十二夜之後，浪浪並未迎來曙光，人也是。
　
現行流浪狗的根本問題不外乎是：零撲殺卻沒做好源頭管理，動保法規嚴但沒人力執行，出了事沒有人出面負責。但，#除了互相指責我們還能做什麼？
　
在開始深入談流浪狗議題之前，我想邀請大家一起想像： #20年後的台灣是什麼樣子？
　
1. 街上都看不到遊蕩犬
2. 每隻狗都有人負責照顧
3. 不用再害怕被狗追/咬
　
雖然這三個選項看起來是同一件事情，但其實卻又非常不一樣。
　
#街上看不到遊蕩犬：可能是流浪狗、放養狗都一律被抓到收容所，或是被限定在一定活動範圍的專區。若再加上飼主觀念大幅提升，為狗狗做好絕育，且不棄養，遊蕩犬就極有可能漸漸消失在街上。
　
#每隻狗都有人負責照顧：這邊的「人」指的不一定是飼主，也可能是餵養人，狗狗也有可能是放養在外面，總之出了事情就會有人要負責，並賠償受害人。
　
#不用再害怕被狗追咬：這或許是最多人的期盼，但動物行為人又無法完全控制，要嘛是街上都沒有遊蕩犬 ; 或是雖然有，但只要有人覺得受到威脅，就可以通報捕狗大隊來抓走，狗狗被關到收容所。最終能夠在街上生活的遊盪犬都是跟人互動良好，且有人負責照顧的。
　
不管想要達成上面哪一個目標，就現行台灣的狀況，如果沒有改變，再過 20 年也還是老樣子。
　
👉【#問題出在哪】
　
1️⃣ #沒有源頭管理的零撲殺，只是讓問題從收容所換到街上，#讓安樂死變成不安樂的死。
　
紀錄片《十二夜2 回到第零天》就是在從各個面向探討零撲殺上路之後的現況。收容所爆滿所以流浪狗數量變多，公部門和各個協會忙著家戶拜訪宣導、抓流浪狗、做下鄉絕育、推廣生命教育，但短期來看似乎趕不上野狗和未絕育家犬繁殖的速度，都市和鄉下的觀念差異，也造成問題不斷惡性循環。
　
到頭來，街上遊蕩犬數量無法有效控，更多的是被攻擊、路殺、病死的狗。#各地收容所也因為超載狗狗互咬受傷事件層出不窮，甚至一輩子在裡面被關到死的也有。
　
2️⃣ 法規要求飼主植入晶片、未經申請禁止繁殖，但開罰案例少之又少；一來沒稽查人力，二來罰則雖重但都以勸導為主。
　
現行的動保法雖然已明文規定飼主要為寵物施打晶片並做寵物登記，不然會有相關罰則，但 #依然有非常多的民眾沒有幫寵物打晶片或做寵物登記，可能是不清楚相關規定，也可能是覺得麻煩還要花錢，甚至還有放養的狗也不承認是自己養的。
　
未絕育私下繁殖的問題就更複雜了。根據行政院農委會的寵物登記管理資訊網，截自今年 7 月底，全台灣有寵物登記的犬隻總計約 163 萬隻，其中有高達 56 萬隻，超過三成，是沒有絕育或沒有申報的，但政府也不會主動要求限期改善，更不用提寄罰單給飼主。
　
#有些觀念較落後的長輩認為絕育後未來就沒有狗狗可以養了，或是結紮後狗狗就不兇無法看門，也有人認為生育是動物的權利，不能隨便絕育，需要花費很大的氣力去溝通，還不一定有效。
　
公部門也因為相關罰則過重，例如寵物未結紮又沒申請免絕育規定要罰 5 至 25 萬，所以動保單位都不太敢積極開罰，怕惹民怨，加上沒有人力做挨家挨戶做調查，也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。
　
3️⃣ 被棄養或野外繁殖的犬隻大多是米克斯，通常都沒有寵物晶片，出了事找不到飼主負責，要餵養人承擔又不太可能。
　
源頭管理沒辦法落實，絕育速度又跟不上，遊蕩犬數量居高不下，政府沒辦法通通收容，只好讓牠們待在街上，#照顧流浪狗的重擔就落在愛媽身上，不然所謂的自然淘汰，其實比安樂死還殘忍。

除了花自己的錢餵食，不少愛媽還會配合相關單位抓狗結紮，或是通報新狗，這些原本是政府應該做的，但愛媽擔起來。如果因此出事情要愛媽負責，那也說不過去，#真正該負責的是沒做好源頭管理的政府。
　
👉【#什麼方法是有效的】
　
✅ #高強度絕育，防止流浪狗、放養犬、遺失或棄養寵物不斷繁殖。
　
「撲殺不是解方，絕育才是。」
　
在《 十二夜2：回到第零天 》紀錄片中，我們可以看到 台灣之心愛護動物協會 HOTAC 的「下鄉絕育」； 相信動物（社團法人台灣懷生相信動物協會） 「地毯式普查」的結紮計劃，各協會志工挨家挨戶到社會角落宣導飼主責任，免費協助寵物晶片登記、結紮。此外，針對流浪狗的絕育也和愛媽合作，提高執行效率。
　
政府單單用 TNVR 來作為零撲殺的配套措施，其實是遠遠不足，因為 TNVR 只在處理末端的問題，但前端的家犬私下繁殖的問題完全沒有解決，只要一旦被棄養，就會造成流浪狗的數量繼續攀升。唯有短時間投入大量資源高強度、#全面性的絕育才有可能讓問題獲得舒緩。
　
✅ #增加動保人力，地毯式普查揪出家犬未做寵物登記黑數，同時提升飼主觀念，降低違法繁殖和棄養。
　
從相信動物協會在新北市的地毯式普查可以發現，許多較山區或鄉下地方的家戶是沒有幫家犬做寵物登記的觀念，更不用說結紮，光是溝通就要耗費非常大的力氣。
　
家犬普查是一個非常耗費人力的工作，單靠幾個協會要完成全台灣的普查，恐怕緩不濟急，追不上流浪狗或未絕育家犬繁殖的速度，所以公部門一定也要投入大量資源一起合作才行。
　
除了地毯式普查之外，查緝違法繁殖和棄養也是需要耗費相當多的人力，而且只有公權力介入，嚴懲開罰，才有可能達到目的。
　
✅ #政府培訓餵養人成為區域族群管理員，控制遊蕩犬數量，並協助通報棄養和抓狗絕育。
　
現行愛媽的角色看似是造成流浪狗群聚、傷人的主因，但最根本的問題還是上面提到的三點。與不切實際地其禁止一切餵養行為，倒不如將愛媽納入區域族群管理的政策當中。
　
透過培訓愛媽，讓他們知道絕育的重要性，並願意主動提供協助。同時間做為管理員，定期回報該區域流浪狗的數量和狀態。一旦發現有未曾看過的新狗，第一時間就通報相關單位來結紮，並查緝棄養人，這樣才能確保該區域的流浪狗只會愈來愈少。
　
✅ #推動生命教育、加強飼主觀念，並提高飼養寵物的門檻。
　
透過學校課程以及各民間單位舉辦的活動，讓未來的潛在飼主了解流浪狗的問題，願意用領養代替購買，且會做一個負責任的飼主，不棄養。現有公有收容所也要陸續轉型成動保園區，透過體驗活動讓小朋友和民眾認識、喜歡上米克斯，而不會一味追求一定要養品種狗。
　
另外，在成為家犬飼主前必須上相關課程，了解關於飼主權利義務的法規，通過測驗取得養寵物證書後，才能夠合法飼養犬隻。如果要同時養超過四隻狗，則需要額外申請許可，政府確認環境適當且無私下繁殖的可能後才合法許可。
　
👉【#有方法但經費遠遠不足】
　
上面提到的方法也其實很明確，也都有許多民間團體正在做了，所以就又回到最關鍵的資源分配：#政府應該花多少資源來解決流浪狗的問題。
　
目前新竹市動保所每年的預算約是 2,400 萬元，包含約 20 位正職和計畫人力，所處理的業務涵蓋經濟動物、保育動物、貓犬寵物和動保案件等。然而，真正專職在查緝非法繁殖、棄養和寵物未登記的只有 1 位專員，其他人都是兼任多重任務。

另外，每年花在遊蕩貓犬的 TNVR 費用，大約各 100 萬元左右，往往委外的動保團體兩、三個月就做完了，錢還是直接給醫院，平均 １ 隻結紮 1,500~2,000 元，只能做大約 300~400 隻，總不可能要動保志工花自己的錢幫額外的流浪動物絕育。
　
沒有足夠的經費和人力，沒辦法短時間高強度絕育，很快一切就會變成徒勞無功，只是一年又一年重複同樣的事情。而且就算新竹市的遊蕩犬都結紮了，也還會有鄰近新竹縣、苗栗縣的人拿來南寮、香山棄養，防不慎防，所以一定要是整個大範圍的區域一起解決。
　
假設要在新竹市做地毯式普查、下鄉絕育、高強度 TNVR，少說 5 千萬元跑不掉，加上動檢員人力補充、收容所變動保園區、推動生命教育課程，最少也要幾千萬的預算，這樣每年約要花費 1 億元在解決流浪狗問題上，是現行的約 15 到 20 倍的經費。
　
要解決遊蕩犬問題，#我認為政府勢必要提高動保預算，不過增加動保預算就可能排擠到其他業務經費，除非多數民眾認為這是急迫需要被解決的事情，不然流浪狗的問題很難被根除。
　
在經費尚未有著落下，我們可以做的是不斷提醒身邊養狗的親友一定要幫狗狗施打晶片、做好絕育，不棄養。如果繼續飼養真的有困難，又找不到其他人領養，務必送到各縣市的收容所，由他們協助處理。
　
另外，針對 TNVR 入法和餵養行為管理，#我認為行政院農委會不能夠再採取模糊的態度，無助於解決遊蕩犬問題，例如是否應禁止非絕育志工的餵食行為，並透過入法讓民眾更明白絕育是最根本的解方。
　
流浪狗的問題很複雜，光是探究就要花費非常大的力氣，但也只有當問題看得愈來愈明確，才有可能朝正確的方向前進。我會繼續關注，並和大家一起努力。

#浪浪 #動保 #十二夜 #零撲殺
#人犬衝突

【延伸閱讀】：

《十二夜2》觀後感——迎合同溫層的美好，現實卻總是殘酷
https://npptw.org/fBnVKw

回到第零天 《十二夜》續作探討零撲殺後的掙扎
https://npptw.org/SWaL28

十二夜之後7／導演嘆成「罪人」　批零撲殺政策蒼白空洞
https://npptw.org/7bttZa

窩窩 wuowuo TNVR 入法專題
https://npptw.org/1fRxDq

肇事致人於死最高開罰18,000元
怎麼覺得罰則.....🤔🤔
-
-
Toyota暴力鴨GR Yaris售價179萬元上市👉 https://reurl.cc/4a7kov

#愛快羅曼蒂
#超載貨物 #違規 #罰則

「重新串接國道地磅，具體解決過磅回堵爭議」
　
疫情期間，川流不息的物流貨車，不分晝夜南來北往，運送各種原物料、食物、貨物，支撐著我們的日常生活。
　
趁著假日早上，來跟大家介紹一個大型車輛的議題：地磅系統。
　
先跟大家談一個我們近期解決的陳情案件。
　
上個月，我得知國道里港地磅站6月1日啟用「防逃磅系統」，未依指示過磅之大型車輛，將被錄影取締，連同未載重車輛（空車）也包含在內；然而，根據道路交通管理處罰條例（下稱道交條例）第29條之2第4項規定，只有「裝載貨物」之汽車才需依指示過磅。
　
經過同仁詢問，轄管里港地磅站的高速公路局南區養護工程分局主張，新規定是依據高速公路及快速公路交通管制規則（下稱高快管規則）第19條第3項及第4項規定，公路管理機關可發布命令，禁止、限制或開放車輛裝載貨物通行。至此，需要解答的問題是，地磅是否為高速公路車道之一部分？
　
交通部路政司與法規委員會後來做出函釋，認定道交條例與高快管規則的規範有所不同。
　
其一，地磅並不是車道的一部分；其二，高快管規則並未授權公路管理機關指揮車輛過磅，因此過磅與否與高快管規則第19條無關。其三，道交條例只有規範載重車輛應過磅，空車不過磅本身沒有罰則。高公局日前回函，#確定函請南區分局撤銷該公告，#空車行經里港地磅站未過磅，將不予開罰。
　
也就是說，只要直觀可判別不可能超載（只有空籠、空棧板等），#就不應該針對未過磅車輛開罰。
　
接下來的這個問題，則是長年困擾大車駕駛的「重複過磅」。大車駕駛朋友都認同，載重車輛應依法過磅，這OK。但是，#如果車輛沒有離開國道，#需要一直進出地磅站嗎？#重複過磅又會衍生甚麼樣的問題？
　
去年10月30日，一輛大貨車在國道3號田寮地磅站外追撞前方砂石車；一個月後的12月4日，5輛大型車在國道1號斗南地磅站外連環追撞。事故原因還在查證中，但兩個案件有個共通點：前方大型車輛正在等待過磅，因車輛數多、地磅站只有單一通道，所以回堵到主線車道上。
　
要求大型車輛過磅，是為了避免貨物超載導致路面壽命減少，以及車輛發生事故時來不及閃避。貨車司機如果在路途中沒有再次上下國道，那麼車輛載重扣除油耗重，應該不會有差異才是。國道現有44個地磅站，當大型車輛不斷進出地磅站、地磅站又無法有效增加容量時，#回堵將不可避免，而地磅操作人員（磅工），也不見得能快速指揮回堵車輛先行離開，前往下一地磅站過磅。
　
如果地磅跟地磅之間能夠連線，是否能有效減少重複過磅的問題？
　
實際上，國道曾於2000-2007年間，在17個地磅站設置「側線篩選式動態地磅系統」，當車輛行經該動態地磅系統，確認並未超載後，即可不必匯入靜態地磅，返回主線。
　
然而，因為系統逐漸老舊、ETC系統啟用，國道沿線各地磅站也一併配合重置，將動態地磅系統全數更換為固定地磅系統。如果在國道重新設置動態地磅，會不會有測量誤差的問題？參照經濟部標準檢驗局的紀錄，國道地磅每3個月校正檢定一次，應不會有失準的問題。
　
高公局近年來陸續有新的地磅設置計畫。目前，國道1號岡山北向地磅站設有「主線篩選式動態地磅系統」，經辨識明顯未超載之車輛，無須進入地磅站即可直接通過。而國道3號大甲及後龍北向地磅站則有「整合型地磅系統」試辦計畫：載重大貨車離開大甲地磅站，透過eTag偵測，再進入下游後龍地磅站後，系統會核對上游資料，判斷無違規超載情形後，會在資訊可變標誌CMS顯示車牌號碼，車輛即可直接返回主線車道。
　
下會期又是預算會期了，我們將請交通部研議，重新串接各地磅站系統，透過連動方式來避免載重車輛重複過磅，減少回堵與事故發生的可能，讓辛苦的司機朋友，可以減少一點塞車時間，降低事故風險。
　
從行人到駕駛人，從二輪小車到多輪大車，我們都會盡力協助大家，有一條安全通暢的道路！

大陸頒布新刑法修正案，當中有部份我覺得很可笑。例如「汽車、校車超速或超載，可被罰款及拘留。」難道之前交通法例沒有這一條的嗎？限制速度和載客量時不是應該已有罰則的嗎？原來是沒有的，這就令我奇怪萬分了。還有更多的例子：
「變賣市民個人資料，最高囚七年」，我認為這是很離譜的；「偽造及買賣身分証明，囚七年」從語法上解釋，即是偽造身分証沒問題，買賣身分証也OK，但偽造及買賣就要囚七年；「在國家考試中請人代考作弊」，那麼在學校考試又是否可以作弊呢？醫鬧（即在醫療糾紛中鬧事）獲利，最高囚七年。那即是如果醫生做得不好，要投訴，要求作出賠償，原來是可能會坐監的，香港有人也會投訴醫生，大家最好要小心；襲警，最高囚三年，原來之前沒有襲警法的嗎？衝擊法庭、打罵法官，最高囚三年，原來之前沒有藐視法庭罪的嗎？在微信、微博等社交平台發放虛假訊息，最高囚七年，但我怎知哪些訊息是虛假的呢？虐待老幼病殘，最高囚三年，那麼如果虐待健康人士是不是不用坐監呢？收買被拐賣婦女或兒童，將被追究責任，如果拐賣不是婦女或兒童，會不會追究責任呢？最好笑的是，私藏禁書又要囚三年。
大陸是不是要每件事都立一條法律去限制呢？最不可思議的，是現在紀委還加了一條叫「妄議大政」，即批評政府、議論政策都可以坐監。那新疆日報那個人覺得打擊維吾爾族太嚴厲，立即被撤職。這種事在歷史上已有，曾有暴政禁議論朝政，稱「妄議者，棄市」，於是大家雖不敢作聲，但就用打眼色的方去藐視在位者。現在習近平就是這樣。
大家看到這片，應該知道我星期四沒有做節目。自從2012選舉後，我都沒有缺席。今次我特地叫甄生代我做這節目。我不是不可以錄影，只是讓大家有心理準備，有時我也會不做節目的。


即時聊天室：http://goo.gl/ToDqof
謎米香港 www.memehk.com
Facebook：www.facebook.com/memehkdotcom