#社論
電火球不敢擔的責任，丟給時鐘扛？

今年大甲媽的遶境進香活動該不該如期舉行，各方爭辯多日，大甲鎮瀾宮昨天終於決定「延期」，俟疫情穩定再舉行。鎮瀾宮從善如流的態度，值得肯定；然而廟方自行取消活動，卻也凸顯政府不敢下令停辦的推諉態度。這點，對照昨天閣揆蘇貞昌拍板中央防疫指揮中心提升到「一級開設」，卻仍由衛福部長陳時中擔任指揮官，可看出相同脈絡。

鎮瀾宮方面原本希望政府做出明確決定，稱「若明令禁止就配合」；但政府卻希望鎮瀾宮自己「知難而退」，還派出徐國勇遊說其他宮廟延期表態，向鎮瀾宮製造輿論壓力。說穿了，蔡政府不想扛起「明令禁止遶境」的責任，深恐觸怒廣大的媽祖信眾，乃至失去基層選票。嚴峻疫情當前，政府行事還如此精打細算，輕巧迴避責任，實是民主政治「不可承受之輕」。

且看，同樣是宗教朝聖活動的管制，沙烏地阿拉伯昨天宣布暫停核發穆斯林赴麥加的朝聖簽證，以免朝聖者將中東地區的新冠肺炎疫情帶入境內，就是政府的官方決定，由外交部下令。中東地區近期疫情日漸擴散，除了伊朗已累計達二百多例，科威特、阿聯、巴林、伊拉克、阿曼等國也都相繼出現確診案例。到麥加朝聖是許多穆斯林畢生的重大願望，管制麥加朝聖勢必違背信徒的意念；但碰上疾疫流行，管制朝聖目的也是在保護信徒，不得不然。兩相對照，蔡政府不敢下令暫緩媽祖遶境，未免太過投機畏怯。

事實上，問題的重點不在大甲媽進香遶境要不要「知難而退」，重點在：疫情期間還有許多不同類型的大型活動要舉辦，哪些應該避免，哪些不必過度緊張，都有賴疫情指揮中心提出更明確的提示和原則，以便在不影響民眾生活的前提下仍有規範。但政府一方面企圖標榜「防疫成功」的太平景象，一方面又不斷下達各種禁令，不許醫事人員出國，取消學生戶外教學及畢業旅行，偏偏對於風險較高的媽祖遶境卻只能採道德勸說。這些矛盾作法，都凸顯政府避重就輕的投機心態。

舉例來說，政府下達「醫事人員禁止出國」的禁令，幾乎不費吹灰之力即作成決定；但為何要求各宮廟暫停遶境進香，就迂迴曲折只能道德勸說？難道說，管制醫事人員的出境自由，比起勸阻香客從事易致感染的活動，竟是更輕易而隨便的事？事實顯非如此。政府之所以大膽限制醫事人員、卻不敢阻止信徒，基本上是基於政治盤算，認為「醫護人員可以得罪、而香客不能冒犯」，完全是民粹處理。

這樣的心態，反映在蘇揆遲遲不願將疫情指揮中心提升為「一級開設」，也極明顯。陳時中作為「二級開設」的指揮官，表現平實穩重，受到民眾信任。但在處理若干高度政治性的議題上，例如他以「選擇國籍就要自己承擔」一語修正陸委會對「陸配子女」的返台規定，明顯只是被授意發言，卻留下「冷酷無情」的印象，這顯不符合「責任政治」原則。包括滯留武漢的九百多名台胞遲遲無法返家，明明是政府高層的責任，卻可能被算在陳時中頭上，對他也不公平。

觀察這場防疫作戰，民眾對陳時中的信任遠高於蘇貞昌；可見，人民知道「專業」比「官位」可靠。如今，蘇貞昌繼續任命陳時中為中央一級開設的指揮官，希望「電火球」是借重陳時中的專業，而不是把他當成擋箭牌。以目前的疫情發展，教育部、內政部、勞動部、經濟部、交通部、陸委會等部會都已高度參與防疫，如果做決策的是上級或他人，卻空把指揮官頭銜加在陳時中身上，很容易形成「權力」與「責任」的不對稱。一旦形成「做決定的人不必負責」或「負責的人卻沒有權力」的情況，那才是防疫作戰的大忌。

多黨制政黨體系由三個以上總數有限的、有實力取得國會議席的政黨組成，沒有任何兩個政黨能長期掌握政府組織權，其政府必為聯合政府，由多個政黨組成穩定的執政聯盟。但由於具有規模的政黨相當固定，故聯盟模式也相對穩定。這些國家奉行比例代表制，代表性案例是以色列、德國、義大利、奧地利、瑞士、丹麥等。
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林錫耀認為，選舉時應讓總統所屬的政黨國會過半，國政運作才能順利，也符合民主政治與責任政治原則，如果沒有改變選民的觀念，釀成「總統投給蔡英文，政黨票投給另外一個政黨」，這是非常危險的事。

【今日18分鐘民政部門質詢重點】

▶️ 醫護社工，不做白工：助人工作者勞動權益

✅ 住院醫師適用勞基法

據勞動部函釋，今年9月1日起，住院醫師即將適用勞基法。

新制上路總是需要適應期。但我認為，患者的權益不能有空窗期，若醫院因為新制而手忙腳亂，甚至違背法令沿襲舊規，將損及醫師和病人的權益。

我認為，市府相關單位（勞動局、衛生局）應該提前輔導醫院預作準備，讓新制上路第一天就能夠順利運作。

在我的要求下，勞動局賴香伶局長承諾：

1️⃣ 今年7月會邀集本市16家教學醫院與工會召開座談會，明確告知醫院相關法令適用方式。

2️⃣ 勞動局將整理「住院醫師適用勞基法」的Q&A懶人包，於9月1日新制上路前放置於勞動局官網專區，協助醫師暸解自己的權益。

3️⃣ 於9月1日新制上路前，輔導醫院完成「人因性危害預防」「異常工作負荷促發疾病預防」及「執行職務遭受不法侵害預防」等三項計畫，維護醫師的身體健康。

我會持續要求勞動局與衛生局合作，讓住院醫師適用勞基法新制順利上路，一次成功。

臺北市醫師職業工會

✅ 台大醫院應儘速完成與工會協商，強制上課應列入工作時數

在台大醫院工作的醫護人員，經常因為工作需要參加進修課程。但進修課程過往都不計入工時，需要佔用到休息時間。本來就已經過勞的狀態雪上加霜。

去年11月，勞動局曾發函予台大醫院，表示有「強制性」「與業務關聯性」的進修課程，應列入工作時數計算。

但歷經超過4個月協商，台大醫院仍然未能與工會達成一致共識。

柯文哲市長多次說過，法律訂了就是要遵守，不是參考用的。

我認為，不該放任台大醫院處於違法狀態。因此，我要求勞動局應該以主管機關的立場，儘速輔導台大醫院和工會就強制進修課程如何計算工時一事達成共識。

臺大醫院企業工會

✅ 社工工作權益：針對監察院糾正案通盤檢討

今年3月份，監察院發布一份糾正案及調查報告，指出政府長期以來未合理計算人士及行政經營成本，造成承接照顧弱勢兒少政府外包案的社福團體經營困難。而社福團體不能從政府得到合理的預算，就反過來剝削在第一線服務的社工員。

這樣的情況，容易造成機構、社工關係緊張，也容易損害個案權利。我協助處理的〈新女性聯合會案〉就是這樣的情況。

在〈新女性聯合會案〉，8名服務家暴案件的社工，因為與雇主就「專業服務費」核銷有不同意見，竟發生其中7位社工被違法解雇，超過200個家暴受害個案，沒有妥善交接，造成家防中心社工嚴重過勞的遺憾事件。

事後，社會局調查發現，新女性聯合會有「未依契約設立專戶專款專用」「人事費有分攤行政作業費，不符合委託計劃專業服務費得支用範圍」「非符支用範圍的專業服務費未依契約規定繳回」等三項缺失。

今日在我質詢時，局長坦承不符支用範圍的專業服務費金額高達數十萬！

在我要求之下，社會局長承諾，在個案部分，追回新女性聯合會溢領的金額，並提出調查報告；在通案部分，就監察院針對社工勞動條件、社福委託案運作等相關事項所提之糾正案與調查報告，提出全面因應方案。

臺北市社會工作人員職業工會

▶️ 台灣首都，守護民主

多年來，中共持續透過接觸台灣村里鄰民政系統，以「交流、參訪、旅遊……等」名義對台灣基層組織進行滲透。各種免費的「假觀光真統戰」民間交流旅遊團時有所聞。在中共的長期經營之下，甚至有臺北市里長違反《兩岸人民關係條例》擔任中共黨政軍職務。

我認為，台北市作為台灣首都，應該要成為守護台灣民主的防線。我們的里鄰系統，不能成為中共滲透的破口。

今天的質詢，我詢問民政局藍世聰局長，是否有掌握里鄰系統接受中國官方或民間單位，全額或部分資助，參訪、考察、旅遊中國的情形？

局長回覆有掌握。未來我將持續索取相關資料，釐清台北市民政系統遭中共組織接觸、滲透的情況。

為了避免我們的里鄰長因為不熟悉法令而不慎成為中共的棋子，我也主張，民政系統應該要有全面的輔導措施，除了輔導里鄰長不要誤觸法網，更要提升敵我意識，讓里鄰系統從破口變成防線。

我對民政局提出以下具體要求：

「應立即清查、統計過往本市里鄰系統與中國各單位交流資料，並從即日起掌握本市里鄰系統與中國各級單位交流活動情形」

「立即展開里鄰長輔導措施，提升法治意識，避免里鄰長在中共引誘下誤觸法網。更須提升敵我意識，使本市里鄰系統成為防衛台灣民主的防線。」

「針對本市里鄰系統與中國各層級單位交流情形，於本會期進行專案報告。」

但可惜因為時間不足，未能得到明確回應。我會在民政委員會質詢時進一步要求承諾。

▶️ 法治國家的基本要求

✅ 地方自治法規不得牴觸中央法規

上星期進行施政報告質詢時，柯文哲市長具體承諾，將於本會期盤點與上位階規範（憲法、法律）牴觸的自治法規，並於下會期提案修正。

今日我接續詢問法務局袁秀慧局長，是否有信心完成柯市長的承諾？

局長表示，對於中央預計要再度修正的法規，可能無法在本會期提出相關自治法規的修正案。但對於其他明顯牴觸中央法規，且中央法規近期內不會修正的自治法規，則會努力完成盤點提案。

✅ 地方制度法問題探討：附帶決議的法律效力為何？

議會在審查預算時，經常會做出「附帶決議」來規範執行預算時應注意的事項。但有時卻會發生，行政機關完全無視議會的附帶決議，甚至施政方向與附帶決議相反的情況。我認為，行政機關無視議會決議，有違背民主政治分權制衡、責任政治原則的疑慮。

今日我引用地方制度法第41條，與法務局袁秀慧局長探討此問題。袁局長表示，若附帶決議未違背法令，行政機關是應該執行。若行政機關覺得實務上有窒礙難行，應該提出「覆議」，不宜直接無視議會的決議。

雖然現行法規並未規定行政機關刻意不執行甚至違背附帶決議的法律效果。但若行政機關刻意漠視議會的決議，甚至反其道而行，仍然有可能衍生違背「權力分立」「責任政治」的問題。

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議員監督市府行使職權有很多種方式，包括召開協調會、索資、書面質詢、口頭質詢……等。每種方式的用途都不一樣。

質詢最大的用處，就是要求市長（或局處首長）針對特定議題作出政治承諾。

這份表單，有我本會期全部的質詢時間表，以及相對應的局處。

歡迎各位朋友填寫，告訴我，你想要首長針對哪個市政議題、做出什麼承諾？

➡️ https://forms.gle/Wh9kzURKka6Dtjq49

如果是「個案」的陳情，請不要填寫表單喔

您可以在上班時間致電我的服務處
(02)2935-2855
若暫時未接電話，是外出跑行程，請稍候再撥

#苗博雅問政報告
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#大安文山苗博雅

香港今日社論2021年06月22日(100蚊獅子頭)
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明報社評
傳媒老闆黎智英因為多宗反修例案件身陷囹圄，他創辦的壹傳媒集團及《蘋果日報》亦風雨飄搖，倘若資金不繼，《蘋果日報》將於周六停止運作。《蘋果日報》走到這一步，是政治鬥爭的結果，即使當局強調《蘋果日報》捲入國安官非、凍結資產是依法辦事，惟現實效果確是斷絕《蘋果日報》資金周轉，令它無法再辦下去。傳媒機構各有取態，只要本着專業原則，新聞處理各有不同，亦屬尋常，不應以言入罪，然而當傳媒變成政治鬥爭工具，再非純粹的新聞機構，事態推向極至的結局，就是權力較量硬撼，成王敗寇。反修例風暴，黎智英表示「為美國而戰」，政治上的孤注一擲，最終亦令其傳媒王國走上不歸路。

蘋果頭條
蘋果財經停止更新

東方正論
善惡到頭終有報，壹傳媒大漢奸黎智英觸犯國安，官司纏身，囚在赤柱多久也是未知數，不過，他旗下《蘋果日報》死期就幾可肯定，報紙與動新聞最快在明日起停運，禍港26載慘淡收場。壹傳媒連年虧損窮途末路，人所共知，大股東黎智英因涉及違反《港區國安法》，身陷囹圄，所持71%股份及資產被凍結，再加上壹傳媒5名高層日前被捕，與《蘋果》相關的3間公司又被控違反《港區國安法》，遭保安局凍結資產，涉款共1,800萬元，據稱壹傳媒手頭現金僅足夠維持原有營運數星期，資金鏈瀕斷裂，連出糧也有問題，台灣《蘋果》遣散費也未找清，現正尋求向法院申請撤銷保安局的資產凍結，以償付員工薪酬，不過缺乏理據支持下，相信資產解凍成數極微。

星島社論
營運二十六年的《蘋果日報》勢於本周內停刊！警方國安處上周四以涉嫌「串謀勾結外國或者境外勢力危害國家安全」拘捕壹傳媒及《蘋果日報》五名高層，凍結三家相關公司帳戶共一千八百萬元，壹傳媒基於沒法調動資金支付員工薪金，昨去信保安局要求解凍部分資產，並將本周五定為「死線」，若未如願，《蘋果動新聞》勢將於當晚十一時五十九分停止運作，《蘋果日報》亦將於周六發售最後一天報紙後停刊。本報得悉，政府基於涉案資產正調查中，並在法庭提堂，有責任確保有關方面不會繼續犯法，不會批准解凍資產。

經濟社評
本地成功清零，港府昨宣布由後天起進一步放寬防疫措施，下周更縮短已打針市民回港檢疫期。連串措施都是以疫苗氣泡為基礎，為已接種疫苗人士提供更多出行生活便利，疊加商界提供多種打針抽獎優惠，希望能推高市民接種意慾，有助經濟社會早日復常。昨天是本港連續14天零確診，也是第16天沒源頭不明個案，是控疫重要里程碑。港府趁着這良好勢頭公布放寬措施，如食肆所有員工完全接種疫苗，顧客有三分二人打針，每枱可坐12人；宴會可容納180人；酒吧和卡拉OK人數亦獲放寬。

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世界衛生大會24日即將召開，台灣至今沒有收到邀請函，中國國台辦表示，台灣先前能以中華台北名義參加，是兩岸協商後的特殊安排，要遵守一中原則，現在無法參與，是民進黨以疫謀獨要負起最大責任。不過國際挺台聲量不斷，斯洛伐克國會及美國日本都表態支持台灣參與WHA。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/525704

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