以下轉貼自作者臉書 @Hsin-Yin Wu :

粉專收到了台灣某中學學生活動來訊，負責過濾來訊的編輯收信後轉過來給我，他說和中學法普教育與「正義」思辨有關，叫我親自回訊。

我仔細看了來訊內容，主旨是希望我透過遠距和高中生演講社會議題，第一次來訊的提問略以：
「談談您對程序正義的看法，多聞「先談程序正義，再談實質正義」，在實務上曾有所耕耘的您對此是否曾抱持著質疑的態度?前幾年曾引發一陣討論的日劇《王牌大律師》(Legal High)當中，主角時常為了勝訴不擇手段及「勝者即是正義」的價值觀在您看來又是如何？」

這個提問我有點不太理解，所以對於活動（演講）的主題也不清楚（我也懷疑其所理解的Legal High為了戲劇效果所喊出的一些台詞是否有誤解，這部戲劇雖然喊出「勝者即正義」，但整部戲劇的脈絡真的是要質疑正當法律程序？此外，其是否也誤解了所謂「程序正義」的概念？）
如果他是想要質疑「先談程序正義，再談實質正義」，那麼，也許應該去找台灣的一些保守團體、正義團體，找我似乎是牛頭不對馬嘴？
但是中學生本有其彈性思維的空間，於是我回訊請其說明活動主旨與目的、受眾，希望其弄清楚活動目的。

他們回覆的活動主題是：
「望能讓同學們對於一直以來幾乎不容質疑的程序正義提出小小反思，比較對象是一齣電視劇的律師（古美門），相較於剛踏出律師界滿滿熱誠的律師，他似乎看透了人性，也因此在劇中飾演著一個不在意正義卻無比正義的角色。當然，這齣電視劇不可能每個人都看過，最希望您加以講述的是在您的檢察官生涯內常分享到的舞弊、不符程序。有人說不遵守程序正義而得來正義，就像是用破壞理想的方式來實現理想，您的看法又如何呢？」

我感到非常震驚。
Legal High畢竟是戲劇，有其戲劇化的要求，所有些劇情和法庭展演誇張了，但背後要表達的，似乎並非如其所理解？
又或者其實是，看這部戲的一些學生誤解了程序正義的意涵？
台灣的程序正義長期以來被民粹踐踏，應該沒有「不容質疑」這回事，反而是 #應該讓中學生重新思考為何程序正義重要，而不是帶著中學生「不在意正義卻無比正義」！？

如果他要的是這個，那找我無疑是緣木求魚，
這就像是找個台灣人權支持者去中共黨中央會議宣揚國族家利益，牛頭不對馬嘴。

我在我那本《#扭曲的正義》中固然對於台灣目前實務現象有所批判，然而，我要強調的，恰恰是程序正義的重要性。正義之所以扭曲，是因為有人踐踏了程序正義。所以我認為，或許其看了這本書的書名，卻對於這本書的主軸理解錯誤？

不過我覺得不能怪中學生對於「程序正義」概念的陌生，我認為這恰恰 #凸顯的是上一代人教育的錯誤－－讓我們距離白色恐怖、那個沒有程序正義可言的年代的歷史記憶越來越遙遠，對於中世紀的歷史獵巫、酷刑的野蠻問題可能也生疏，
所以對於戲劇的一些誇大效果當真，又對於戲劇本身內涵有所誤解。
也不再深究程序正義的來源以及脈絡，也不去問其所理解的「無比正義」到底是什麼？

看戲劇的人，其實像是居於上帝的位子，因為戲劇劇本告訴你事實是什麼，所以你知道結論是什麼。
但現實中， #我們每個人都是當局者，除了上帝以外，有誰拿得到劇本？如果我們不知道劇本內容，我們不照著程序正義去探索真相，卻主張什麼叫做「無比正義」－－那麼也許我們自命為上帝。

如果本身的主旨已經偏離，那麼我也很難在別人預設的主旨去談自己的想法。但我總覺得還是可以盡我所能的努力溝通。
以下是我的回覆：

「那恐怕很抱歉，日劇終究只是日劇，為了迎合大眾的戲劇化產物，我也沒辦法和學生介紹日劇。

程序正義在台灣也從來沒有「不容質疑」，而是經常被踐踏，如果要提出反思的話，反而是要問大家，所謂「無比正義的角色」到底是什麼？你又怎麼知道什麼是正義？我想你恐怕對我的著作論述內容有所誤解，我沒有要對程序正義提出反思，我是要對人們自以為是神而居於自以為正義的淺碟思維，甚至淪於民粹，而任意踐踏程序正義的現象（例如集體霸凌判決無罪的法官和精神鑑定報告的醫師）提出反思。

所以恐怕你們要想一下你們要的是什麼？
如果你們是想要透過迎合（特別是東方思維）群眾口味的戲劇來討論正義的話，恐怕我不會是合適的人選。或許你們可以找影評或劇評家，他們對於戲劇的研究更專業。
如果你們想要跳脫戲劇，回到現實世界來思考「什麼是正義」這個問題（例如之前北一女公民科特色課程邀請的演講主題：https://opinion.udn.com/opinion/story/12626/3490664 ），那麼找我才有意義。
謝謝！」

舊文重貼：
※獻給高中生的「正義課」：選擇法律這條路前，該思考什麼？
https://opinion.udn.com/opinion/story/12626/3490664

－－－－－－

- 吳忻穎，《#扭曲的正義：檢察官面對的殘酷真相，走向崩潰的檢警與媒體》 ，第30頁，聯經出版：https://bit.ly/3q3vNjP

《刑事訴訟法》所描繪的檢察官圖像，是像下述這樣的：「檢察官是『法律守門員』（Gesetzeswächter），是以起訴門檻進行刑事程序控管，工作貫穿偵查、公訴到執行的整體刑事訴訟程序，是實踐程序正義、追求實體正義過程中的靈魂角色。」

「《刑事訴訟法》所描繪的檢察官圖像，是像下述這樣的：「檢察官是『法律守門員』（Gesetzeswächter），是以起訴門檻進行刑事程序控管，工作貫穿偵查、公訴到執行的整體刑事訴訟程序，是實踐程序正義、追求實體正義過程中的靈魂角色。」過去幾年，「升官」從來不在我的生涯規畫內，因此我根本沒有必要討好體系中的「長官」、也懶得力求鎂光燈案件吸引行政系統裡「掌權官員」的目光。我唯一的目標，就只是在實務上實踐檢察官的理論，負起檢察官該負的責任。
然而，事實證明，這件最基本與最應該做的事，實踐起來卻是困難重重。」
- 吳忻穎，《#扭曲的正義：檢察官面對的殘酷真相，走向崩潰的檢警與媒體》 ，第30-31頁，聯經出版：https://bit.ly/38JfGSD

【松山之亂】緩起訴理由

很多網友不斷在本粉專多篇（跟松山之亂無關的）貼文留言、發訊息討論與發問松山之亂的偵查結果等事。

小編附上北檢半個月內火速偵結的新聞稿：https://bit.ly/33wjJhR
請大家自行去觀看。
其中關於大家「忿忿不平」的緩起訴，小編已經幫大家找到檢察官的理由，並且擷取畫重點，如圖。

以下則是我們初步對於本案法律問題的簡單區分與分析－－分為證據層面以及緩起訴標準部分：

1. 關於部分網友在本粉專留言批評北檢偵查結果的問題，請見〈松山分局之亂番外篇：警局社群操作，暴露公部門扭曲的「小編文化」〉一文文註腳1的補充說明：https://bit.ly/3hpkOAa
〔對此偵查結果，媒體與社群網路上有不少諸如「雷聲大、雨點小」的不滿評論，筆者在此補充說明者為：司法程序只能針對人力所能及的現有證據，對於「刑事犯罪」予以判斷，但在刑事犯罪以外的行政責任、體系內部管理、體系文化改革，則非司法所能處理，必須由體系本身、人民與主政者通透問題的根源後，進行治本的改革。〕

2. 緩起訴標準的法律問題：
法院也好、偵查機關也罷，處理的都是人間的司法，人力所能調查的證據到哪，也只能判斷到哪。
在這裡唯一值得討論的「純法律問題」，是緩起訴標準的問題：

依照起訴法定原則，到達起訴門檻後，檢察官應依法起訴。
但例外則是緩起訴與職權不起訴的「權衡原則」，權衡侵害法益程度以及個人情節，決定是否將刑事程序在偵查階段終結——這也是我國檢察官具有司法屬性的重要指標之一。

刑事訴訟法第253-1條第1項規定：
「被告所犯為死刑、無期徒刑或最輕本刑三年以上有期徒刑以外之罪，檢察官參酌刑法第五十七條所列事項及公共利益之維護，認以緩起訴為適當者，得定一年以上三年以下之緩起訴期間為緩起訴處分，其期間自緩起訴處分確定之日起算。」

本案中，檢察官的考量的理由是：
(1)刑法第165條之湮滅證據罪為最重本刑2年以下有期徒刑之罪
(2)第一次偵訊時即自白
(3)知法犯法的原因是「#為迴護同仁」
(4)無刑案紀錄、迭獲「#嘉獎」表揚
(5)被告許○桓業經服務機關行政懲處記過1次
(6)經過司法偵查程序當知所警惕，#應無再犯之虞
(7)#國家培養警職人員不易

至於對於公共利益的破壞程度、對於司法公正性法益的傷害程度，在這份 #新聞稿中沒有提到，也 #沒有對於二者如何權衡做出討論。所以我們也無從分析。

這樣的情況，是否適合緩起訴，沒有標準答案，這就是法律問題的大哉問，當然也屬於可受公評之事。

盍各言爾志？

目前法規對於跟蹤騷擾案件，並無相關的法源依據，僅勉強可用社會秩序維護法、性騷擾防治法以及家庭暴力防治法，但都有其不足及限制。
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而內政部現前的版的跟騷法草案定義太狹隘，將跟騷定義為性騷擾不當追求的再犯，若要適用跟騷法有僅有兩種狀況，第一、必須要被害人提出性騷擾申訴成立，行為人經裁罰、懲處、懲戒或糾正後，或是觸犯《性騷擾防治法》第25條強制觸摸罪遭起訴或緩起訴，且一年內仍再犯的案件，才符合警方糾纏犯罪受理的門檻。
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但社會對於跟騷法的期待是公權力能即時預防性介入，因此目前草案方向完全不如預期。
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建議內政部能再多開幾場公聽會，多聽聽人民的心聲，並邀集各部會共同商議，早日落實跟騷法施行，千萬不要再有以拖待變的心態，拖延跟騷法上路。

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香港今日社論2021年02月17日(100蚊花旦頭)
https://youtu.be/Ot7p_NOd-6A

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明報社評
針對美國前總統特朗普上月煽動暴徒衝擊國會的彈劾案，在參議院中未能定罪，令特朗普成為美國史上唯一兩次避過彈劾的總統。在參議院本月13日的投票中，有57張贊成票，未達到定罪門檻所需的三分之二多數（67票），有7名共和黨議員倒戈贊成特朗普有罪，引發了共和黨內部的爭議。而仍有43名共和黨參議員反對彈劾特朗普，反映美國社會的黨爭撕裂依然嚴重，特朗普的基本盤仍穩固，美國政治要走出撕裂的死局還遙遙無期。

蘋果頭條
警方周一（15日）拘捕一名男子，指他在去年7月1日「港版國安法」生效後，涉嫌觸犯分裂國家罪，暫未被落案起訴。據了解，被捕男子被指涉及早前協助12港人離開香港，去年10月已經被拘捕過一次；有消息指涉及被捕男子的指控包括提供資助及安全屋。12港人去年底被深圳鹽田人民法院判刑後，內地官媒報道指「偷渡案」涉及「上家」的安排，策劃組織從香港偷渡台灣，香港警方表示會繼續調查。案中廖子文及黃臨福兩名未成年港人，已押解回港，其餘10人正在內地服刑。

東方正論
鼠去牛來，疫情似有放緩，昨日新增8宗個案，連續兩日確診單位數，政府隨即宣布有條件放寬抗疫禁令，惟需要裝設「安心出行」手機應用程式，多個行業可以重新營運，對商戶無異是難得的好消息，然而委實來得太遲。百業經過一年疫情摧殘，經營慘淡，部分行業更被勒令關門多時，錯過了聖誕新年旺季，然後又糟蹋了農曆新年黃金檔期，預計新春過後將出現倒閉潮。社交距離措施實施超過兩個月，政府終於肯「放生」商戶，食物及衞生局局長陳肇始昨日宣布，明日即年初七起，食肆可放寬至4人一枱、晚市堂食延長至晚上10時，其他限制維持不變。

星島社論
港股牛年首個交易日牛氣沖天，因本地疫情受控，買盤不斷湧入藍籌地產股，一度推升恒指六一九點至三〇七九三點，刷新二〇一八年六月中以來新高，收造三〇七四六點，勁升五七三點，六日累升一六三三點；科指紅盤高收兼破頂，收市漲百分之二點七報一〇六九四點。雖然北水要本周四（18日）才回歸，港股交投依然活躍，總成交額二一九七億元。投資界對後市樂觀，料上半年有望挑戰三萬三關。投資者憧憬本地疫情受控，「清零」目標更進一步，年初七起港府將放寬社交限制措施

經濟社評
在港府正籌謀下月開始接種疫苗之際，疫苗顧問專家委員會昨建議緊急使用科興疫苗，意味下月將有兩款疫苗可接種。政府當前急務是盡快全方位做好疫苗宣傳工作，讓市民掌握疫苗正確資訊，提供誘因，並將接種安排的每個環節做得到位，務求高效和清晰，才有望增加市民接種的信心。在專家委員會要求下，科興過去幾天向港府提供進一步資料，委員會昨天再開會研究這些新數據，指科興推薦在接種第一劑疫苗，28天後再打第二針，製造抗體情況較好，令有效率由50.7%增至62.3%。

上個禮拜我們提到，美國總統川普民調直直落，可能讓對手拜登躺著選都會選上，結果這幾天美國大選又出現超級戲劇化的轉折，那就是連川普的狂粉、美國饒舌歌手「肯伊威斯特」（Kanye West）也宣布參選。威斯特要選，我會考慮投給他喔。先不要講威斯特講過的話，是連川普都目瞪口呆，更厲害的是他老婆「金卡戴珊」（Kim Kardashian），金卡戴姍很多照片就是要突顯她的美臀，所以她當第一夫人這是表示大屁股要全球大流行了嗎?想選大家都可以選，這就是民主國家嘛！但最近有另一個國家，是真的「躺著選」，那就是俄羅斯。

俄國總統普丁（Vladimir Putin）推動的修憲公投，7月1日深夜落幕，公投案獲得78%選民支持、壓倒性勝利，已經掌權20年的普丁如願以償把他的總統任期限制「歸零」了，可以再選兩次，最多當到2036年。我們姑且相信選舉公正客觀好了，那到底強人普丁是怎麼把這些「戰鬥民族」的毛順得服服貼貼的呢？

講到蘇聯情報機構KGB出身的普丁，大家腦海中第一個畫面一定是他有事沒事就打赤膊秀肌肉，滑雪、冰球、賽車都難不倒，甚至還會開戰鬥機，只差沒有單挑過哥吉拉而已，看得姐姐妹妹心癢難耐，還被不少男性當成榜樣，67歲這樣不錯了，只比我老公蘿蔔頭差一點而已。

有關普丁的生平，大家估狗一下都找得到，但是因為俄語真的太難了，讓外界對普丁或是這個國家往往一知半解，可能都覺得他就是極權獨裁，但人民難道不會反抗嗎？今天我們就試著從不同角度，帶大家認識這名「現代沙皇」是怎麼樣打造出「俄國特色民主」的，我們先來解釋普丁上台前的俄羅斯政治生態。

1991年蘇聯垮台，民主自由的西方思想，席捲整個俄羅斯社會，沒有人想要再走回蘇聯老路，但是俄國第一位總統「葉爾欽」（Boris Yeltsin）率領的新政府，缺乏資本主義的經驗，一連串錯誤的政策，導致經濟幾乎崩潰、寡頭貪汙腐敗、貧富差距惡化、國力急速衰弱。當時西方國家對俄羅斯態度冷淡，也讓俄國人覺悟，抱西方大腿不見得能解決問題。

1999年「葉爾欽」欽點普丁為接班人後，在當年底就無預警辭職下台，2000年接下燙手山芋的普丁，一方面重新建立民主法治，另一方面凝聚國內向心力，主打「讓俄國再次偉大」，首要任務就是解決經濟危機。

和一些「強盛大國」單看國家整體GDP的做法不同，普丁重視的是「人均GDP」，把改善人民生活水準當作國家發展的重要關鍵，而並非只在乎國家力量，這也是普丁廣受人民支持的主因之一。

普丁上任時就喊出GDP「保八」，目標擺在15年後人均GDP達到葡萄牙水準。雖然2008年遭到金融海嘯衝擊，但普丁在位其間剛好遇到史上最高國際油價，俄羅斯靠著出口原油賺進大把鈔票，到了2011年，國內貧窮人口少了一半，平均月薪漲了8倍，達到640美元（約當時的1.8萬台幣）。2013年的時候，俄羅斯人均GDP已經來到2萬4,300美元，逼近葡萄牙的2萬5,600美元，就算他達標了。但俄國太依賴石油、天然氣等原物料出口，所以2014年左右國際油價開始下跌，俄羅斯經濟也就跟著溜滑梯。雖然2014年併吞克里米亞事件遭西方經濟制裁，導致俄羅斯人均GDP暴跌，但購買力平價並沒有受到太大影響，對老百姓生活水準衝擊有限。

普丁上台後，就立刻把葉爾欽時代下，寡頭所把持的媒體大規模「收編」，把民營電視台一部分股東趕走，再安插自己認可的人馬進去，或是逼媒體賣掉股權，再讓自己信任的企業去接管，3個月內就全面控制了媒體，第一個陣亡的是經常批評政府的獨立電視台NTV，當年它有1億多個觀眾，全國覆蓋率高達70%。

這麼做不但能「耳根清靜」，還能掌握話語權，大肆宣傳政府對外的軍事行動，我們如何碾壓了恐怖分子之類的，藉此提升普丁的形象和支持率，同時定義誰是國家公敵。

探員出身的普丁，也非常懂得利用軍事力量秀肌肉，1999年，普丁還是葉爾欽的總理時，莫斯科等城市接連發生公寓大樓爆炸案，普丁立刻把矛頭指向車臣分離主義恐怖分子，下令對車臣發動空襲，後來俄國和車臣間的衝突，成為普丁當總統之後的重要議題；
2008年喬治亞出兵單方宣佈獨立的「南奧塞提亞」，普丁就以「保護國民」為由，與喬治亞開戰；2014年更出兵烏克蘭東部，併吞克里米亞，雖然引來歐美制裁，G8成員資格也被拔掉，但這些行動卻讓俄國人感覺到，蘇聯時代「超級強國的輝煌」再度降臨了！

對外可以用拳頭，對內就要用計謀，普丁上台後，就先調整了國會立法程序，最重大的轉變就是把小黨派進入俄國國會「國家杜馬」的門檻提高了，這讓國會派系大幅減少，普丁的執政黨就輕而易舉掌握國會多數，進而掌握立法權。2012年起進一步把門檻提高到7%，也就是政黨必須贏得7%以上的選票才能進入國會，比一般民主國家的門檻5%高很多，例如我們台灣就是5%，而歐盟的建議標準是3%。

不過立場親歐美的反對派，在蘇聯瓦解後就缺乏民眾支持，所以7%的門檻對他們來說比登天還難，連國會的邊都沾不到。排除眼中釘之後，普丁又善用執政黨優勢，聯合其他派系，例如讓俄國最大在野黨「俄羅斯共產黨」，以及各種工會參與決策，到最後只有反對派被排除在外，所有的政治力量都被普丁納入決策圈，「俄共」也被酸成是「官方扶植的唯一反對黨」。

但是不要以為俄國像中國一樣，人民一罵政府就馬上被消失，其實俄國人對普丁的批評聲浪從來沒少過，過去也曾發生萬人示威，但反對派就是沒辦法得到社會多數的支持。主要原因有兩個：

第一是社會保守。俄羅斯是一個東正教國家，超過七成的民眾以不同程度信仰東正教，就連普丁本人也是東正教徒，而且還和教會關係十分良好。偏偏反對派多半都是一些親歐美的精英團體，他們的政治主張對於相對傳統的東正教社會來說太過激進，反而造成反效果，都會區的人都不見得相挺了，鄉村地區的民眾更是不可能支持，甚至不清楚他們的主張。

例如2012年俄國女子樂團「暴動小貓」（Pussy Riot），在教堂祭壇舉行反普丁的非法演出，最後遭到起訴判刑，結果有高達九成五的民眾認同政府對她們的懲罰行為，也讓反對派的形象受重創。
第二就是政治歷程。剛剛提到蘇聯解體後，俄羅斯的外交政策，原本是全面倒向西方，甚至希望加入歐盟和北約，但歐美國家並沒有給予俄國相關協助，加上葉爾欽「弱化政府權力」的政策失敗，直接導致歐美的自由主義，在俄羅斯幾乎沒有市場。

那麼普丁到底是挺民主，或是純粹想獨裁呢？其實普丁是靠著高民意支持度，走過執政20年的，也從未質疑過俄羅斯的民主體制，只能說他的手段非常高明，雖然鐵腕，但是也很會「摸頭」！

過去反對派幾次大規模抗議，最後普丁都會順應民意做出一些讓步，例如2011年國會選舉引爆長達一年半的反政府示威，普丁就妥協把國會席次門檻降到 5%，2018年的年金改革遊行，最後也同意延後實施的日期，2019年莫斯科爆發反政府示威，導致超過800人被捕，結果普丁透過發言人譴責警察過度武力，不只耍肌肉，也非常懂得安撫民心。

現在就來看看普丁這次修憲修了什麼，基本上分為三大主軸：第一是加強「普丁化」的國家意識形態，首度在憲法裡提到「上帝」，也特別強調俄羅斯民族與俄羅斯語的「建國地位」，以及敬老尊賢，反同婚之類的主張。

第二是細節國策入憲，把提高最低薪資和保障年金改革等，都納入憲法修正案。同時強調國際法不再優先，一切以俄國憲法為主，還規定所有高級公務員都不得有雙重國籍或綠卡，想選總統必須住在國內25年。

第三就是比較受爭議的「總統權力限制與改革」。普丁2000年上台後連任一次，2008年任期屆滿後，找好麻吉「麥維德夫」（Dmitry Medvedev）幫忙卡住總統寶座，他自己跑去當總理，過過水又是一尾活龍，2012年普丁再度選上總統，還把總統任期從4年改為6年，照理來說任期2024屆滿就不能再當了，但這次修憲後等於普丁先前當的任期統統不算數，2024年屆滿後自動reset，他又可以再選兩次，一路當到2036年，83歲卸任後還享有終身免責權，平安下莊！這次修憲帶有強烈的宗教味、愛國心和民族主義色彩，但所有政策統統綁成一起，不能拆開來投票，有些民眾儘管不支持普丁繼續掌權，但為了自己的薪資和養老金著想，只能含淚投下贊成票。

歐美國家一向鄙視「俄羅斯版」的民主，笑他們是假民主真集權、鬧劇一場。許多人都覺得，俄羅斯好不容易轉型成民主國家了，為什麼要重回威權老路，但這個問題恐怕一開始就不存在，因為在普丁的帶領下，俄羅斯特色民主，也就是「有限的民主」，或許本來就不是普世價值中的那個模樣。
今天琪斐大放送的關鍵字是：
#普丁變沙皇?

#俄國特色民主

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