是現代奴隸制受害者的第四大來源國，中國前三名則是英國、阿爾巴尼亞、越南。2017年，英國境內有293名潛在現代奴隸受害者來自中國，倫敦智庫「移民研究與分析中心」（Centre for Research and Analysis of Migration）經濟學家Christian Dustmann指出，歐洲所有國家都有來自中國的非法移民，英國的中國非法移民數量還算少，因為比起地中海國家，入境英國的困難度更高，義大利是最多人去的目的地，中國移民推動了當地的紡織產業，他們願意領低薪工作。義大利的地下經濟規模非常龐大，你可以發現有很多中國與中東移民在那兒。」

近十幾年來中國經濟飛速成長，躍升為全球第二大經濟體，中國國家主席習近平上任後提出「2020年實現全面小康」、「全數脫貧」的目標，中國當局將確保到2020年實現農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困，2018年也宣示要加大脫貧力度，再減少1000萬以上的農村貧困人口，事實上中國龐大農村人口與城市菁英的收入差距極大，貧富嚴重不均，社會資源分配也不公平，「光譜上有極度富有的人，也有陷入絕望境地的人。」

有能力前往歐洲或美國的移民不會是「最貧窮的窮人」，因為無論是採用合法或非法途徑入境歐美國家，移民都要先付出不少金錢，「正規管道的人需要申請護照，繳交簽證的費用；走非法路徑的人，會被走私販收取高額費用。」但也不排除另一種可能，最底層的貧民也許到處借貸籌得費用給黑心仲介，賭一把重啟新人生的機會，「胡潤百富」數據研調公司的統計，2017年有超過46％中國有錢人（擁有人民幣1000萬至2億元資產）考慮移民；另一項與加拿大「匯加顧問集團」合作的調查結果，透露這些資產階級為何選擇移民，超過75％指出希望子女有更好的教育環境，20％表示搬到海外是為了保護自己的資產，16％則直指中國政治環境是移民主因。

CNN引述的移民政策研究所說法也類似，中國公民移居海外的原因，包含不堪政治壓迫、不願遵守一胎政策及渴望出國留學，中國有不少高收入、高知識分子藉由美國「EB-5投資移民簽證」拿到綠卡。此計畫讓外籍人士透過投資獲得美國永久居留權，最新規定的投資門檻很高，在鄉村或高失業地區的商業投資最低金額為90萬美元（約新台幣2800萬元），其他地區的投資額則為180萬元（約新台幣5506萬元），EB-5計畫大受中國富豪歡迎，75％拿到此簽證者都是中國人，去年的候補名單上也有約2.7萬名中國公民，佔候補人數九成以上。

中國學生到海外求學的現象也不容小覷，英國2018年向中國公民發放的留學簽證增加將近10萬份，英國多數中國留學生都是來自富裕家庭，「願意付高額費用居住倫敦等生活成本高的城市」，種種富豪出走的現象顯示了中國社會的矛盾，儘管國內不乏工作機會，但有能力出國的人們還是義無反顧移民。連平時站在維護民族自尊感前線的中國官媒也不得不承認，2014年《人民日報》英文版提到：「中國超級富豪對在國外定居和獲得海外護照，所表現出的熱情達到了歷史最高水平。」

曾幾何時，不少中國人為方便中美兩國行走，多年堅持只拿綠卡不入籍。但現在中美兩國硝煙四起，讓夾在中間的中國人坐不住了；一名最近申請入籍的中國人說，「選邊站的時候到了」。移民局日前將入籍費用10月2日大幅上漲的新政，也推動一些中國人入籍腳步。但也有一些入籍的中國人開始後悔，認為這次疫情，讓人感覺美國是紙糊的老虎，種族、教育、醫療、國民素質千瘡百孔，有人想回中國，也有人想移民加拿大或其他國家。

中國人向來務實，不少人樂於持有綠卡在中美兩地自由往返，不僅方便探望中國的親人，去中國做生意拉關係，還能享受美國的自由寬鬆。之前還有移民局專門在中國人區刊登廣告，呼籲大家入籍，但不少中國人依然不為所動。可是隨著中美關係惡化，綠卡中國人開始面臨選擇。

跟隨父親移民美國的胡小姐，近日遞交了入籍申請，其實她的綠卡剛剛更新(Renew)，但眼看中美關係惡劣，在美國生活，還是公民更有底氣，再加上入籍費漲了500多元，早晚都要入，還不如在漲價前遞交申請。以後如果想回中國工作，也可掛靠親戚公司申請當地的工作簽證。

中國人陳先生在考慮遞交入籍申請。他說來美20年，去年綠卡更新時，還信誓旦旦以為自己一輩子不會換護照，每當想像宣讀效忠誓言時，無論如何做不出手放在胸口的動作，因為內心的家國情節揮之不去。當然他不是為了回中國養老，在中國也沒資產。可最近中國種種魔幻情景，加上這次疫情，他的內心真的動搖了，不入籍的心沒有那麽堅定了。至少作為美國人，在別的國家因為疫情被困會有專機來接，不會逼得四處搶高價機票回去，還被說萬里投毒。看來選擇的時刻將到來，躲也躲不掉。

但也有人堅持不入籍才是王道。中國人瀋先生表示，因為未來的情況很難講，持著綠卡以後總會有機會入籍，但中國國籍一旦放棄，再想回去就太難了。如果徹底不打算回國，就擇吉日入籍吧，但他還是想給自己留條後路。

也有人反對腳踏兩條船的行為。中國人Tommy表示，十年後美中關係大抵非常嚴峻，拿綠卡就是中國公民，中國公民無論在哪都受中國政府管制，因此若腳踏兩隻船，兩隻船一分開你就直接進水裡了。現在覺得是受益的事情，也都伴隨著等同的風險。

有中國人後悔入籍。中國人Tom劉現在後悔，之前因為「美國夢」入了美國籍，現在覺得美國就是富人和資本的遊戲場，冷血無情，謊話連篇。更嚴重的是美國就是紙老虎，遇到疫情完全沒招，連口罩都造不出來。刺激經濟的手段，也不過是靠金融工具讓人花未來的錢。 美國國內的政治也是烏煙瘴氣，政客為一己私利，無視國家和大多數人的利益，讓他非常失望。

還有人想移民其他國家。中國人Lily孫最近在諮詢移民加拿大的事情，她說，美國國內環境太複雜且充滿變動和危險，醫療和退休體系靠不住。她想去比較單純穩定的國家，加拿大各方面都符合需求，唯一不好的是天氣太冷。

https://tw.news.yahoo.com/%E5%85%A5%E7%B1%8D%E7%BE%8E%E5%9C%8B-%E8%8F%AF%E4%BA%BA%E9%81%B8%E9%82%8A%E7%AB%99-221400734.html
https://www.storm.mg/article/1872493?mode=whole

#今日疫情重點【新增1例確診案例，自俄羅斯返台者二採才確診；自費採檢再放寬，符合7條件之一者可申請；第一艘遠洋漁船返台，52人入住防疫旅館；日韓印尼確診案例再量增，擔憂流行再起】
　
中央流行疫情指揮中心今（29）日召開記者會宣佈，新增一起COVID-19（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）境外移入案例。目前連續47天沒有本土案例，全台確診者442人，包含7人死亡，420人解除隔離，15人治療中。
　
此外，日前指揮中心宣布，開放民眾因緊急情況、工作、出國求學等因素，可以申請自費檢驗COVID-19，今天再擴大放寬適用對象。今日也有第一艘遠洋漁船抵台，52人入住防疫旅館檢疫。
　
■新增1例個案，一採弱陽性，二採才確診
　
今日新增的確診案例，是一名20多歲的男性（案442）。今年2月到俄羅斯求學，5月25日與其他95名國人，自俄羅斯搭機，先前往日本轉機再返台。當時有9人出現症狀，採檢後全數陰性。

案442也在9人採檢名單之一，他在5月15日出現喉嚨痛症狀、16日味、嗅覺異常、全身倦怠，指揮中心再對他進行二採，於今日確診。

指揮中心發言人莊人祥表示，PCR檢驗結果判定範圍是0到35，數值越小，病毒越強。一般而言，33到35屬於臨界點，會判定為弱陽性，再安排二採。案442就屬於此情形，他在一採時數值為弱陽性的35，指揮中心決定先判陰性並進行二採。
　
此班機96人中，除了案442外，其餘檢驗結果均為陰性，目前都在集中檢疫所。指揮中心也已掌握3名與案442同校且共同返台者、11名航空公司機組員（未入境，會通知日本），特別針對這些接觸者密切匡列監測。
　
指揮中心指揮官、衛福部部長陳時中表示， 不需要太多擔心，這架俄羅斯返台專機的96位民眾，入境後直接從機場近到集中檢疫所，並沒有跟社區接觸。
　
■自費篩檢條件再放寬，7條件皆適用
　
指揮中心今宣布，除了緊急情況、工作、出國求學等需求，可以申請自費篩檢，取得檢驗證明外，即日起再放寬條件，目前符合下列7項者，都能申請：
　
1.居家隔離、檢疫者，因二等親內親屬身故或重病，需外出奔喪或探視者。
2.因旅外的親屬事故或重病等緊急特殊因素，需要入境他國。
3.工作因素。
4.出國求學。
5.外國、中港澳人士出境。
6.相關出境適用對象的眷屬。
7.因其他因素需檢驗的民眾。
　
■第一艘遠洋漁船抵台，52人防疫旅館檢疫中
　
指揮中心副指揮官、內政部次長陳宗彥表示，今日第一艘遠洋漁船抵達高雄前鎮漁港，船上一共52位船員，包含47位外國籍船員、5位本國船員，全數下船前往防疫旅館檢疫。
　
今天各主管單位也在現場協助流程、動線確認。每一位船員查驗證照後，進行手腳清潔消毒，衛生主管機關詢問健康狀況，再完成後端證照查驗跟入境許可，就前往防疫旅館。陳宗彥說，過程十分順暢。今天第一艘入境後，到7月初預估將有約4,050位船員入境，最高峰一天將需要2,500間防疫旅館房間，目前已有2,800多間，可以因應處理。
　
■返泰專機有症狀者採檢全陰性、返越專機今下午2點出發
　
陳宗彥表示，今天共有344位越南民眾，搭乘專機返回越南，登機依照越南政府規定，全程配戴口罩、穿隔離衣。這一架班機座位共有367位，沒有坐滿，344位越南民眾中，也包含原本就要被遣返回越南的非法居留者。
　
此外，165位泰國人26日自台灣搭乘專機返泰，其中有14位出現症狀。指揮中心疫情監測組組長周志浩表示，泰國政府也已進行採檢，指揮中心透過正式管道了解，確診一採結果均為陰性。
　
■ 韓國連續3日新增177例，印尼解禁前再增687例，引發第二波流行隱憂
　
近期各國逐漸放寬閉鎖政策，希望藉此活絡社會與經濟活動，但是卻陸續看到新增確診案例數目的攀升，引發解禁後第二波傳染擴散的疑慮。
　
韓國今日宣布新增58例確診案例，連續3日新增177例，所有新增確診案例均發生在首爾與周邊區域，當地人口佔韓國5,000多萬的一半。
　
過去一周內新增確診案例中，102例與韓國新創電商Coupang位於富川市的物流中心有關。事實上，當地電商業者位於首爾其他區域的物流中心也傳出有確診案例。《韓聯社》報導，這些都引發當地社會對工作場所空間中人員緊密工作、卻無法嚴格實施防疫措施的擔憂。
　
韓國疾管局表示，若是與物流場域相關的群聚感染無法在早期就獲得控制，就有可能引發首爾與鄰近區域的大規模感染。
　
在日本，雖然本週一（25）首相安倍晉三才宣布解除緊急狀態，但到了週四，北九州市長北橋健治就出面呼籲，警告第二波高峰正在醞釀中。主要因為當地雖然超過3周未出現新增確診案例，卻在過去6天內，再度確診43例，且還找不到感染源頭。《NHK》報導，昨日東京也疑似出現醫院群聚感染，9名員工與病人檢測結果為陽性，這有可能是宣布解除緊急狀態後，東京的第一起群聚感染。

儘管如此，東京都知事小池百合子在專家顧問下，仍舊決定下周一（6月1日）要繼續鬆綁，邁入第二階段，《共同社》報導，預計開放電影院、購物中心、補習班、健身房與戲院等場所。至於餐飲店，則是營業時間與酒類提供最晚到晚間10點。

不止南韓與日本，印尼也在昨天爆發大量確診個案。根據《日經新聞》報導，雅加達原先打算在6月4日起解封，實施「新正常計畫」（the new normal），重新開放各種經濟活動，最主要是讓民眾重新回到工作崗位。與此同時，印尼政府也派34萬軍事、警察人員到各地加強社交距離宣導、衛生教育；並提供職場防疫指引，希望可以減少病毒傳播。
但印尼的疫情並沒有如願趨緩。《雅加達郵報》報導，印尼衛生部昨（28日）再宣布了687例新確診的COVID-19病例，目前已有24,538例確診個案，死亡人數也增加23人，達到1,496人。目前確診病例數僅次於新加坡，是東南亞第二高。

（文 / 陳潔、楊之瑜 ；攝影／楊子磊、余志偉、王容慧，圖片提供／中央流行疫情指揮中心 ）

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