本次選舉，立委減半是極為響亮的的政治訴求之一，然而，除了民進黨在媒體上由主
席公佈推動單一選區兩票制之外，對選舉制度的改革很少有人著墨。
台灣的選舉制度---複數選區單記不可讓度投票制(MM-SNTV)在目前全世界只有我國與南太
平洋上一小國---萬那杜使用。這種由日據時代流傳到現在的選舉制度，一直為人所詬病
，而南韓與日本更分別在1988與1994廢除了這個選舉制度。我國雖一直有改革選舉制度的
呼聲，但一直沒有政黨實際去推動，六次修憲對選舉制度也沒有任何調整(除了立委人數
改為225人外)，主要原因在於各黨利益不同、立委個人的考量等，而各黨歷來對選舉制度
的主張也莫衷一是，民進黨希望中選區兩票制，國民黨推動單一選區制，新黨則偏愛有利
小黨的比例代表制。民進黨執政下的內政部在不久前規劃中選區兩票制可謂其一貫主張的
反應。但此次選舉後，民進黨成為第一大黨，而其在選前的訴求亦為單一選區兩票制，國
民黨在總統大選時也力主此制，親民黨則將此制列入其政綱中，三大政黨皆欲推動單一選
區兩票制，使得選舉制度的改革成為人民可欲的期望。但是，制度與環境、行為者的配合
至關重要，因此以下我們將就本次立委選舉的現象來分析目前的選舉制度及單一選區兩票
制的優劣。

本次選舉與選舉制度有關而值得注意的現象有：

1. 黨內競爭較黨際競爭嚴重：

這是複數選區不可讓度制的缺點之一，嚴重者將造成黨紀不彰，黨內派系鬥爭激烈，恩怨
不易化解。由此次選舉中，同黨候選人互相放話，製造流言，操作棄保的情形看來，這種
現象決不只是學說理論上的論述，而是相當具經驗性的。這次選舉中，北市國民黨蔡正元
、陳雪芬、穆閩珠的爭吵，親民黨李慶安、林郁芳的競爭的情形是此問題的最真實呈現。
故各黨努力配票，以求化解黨內紛爭並求取席次最大化。

2. 黑金、派系形象者落選?

過去黑金政治、派系政治問題一直是SNTV選舉制度最被詬病的一點，但此次選舉中，有很
多黑金形象的立委未能當選，筆者認為這種現象是由於參選人數多、政黨提名的謹慎(不
敢提黑金立委)、政黨對抗議題發酵(非政黨者被邊緣化)以及嚴查賄選的結果。因此，過
去認為 SNTV由於當選基數少而造成賄選、黑金的候選人容易當選，但其實從這次選舉看
來，這個問題是可以被防範的。話雖如此，立委素質參差不齊、當選所需票數低、有些派
系黑金、財團還是能當選，因此選舉制度仍有改革必要，只是改革若加上政黨提名的嚴謹
和查賄的工作，應該更能發揮改革效果。

3. 選舉競爭極化走偏鋒，但當選者很少。

在SNTV下由於當選所需票數少、參選人多，因此候選人常會提出極端的訴求和主張，或是
作秀，做出誇張的行為以增加選民印象。但這次選舉結果顯示極端訴求的政黨或個人大多
未能當選，反而是政黨支持，向中間靠攏者能獲得較高票數。這種現象表示社會分歧未極
化，而選民的同質性漸提高，經濟議題、政治穩定、政黨對抗超越統獨及族群訴求。(若
能加上投票階層的分析，或者可以假設因為年輕選民投票率的提高與此現象有關)。
由以上幾點看出，傳統上對SNTV的批評似乎仍有其他因素可影響，但制度的改革將可更進
一步改革缺失，並提供政黨政治良性發展的制度性誘因。因此，單一選區兩票制(兩票聯
立)似乎是可以採取的選擇之一，可能可以既保障小黨，又能使政黨競爭趨中，強化政黨
黨紀，減少黑金、派系政治並減少有效政黨數目。但必須注意的是，選區的劃分、比例代
表分配的門檻、是否為聯立制、與憲法上其他規定和機制的配合等問題。

各黨皆提出國會改革的訴求，但涉及修憲及各黨和個別立委的利益，因此真正要改革
仍很困難，人民和媒體應監督和表達意志，促其改革，並要求各黨廣那學者意見，注意最
後改革的結果，而不是只有改革與否的問題，以避免日後製造出更大的缺失，六次修憲的
後果殷鑒不遠。
黃士豪
2001.12.3
註：關於選舉制度可參考 王業立---比較選舉制度
--

這就是政治生活---朋友，不過是特定時空、特定需要遭遇下的產物

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.csie.ntu.edu.tw)
◆ From: 210.85.46.83
※ 編輯: newtohow 來自: 210.85.46.83 (12/03 10:41)
※ 編輯: newtohow 來自: 210.85.46.83 (12/03 10:43)
※ 編輯: newtohow 來自: 210.85.46.83 (12/03 10:49)
※ 編輯: newtohow 來自: 210.85.46.83 (12/03 10:49)
※ 編輯: newtohow 來自: 210.85.46.83 (12/03 10:55)
※ 編輯: newtohow 來自: 210.85.46.83 (12/04 20:58)