原來，我們離 #非法露營地 這麼近❓ 近年 #露營 掀起熱潮，許多熱門營區甚至要提前好幾個月才能訂到。然而，其實這些擁有絕佳自然景觀的營地，大多數都仍是非法經營。 日前行政院拋出放寬露營場規定的構想，讓 1 公頃以下、設在農牧林地上的露營場，形同就地合法，引發關注。質疑聲浪認為，如果缺乏具體規範，全面「#大赦」將無法控管不同型態的露營場，更可能演變為生態浩劫。 針對露營場是否將「#免經許可」的諸多爭議，有周上周也邀請中華民國露營觀光產業聯盟總會理事長 #曾紀平、環境律師 #詹順貴 和地球公民基金會副執行長 #蔡中岳 等，一起來討論，究竟該如何面對這個新興產業的崛起。 ❓根據觀光局最新的「全台露營場資料查詢」，全台共 1989 處露營場，僅 8%（173處）合法。低合法率反應什麼問題？ 曾紀平解釋，目前大多數露營地都設在農牧、林地，按現行法規，只能申請為「#休閒農場」，才有機會「附設」露營地。但休閒農場的申請門檻很高，讓許多營區業者不得其門而入，遲遲無法轉為合法經營。 《休閒農場輔導管理辦法》規定，休閒農場的「農業用地」須佔全場總面積 90%，且面積不得小於 1 公頃，而其中的九成也須用於農業。許多土地小於 1 公頃、資本額又低的業者無法達標，成為當今露營場低合法率的主因。 曾紀平指出，政府應該釐清露營到底屬於「農業」還是「觀光業」，過去因為一直將露營視作農業的一環，露營場始終不脫休閒農場的管理架構，也因此在「農地農用」的原則下，業者缺乏合法管道，制度已經不合時宜。 ❓行政院擬讓一公頃以下、農林用地上的露營場「免經許可」，能解決問題嗎？會不會有「就地合法」的疑慮？ 詹順貴則憂心，「免經許可」就像「大赦」，業者可能因全面開放而過度開發，露營也可以是生態浩劫。他建議，政府應盤點不同的露營型態，辨識位於「#土石流潛勢」或「#地質敏感帶」的營地，才能避免肇災風險。 詹順貴提醒，營地利用、遊客活動也可能帶來環境負擔，業者處理方式不盡相同，如果不劃出界線，對擺爛業者加以取締，那麼用心經營者也將難以擺脫污名。 蔡中岳同樣表示，露營活動可以感受走進自然，本是環境倡議所該鼓勵的，但若政府無差別開放，使不肖業者大舉開發，進而破壞生態、甚至危害到遊客的性命安全，那就得不償失了。 曾紀平則認為，把「免經許可」視為「#就地合法」是外界誤解，事實上，在政府與業界討論中，將會訂出更多附帶條件，將來會明訂在管理辦法，並非如外界想像的「無條件放行」。 曾紀平說，目前已達成共識，由交通部觀光局擔任主管機關，解決了過去多頭馬車的問題，接下來則希望讓農林用地得以用作露營區，並且另訂辦法妥善規範開發規模、設施等方面。 ❓政府讓安全的露營場有機會合法，但不符規定的露營場要怎麼退場？強制力足夠嗎？ 蔡中岳說，現存將近 2000 處露營場，其中約 300 處設立在地質敏感帶，連觀光局都表明不該繼續營業，但徒法不足以自行，中央機關或地方政府，誰來勒令業者歇業？真的能徹底執行嗎？這是觀光局首要面對的難題。 詹順貴也表示，對於露營地濫墾亂象，其實一直都有法源，問題是執法心態若不改，那修再多的法，仍然沒辦法讓違規業者退場。最後就如違章工廠一樣，雖不合法，卻仍恣意漫生。 蔡中岳強調，相較於上萬家農地違章工廠，露營地目前僅有 2000 處，政府若要進場管理，避免再次成為違章工廠翻版，其實為時未晚。也唯有如此，才能保有安全、不破壞環境的露營產業。 完整節目 #連結在首頁🔗 整理｜郭凡傑、汪彥成 設計｜蔡欣佩

⛺️原來，我們離「#非法露營地」那麼近❓ 【#有話好說】2021.08.04（三） . 台灣近年興起 #露營 熱潮，除了傳統的野營，也發產出大量有現成營區和基本設施的模式，更有從帳篷、露營車到餐點一應具全的 #豪華露營（glamping），儼然形成新的觀光產業。 . 然而，隨著露營的商業化，位於山林中的營地如何管理，政府能否跟上腳步，卻是一大問題。根據統計，到五月為止，全台近 2 千處露營場中，完全合法經營的僅有 8%。 . 大量露營場非法設置，一方面反映產業發展，另方面也顯示，現行法規對於合法露營場的高門檻、複雜手續，難以滿足現實需求。但是露營場仍是開發行為，會否影響 #水土保持，甚至位於 #地質敏感區，恐有安全風險，都仍須政府把關。 . 行政院今年 3 月指定交通部 #觀光局 為露營場主責機關，並打算開放 #1公頃以下、#設於農牧林地上 的違規露營場，只要不違反 #水保法、#森林法 等其他法規，就可申請輔導合法。但這也被環保界認為是大開方便之門，等同讓農地轉作露營場就地合法。 . 面對新的產業趨勢，該如何評估「露營場」的開發衝擊？政府又能否找出管理方式，來應對型態差異極大的不同露營業者？民眾又該如何看待露營活動，慎選營地？今晚好好來關注！ . 👤來賓： 詹順貴（環境律師） 曾紀平（中華民國露營觀光產業聯盟總會理事長） 蔣大程（中華民國露營協會祕書長） 蔡中岳（地球公民基金會副執行長） #觀光局接受電訪 設計｜蔡欣佩

台灣的政策目標是山域、水域全面開放(來源法務部公告)，所以目前執行上，山域開放了，國家賠償法也修正了，自然公物不負賠償責任(來源法務部)，不過在水域上，釣魚上，其實還是很封閉，原因如下： 法規上：發展觀光條例36條給予地方政府限制水域的權力，同法60條給予罰款的權力。 情理上：為了避免有人死傷控告政府管理不當。 利益上：為了保障部分淡水河域船隻的觀光利益，保障海上漁民、娛樂船的利益。 所以水域跟山域的差距，應該只有利益上的差距，所以我目前解讀成因為漁民與觀光的利益衝突，政府選擇漁民與觀光船。 所以利用的法規上的優勢，持續封閉。 而最近新北市政府利用不正確的法規來限制水域浮具釣魚的活動，但是法規上並沒有這樣的法條依據。 我其實前幾年剛開始玩獨木舟的原因，就是看到日本Youtube影片，划的獨木舟，出去釣魚，然後到岸邊搭營，烤一尾自己釣的魚，但是當我開始瞭解法規之後，我就不敢再維持這一個夢想，因為才知道台灣法規上的限制。 山海永遠都在，人很渺小，永遠都會發生意外，所以才需要在教育上學習與山海共存。 登山會摔死，為何挖礦不用禁止，因為利益。 出海會溺斃，為何捕魚不用禁止，因為利益。 每種政策下，一定會有不同的受益者，透過受益者的多寡來決定政策，這是民主的一部份，不過這是目前的利益，還是長期的利益，這是大家需要思考的，荷包上的豐盈，還是精神富足與身體強健，就看大家如何取捨。 賺錢養家是必須的，運動遊憩調劑身心也是現代人必須的，就算利益歸利益， 台灣運動用品業產值：2018年470億台幣(來源 經濟部統計處，製造業的出口、內需)，雖然無法查詢到台灣內需戶外產業的產值，但是可以用此想像如果台灣如歐美等國家開放，將有多大的成長空間，利益上來說，還是應該要開放。 目前 @還我親水權－－台灣開放水域聯盟（開水聯盟）正在透過FB連署，透過這連署來跟政府請願，廢除發展觀光條例36、60條，也就是台灣封閉水域的主要法源，如果你支持，請在這邊點選"參加"，透過統計的數量，可以提高政府的重視程度。 https://www.facebook.com/events/2618852895075081?ref=newsfeed ---參考資料---- 發展觀光條例 第 36 條 為維護遊客安全，水域遊憩活動管理機關得對水域遊憩活動之種類、範圍、時間及行為限制之，並得視水域環境及資源條件之狀況，公告禁止水域遊憩活動區域；其禁止、限制、保險及應遵守事項之管理辦法，由主管機關會商有關機關定之。 第 60 條 於公告禁止區域從事水域遊憩活動或不遵守水域遊憩活動管理機關對有關水域遊憩活動所為種類、範圍、時間及行為之限制命令者，由其水域遊憩活動管理機關處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並禁止其活動。前項行為具營利性質者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並禁止其活動。具營利性質者未依主管機關所定保險金額，投保責任保險或傷害保險者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並禁止其活動。 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=K0110001 水域遊憩活動管理辦法 第 3 條 本辦法所稱水域遊憩活動，指在水域從事下列活動： 一、游泳、衝浪、潛水。 二、操作乘騎風浪板、滑水板、拖曳傘、水上摩托車、獨木舟、泛舟艇、香蕉船、橡皮艇、拖曳浮胎、水上腳踏車、手划船、風箏衝浪、立式划槳等各類器具之活動。 三、其他經主管機關公告之水域遊憩活動。 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=k0110024 立法院於 108 年 12 月 3 日三讀通過之 國家賠償法修正條文 https://www.moj.gov.tw/2204/2795/2796/37844/post 新北市政府公告 https://tour.ntpc.gov.tw/zh-tw/ContentPage/List?wnd_id=37&type=26&fbclid=IwAR27lgo_kvpMflpElZJP9CyAfK-w6v4mln5afd_fsJnc7_tXUxiqn-WKpc0 新聞報導：新北不撤禁止浮具釣魚公告 交部：牴觸中央法令失效 https://udn.com/news/story/121972/5221645 經濟部統計處： https://www.moea.gov.tw/mns/dos/bulletin/Bulletin.aspx?kind=9&html=1&menu_id=18808&bull_id=6233