【2020大選後的財經建言】 鄭秀玲

蔡總統高票連任總統，民進黨在國會席次過半，繼續完全執政。國內外媒體咸認此乃人民透過集體意志，傳達堅定捍衛台灣主權與自由民主體制的展現。以經濟學者借調至立法院擔任不分區立委這一會期以來，我看到以下重要的行政和立法問題，呼籲新政府應盡速解決，才不負選民所託。

(一) 做大經濟的餅

(1.1) 掌握國際情勢變動，帶領台灣拓展全球經貿

美中貿易戰以來，兩國已從夥伴關係變成競爭關係。美日歐盟日前共同向WTO提出加強約束政府補貼的提案等。隨著全球政經情勢的巨變，已有七千多億台商回流投資。從日前美國通過台北法案，可看出台美已朝洽簽台美貿易協定的方向邁進。新內閣宜善用此契機達到台美雙贏，例如建立台僑及其第二代的平台，深化台美在各領域的合作關係。善用台灣為GPA締約會員，政府應協助業者打入每年高達五千億美元的美國政府採購市場最大。此外，更要拓展全球經貿合作關係，例如洽簽以日本為首的CPTPP自由貿易協議等讓更多業者受惠。

(1.2) 改組教育部高層人事，師生參與活化高教資源的使用

台灣沒有天然資源，透過優質教育培育人才是經濟與科技創新發展之本。然而我發現自2007年以來教育部司長們均由基層教育行政人員升任，以致欠缺專業及歷練，例如高教司長不懂高教、技職司長不懂技職教育，怎能期待他們來解決研究生工作低薪過勞、博士生投入高學習成本後面臨失業、技職教育資源不足、考招制度更迭不公、高教校園不民主、公私立大學資源被少數高層壟斷致弊案頻傳等諸多問題呢？解決之道唯有選任適任的部長並全面改組教育部高層人事，才能培育創新創意的人才，帶動大學周邊產業聚落的發展。

吾人呼籲應速修正《教育部組織法》，司長聘任可參照科技部做法，得聘任有相關教育實務與專業能力之學者，期能盡速解決教育之根源問題。 再者，依現行法令每年上千億的國立大學校務基金之管理委員會由校長擔任召集人，而稽核人員竟也隸屬於校長，有球員兼裁判之嫌。應速修改 “國立大學校務基金設置條例”，在校務會議下設立委員會(例如經費稽核委員會或財務監督委員會)來司監督之責，而稽核人員則隸屬於此常設委員會。此外更需建立民主開放的究責機制，讓師生共同參與高教資源的使用。

(二) 公平分配經濟的餅

(2.1) 亟需解決高房價問題，可減緩少子化問題

台灣居住困境嚴重，存在世界罕見的高房價、高自有率、高空屋率和高房價所得比等問題，全國購屋痛苦指數高居全球前十名，雙北市更居全球第三。選舉時政治人物常宣稱「健全的住宅市場，需要政府扮演積極的角色，透過不動產稅制改革，來打擊投機、抑制炒作，讓住宅的價格合理平穩，讓人民可以負擔」。然而建商跟財團構成的金權政治結構下，政府則遲遲不敢針對擁有 3 棟房子以上的人(只有 3% - 4%人)課囤房稅，在稅基上也沒有讓房屋評定現值反映市價，而都更及危老房屋重建等進度更是龜速!此次大選支持蔡總統連任的年輕人比重極高，呼籲新政府團隊務必盡速解決高房價問題，方可減緩少子化的國安問題。

(2.2) 推動年改2.0

隨著平均壽命的增長和國家財政困難，政府進行了年金改革，然而主導的林萬億政委將此經濟議題以社會學方法的假公平方法進行改革，導致因不同政治考量下，軍公教警有程度不一的年改，形成民怨。軍公教退休支付是以前犧牲其他工作機會和薪資而換得之延後支付的薪資。因此建議推動年改2.0，採用國策顧問陳博志教授所提「將退休金予以課徵所得稅」，透過累進所得稅率，高官的退休金課予較高稅率而基層的退休金則課予較低稅率甚至免稅，此才是真正公平的年改。何況以現行年改方法採用的“本俸”未納入教授的學術加給、警察的繁重加給和消防員的危險加給，並不是以真正的所得來計算退休金金額。此一問題不從根本誠實面對加以解決，未來的選舉仍將有一股“民怨”存在。

(三) 避免既有的餅被侵蝕: 陸資繞道來台正掏空我經濟

淘寶在2015年以港資身分入台，依法經濟部投審會只核准其從事資訊軟體服務業及廣告傳單分送業。余宛如立委發現英商克雷達2019 年 5 月底在英國以1 美元資本額登記成立後登記後，隨即於七月在台成功取得分公司登記。淘寶再透過「品牌授權」此英商在臺灣經營電商平台業務。跨境供銷毋須備貨，用零成本即可開店，販賣低廉未檢測的商品，從上游控制下游的商業模式正嚴重衝擊台灣中小企業的生存，逐步掏空我經濟。呼籲蔡政府應速提出因應對策。

(四) 推動立法院的真正民主及總召人選的新陳代謝

我進立院後深切體驗到權力極大的各政黨總召，掌控了預算審查案和修法提案的排審時程及修法內容，其餘大多數立委們則樂得當投票部隊。例如營業(國營事業)與非營業附屬單位共四兆多預算案長期以來的陋習是未審先花。此外，這些總召們更常受到被改革的既得利益團體的關說，例如礦業法、大學退場、媒體多元維護與壟斷防制法、私校法、宗教團體法的修訂或制定，屯房稅、18歲公民權及校務基金改革等法案，致改革停滯不前。唯有透過總召人選的新陳代謝及任期制，才能以國家整體利益為考量，通過除弊興利法案。

總之，勝選的蔡政府應傾聽民意，重組行政內閣，不宜再操作亡國感，以堅實的國力，帶給人民幸福，才能延續台灣民主政治的成果。

全文刊登於自由共和國：
https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1347238

不分區立委的影響力，遠比我們認知的還深。

在全國113席的立法委員席次中，不分區立委佔據了34位，將近1/3的數量中，影響了台灣的民生、經濟、軍事、社福等等各式國家主軸走向，立法委員的投票更是直接性決定了台灣的未來。

政黨票的設計目的，主要有以下幾點。

一、 讓選舉脫離選人與選黨的連結，區域立委著重在個人的形象與地方建設，對於價值觀相近的政黨提供選擇空間。

二、 讓選票的價值更一致，現行的選舉規則，選輸的那方得票就只剩下一票30元的補助款價值，變成贏者全拿的模式，導致許多人投票的選擇並非選賢與能，而是選擇會贏的人。

三、 不分區立委並未直接透入地方選舉戰場，代表著政黨的未來意象與形象。

這一點也是讓我特別遺憾與傷痛的。
先來看看這份名單中的人。

前十位名單中平均60.4歲的年齡者，這是一份年輕人毫無出頭機會與表達空間的名單，在世代更迭的過程中，無能的長者佔據高位，尸位素餐，卻不願意學習與真正省視台灣所發生與面臨的困境，終究圖的是個人利益。

不分區第一名 葉毓蘭

在全球都關注的香港黑警暴力中，衝突越演越烈，無論是警察還是民眾的對立日漸加據，在台灣正歡欣鼓舞的慶賀12強棒球賽贏過韓國時，香港的大學正受到暴力的鎮壓，正如1989年6月4日的北京天安門事件一般，這些為了這片土地，為了理想而邁出腳步的人們正在努力著。

葉毓蘭不只為威權政府背書，汙衊香港人民，一昧的討好中共政府。

不分區第二名 曾銘宗

曾銘宗，這位正是之前爛官事件與費鴻泰一搭一唱的對象。
你好大的官威阿包大人。

不分區第四名 吳斯懷

這位反年改大將，曾經為中華民國陸軍中將，相信有當過兵的人都曾問過長官，如今和平的台灣為何需要軍事武力，我們的假想敵究竟是誰，有誰還拿著上千枚的飛彈對著我們國家。

答案相當明瞭，就是中共政府。

吳斯懷領著台灣的薪資俸祿，卻連演都不演了，最經典名言就是【支持統一是犯罪】嗎？

身為退役軍官，大搖大擺地坐在下方聽著習近平的訓話，我不奢求每位退役將官都像日本一樣寧可切腹也不願意投靠對方，但這種自己送上門的，我用盡各種惡毒的言語都不足以形容我對你的憤怒。

我相當慶幸當年我沒有接受家裡安排去從軍。

我認為，在台灣的每個人民都擁有足夠的言論自由，但正是太過自由，導致身為退役將官的他，竟然能夠大言不慚的投共言論，以這種人的權位，一旦深入更多台灣核心，是極有可能將機密資料洩漏給對岸的。

另外聊聊年改議題，這個議題與我家影響極大，我爺爺為823砲兵指揮官而後榮升陸軍少將，我父親也是軍官退伍，年改直接影響了他們的收入，但身為外省第三代的我依然支持，畢竟當國家財政無法負荷時，我們辛苦保衛的這一切也就消失了。

榮譽並不能當飯吃，但當你有著豐衣足食的生活，還選擇將榮譽壓在地上磨擦，我對於你身上的這一身軍服感到羞恥。

不分區第八名 邱毅

前立法委員，不只在中共國慶歡欣鼓舞，更是多次表明台灣不接受中共統一是死路一條。

最近棒球賽在賽場上辛苦比賽的選手們，在前線面對巨大的壓力，無論是美日韓墨澳通通是強勁的對手，但我在轉播時總有一群人，永遠在唱衰台灣代表隊，永遠在後方扯後腿。

而在政治上，邱毅就是最典型代表。

而當年改變台灣政治環境，讓年輕人開始有舞台參政，甚至一手催生時代力量的太陽花運動，其中把太陽花指控為民進黨送香蕉進去給學生補給的。

正是這位大名鼎鼎的邱毅先生。

過去還曾加入新黨，一個更濃厚的統派意味的不分區名單中，哪裡有利益就往那裡跑的風向仔，現代尚書大人。

不分區名單第十名 吳敦義

中國國民黨現任主席，身為一位黨主席，竟將自己放在安全名單中，我不知道該多毫無羞恥心，才會將自己排在安全名單中。

連國民黨中常委連勝文都出來表示，這是一份充滿個人圖利的名單。

吳敦義在國民黨擔任黨主席的時期，去年靠著韓國瑜的神話，成功帶領國民黨取得優異的成績，讓各個縣市給國民黨執政，結果帶給我們的是甚麼？

你發大財了嗎？空氣品質變好了嗎？

好壞始終是比較而來的。

這完全是一份不演的名單，充滿著濃厚的統戰意味，個人利益的盤算與計算，更是一群老人選擇拋棄年輕世代，所出現的名單。

眷村深藍家庭長大的我，深知要長輩投向國民黨以外的政黨是絕對不可能的，但這一次我會用盡一切的力量告訴長輩，你不願意投給民進黨，就請你這次不要出來投票。

我不願被統一，人民活在恐懼之中。
我不願被統一，我想要安穩的生活。

順帶一提，現在中共的政治論調，只要你不支持被統一，你就是搞台獨，沒有維持現狀這件事情，也沒有介在有與沒有之間這件事。

被統一
不願被統一
你選哪一個？

留言：「你選擇的原因。」將會獲得水哥的回覆。

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後話

對於政治內容我極度厭惡，也討厭自己被貼標籤，但既然我選擇做時事評論這一塊，我就不能選擇視而不見，該把我心中的所知所聞分享給大家。

你願意聽就聽，不願意聽就走。

不分區立委的影響力，遠比我們認知的還深。

在全國113席的立法委員席次中，不分區立委佔據了34位，將近1/3的數量中，影響了台灣的民生、經濟、軍事、社福等等各式國家主軸走向，立法委員的投票更是直接性決定了台灣的未來。

政黨票的設計目的，主要有以下幾點。

一、 讓選舉脫離選人與選黨的連結，區域立委著重在個人的形象與地方建設，對於價值觀相近的政黨提供選擇空間。

二、 讓選票的價值更一致，現行的選舉規則，選輸的那方得票就只剩下一票30元的補助款價值，變成贏者全拿的模式，導致許多人投票的選擇並非選賢與能，而是選擇會贏的人。

三、 不分區立委並未直接透入地方選舉戰場，代表著政黨的未來意象與形象。

這一點也是讓我特別遺憾與傷痛的。
先來看看這份名單中的人。

前十位名單中平均60.4歲的年齡者，這是一份年輕人毫無出頭機會與表達空間的名單，在世代更迭的過程中，無能的長者佔據高位，尸位素餐，卻不願意學習與真正省視台灣所發生與面臨的困境，終究圖的是個人利益。

不分區第一名 葉毓蘭

在全球都關注的香港黑警暴力中，衝突越演越烈，無論是警察還是民眾的對立日漸加據，在台灣正歡欣鼓舞的慶賀12強棒球賽贏過韓國時，香港的大學正受到暴力的鎮壓，正如1989年6月4日的北京天安門事件一般，這些為了這片土地，為了理想而邁出腳步的人們正在努力著。

葉毓蘭不只為威權政府背書，汙衊香港人民，一昧的討好中共政府。

不分區第二名 曾銘宗

曾銘宗，這位正是之前爛官事件與費鴻泰一搭一唱的對象。
你好大的官威阿包大人。

不分區第四名 吳斯懷

這位反年改大將，曾經為中華民國陸軍中將，相信有當過兵的人都曾問過長官，如今和平的台灣為何需要軍事武力，我們的假想敵究竟是誰，有誰還拿著上千枚的飛彈對著我們國家。

答案相當明瞭，就是中共政府。

吳斯懷領著台灣的薪資俸祿，卻連演都不演了，最經典名言就是【支持統一是犯罪】嗎？

身為退役軍官，大搖大擺地坐在下方聽著習近平的訓話，我不奢求每位退役將官都像日本一樣寧可切腹也不願意投靠對方，但這種自己送上門的，我用盡各種惡毒的言語都不足以形容我對你的憤怒。

我相當慶幸當年我沒有接受家裡安排去從軍。

我認為，在台灣的每個人民都擁有足夠的言論自由，但正是太過自由，導致身為退役將官的他，竟然能夠大言不慚的投共言論，以這種人的權位，一旦深入更多台灣核心，是極有可能將機密資料洩漏給對岸的。

另外聊聊年改議題，這個議題與我家影響極大，我爺爺為823砲兵指揮官而後榮升陸軍少將，我父親也是軍官退伍，年改直接影響了他們的收入，但身為外省第三代的我依然支持，畢竟當國家財政無法負荷時，我們辛苦保衛的這一切也就消失了。

榮譽並不能當飯吃，但當你有著豐衣足食的生活，還選擇將榮譽壓在地上磨擦，我對於你身上的這一身軍服感到羞恥。

不分區第八名 邱毅

前立法委員，不只在中共國慶歡欣鼓舞，更是多次表明台灣不接受中共統一是死路一條。

最近棒球賽在賽場上辛苦比賽的選手們，在前線面對巨大的壓力，無論是美日韓墨澳通通是強勁的對手，但我在轉播時總有一群人，永遠在唱衰台灣代表隊，永遠在後方扯後腿。

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而當年改變台灣政治環境，讓年輕人開始有舞台參政，甚至一手催生時代力量的太陽花運動，其中把太陽花指控為民進黨送香蕉進去給學生補給的。

正是這位大名鼎鼎的邱毅先生。

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不分區名單第十名 吳敦義

中國國民黨現任主席，身為一位黨主席，竟將自己放在安全名單中，我不知道該多毫無羞恥心，才會將自己排在安全名單中。

連國民黨中常委連勝文都出來表示，這是一份充滿個人圖利的名單。

吳敦義在國民黨擔任黨主席的時期，去年靠著韓國瑜的神話，成功帶領國民黨取得優異的成績，讓各個縣市給國民黨執政，結果帶給我們的是甚麼？

你發大財了嗎？空氣品質變好了嗎？

好壞始終是比較而來的。

這完全是一份不演的名單，充滿著濃厚的統戰意味，個人利益的盤算與計算，更是一群老人選擇拋棄年輕世代，所出現的名單。

眷村深藍家庭長大的我，深知要長輩投向國民黨以外的政黨是絕對不可能的，但這一次我會用盡一切的力量告訴長輩，你不願意投給民進黨，就請你這次不要出來投票。

我不願被統一，人民活在恐懼之中。
我不願被統一，我想要安穩的生活。

順帶一提，現在中共的政治論調，只要你不支持被統一，你就是搞台獨，沒有維持現狀這件事情，也沒有介在有與沒有之間這件事。

被統一
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你願意聽就聽，不願意聽就走。