📌上下班通勤途中食用早餐是否為日常生活所必需／徐婉寧（臺灣大學法律學院教授）#裁判時報第110期
　　
高雄高等行政法院106年度簡上字第50號判決認為，上下班途中食用早餐鹹粥係臺南地區部分人日常生活所必需之私人行為，故期間仍屬於通勤過程中，理由引發網路及媒體關注。徐婉寧教授以本件判決為例，討論通勤災害認定之爭議，分析法條中的「適當時間」、「應經途中」，以及「日常生活所必需之私人行為」等要件歷來實務見解，並援引日本法例比較，指出現行職災保險制度認定欠缺標準，值得參考。
　
✏關鍵詞：通勤災害、應經途中、適當時間、日常生活所必需之私人行為
　
✏摘要：
原告X為職業災害保險之被保險人，其於2014年1月23日早上7時許夜班結束下班途中，於中山東路吃鹹粥當早餐後，返家途中發生車禍，致受有「頭部外傷左側併蜘蛛網膜下腔出血及硬腦膜下出血、左側顱骨骨折」等傷害，故於民國（下同）103年11月19日檢據申請職業傷害傷病給付及職業傷害醫療給付。嗣經被告Y（勞動部勞工保險局）審查，認為X下班後前往中山東路吃早餐之行為，已脫離自就業場所返回日常居住處所之應經途徑，非屬勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則第4條第1項所定得視為職業傷害之情形，核定職業災害保險不予給付。X不服，申請爭議審議，訴願皆被駁回，遂提起行政訴訟。
　　
✏試讀
　
勞工上下班途中於適當時間在往返就業場所之應經途中遭遇通勤災害，依勞保條例授權訂定之勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則（下稱「傷病審查準則」）之規定，視為職業傷害。惟同準則第18條規定，若係非日常生活所必需之私人行為或有違反交通規則等同條各款時，則不得視為職業傷害。然而，何謂「適當時間」、「應經途中」，以及「日常生活所必需之私人行為」則有所疑義。事實上，如果勞工有傷病審查準則第18條第1款「非日常生活所必需之私人行為」，則不得視為職業傷害，此時，根本無需審酌勞工所遭遇者，是否為上、下班，於適當時間往返於就業場所之應經途中所發生之事故。
　
而關於「日常生活所必需之私人行為」，中央行政主管機關認為「順道接送小孩上下幼稚園」、「順道接送配偶上下班」皆屬之。而實務見解則認為勞工搭載其妻及岳母返家、「陪同其公公赴醫就診，為處理私人事務，而與執行職務無關」，而與同公司之員工7至8人一同至餐廳用餐飲酒，或勞工因下班途中飲酒之私人行為11，為非日常生活所必需之私人行為，法院皆認為依勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則第18條第1款規定，不得視為職業傷害。此外，關於勞工於事故發生前之返途中，曾先後至圖書館如廁、查閱上課資料及於迴龍寺禮拜等事實，法院則認為，勞工「如廁行為係基於生理所需，自屬日常生活所必須之私人行為，並不中斷其執行職務後之返途」，然勞工續滯於圖書館查閱上課資料，乃其為求職務之遂行，於非執行職務期間所為之個人行為，已逾越「日常生活所必需之私人行為」之範疇，其執行職務之返途歷程自此中斷，其後所生事故即非得視為職業災害。
　
然而，雖然如前所述，勞工若從事非日常生活所必需之私人行為，則不得視為職業傷害，而無須審酌事故發生之時間、地點，是否為適當時間、應經途中，但事實上，許多法院見解仍於勞工從事私人行為時，未論述該私人行為是否為「日常生活所必需」，而逕自判斷是否為「適當時間」於「應經途中」發生事故。
　
例如勞工於中午時完成洽公任務後，騎乘機車沿途欣賞風景及不定時休息時發生事故的事件中，法院認為「發生事故距完成洽公已相隔5小時之久……而發生事故地點（臺東縣知本）亦非原告當日在臺東市洽公完畢後返回公司所經之必要路線內，可見原告於『完成工作後至發生車禍』之前揭5小時內，並未執行職務，而係因私人行為延遲返回，並脫離其當日執行職務及返回公司應行經路線之範圍，原告當時係從事與執行職務無關之私人行為甚明，其於此時發生車禍，與審查準則第3條規定不符，難認係因執行職務所致」。
　
而於勞工返家途中至他處用餐後發生事故的事件中，法院亦認為，「本件原告發生事故之時間縱如其所稱為89年4月13日凌晨零時40分左右，然距其所稱下班時間亦達1小時30分，扣除行車時間約10分鐘至20分鐘後，實難認係符合首揭審查準則第4條第1項規定之『適當時間』，且其下班後並未直接返家之原因，據其陳稱係因於返家途中前往他處用餐，以致延誤返家時間，而核其前往他處用餐喝酒之行為係屬因處理私事而脫離應經途徑之私人行為」。
　
此外，法院認為「縱原告曾載原告之女上學，並未脫離上班應經途徑，自不影響其係在日常居、住處所往返就業場所之應經途中發生事故而致之傷害之事實，被告徒以原告送女兒上學及發生事故地點已脫離上班應經途徑，顯係因私人行為云云，應不可採」。而在另一件也是載小孩上學後去上班途中發生車禍的事件中，法院則認為，「所謂『應經途中』，即指從日常居、住所往返就業場所客觀上應經之途徑而言，若已脫離該應經途徑而非屬上、下班所需，自當不符合此一規定。依本件而言，從原告之住處前往工作地點即祥○公司之方向，應往西行駛，而依原告自陳原告係先載送小孩往反方向至月○國小，嗣於折返途中在臺中市外埔區六分路五崁板46電桿前發生車禍，該相反方向部分之路線客觀上已非行駛從原告住家至祥○公司之應經途徑，原告於此路線發生車禍事故而受傷，應非屬職業傷害」。
　
　
🗒全文請見：臺南長者通勤途中吃鹹粥當早餐是日常生活所必需？，徐婉寧（臺灣大學法律學院教授），裁判時報第110期
　
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「本於憲法第 16 條保障人民訴訟權之意旨，各級學校學生認其權利因學校之教育或管理等公權力措施而遭受侵害時，即使非屬退學或類此之處分，亦得按相關措施之性質，依法提起相應之行政爭訟程序以為救濟，無特別限制之必要。」

如果你是高中公民老師，要怎麼用學生能吸收的方式解釋這句話？

如果你是媒體記者，你要如何用一般人能理解的方式報導這句話？
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對一般人來說，初次接觸法律常常會被艱澀的用字嚇跑。而像是教師、媒體，在教學、報導時，也常常會遇到為求精準而使用法規原文，但艱澀的文字卻讓受眾，無論是學生或是閱聽人難以理解。

若要轉譯成一般的文字，卻難以拿捏正確性和準確性的程度。

這禮拜六我們將開一場直播，從法白過去的經驗，來和大家分享在介紹法律議題時，如何讓轉譯兼具正確性和易讀性。
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主持人：法律白話文運動業務經理 徐書磊
主講人： 法律白話文運動社群總監 劉珞亦

報到時間：13:50-14:00
課程時間：14:00-15:40

報名方式：Facebook 活動按參加後，填寫 Google 表單報名 https://forms.gle/ksiEC7im72RjD6Mq8

本次研習採線上教學方式，報名成功者將於於 9/17（五）另以 Email 寄發Google meet連結，故報名時請填寫正確且常用之信箱
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注意事項：
1⃣️ 請於 9/18（六）13:50-14:00 期間登入 Google meet 連結，準時上線且全程參與研習。

2⃣️ 請務必先將 Google 帳號顯示名稱更改為中文全名，以利後續工作人員核對上線名單。

3⃣️ 若需要核發研習時數，請與會教師於課程結束後填寫回饋問卷(連結於研習結束後提供)，將依照填寫問卷之名單確認全程參與者，並核予研習時數1小時。

https://fb.me/e/2yax3ASOQ

為什麼亞洲水泥新城山礦場明明被判決撤銷礦業權展延，卻還是可以繼續挖呢？

依照礦業法，礦業權一次最多可以申請20年，亞泥於1973年從其他礦業公司手上取得新城山的礦業權，最近一次到期是2017年，當時礦務局搶在立委即將啟動礦業法修法前夕，以極短的時間核准了亞泥新城山礦場的展延申請，讓大家傻眼到不行。

因為這個礦場「沒有踐行原基法規定的諮商同意」也「沒有進行環境面向的實質評估與資訊公開」，所以當地太魯閣族人提起行政訴訟，而法院在2019年判決亞泥的礦權展延應撤銷，亞泥隨後決定以參加人的身份繼續上訴。

明明法院判決應撤銷，為什麼亞泥到今天仍然還在挖呢？

雖然新城山礦場的礦業權2017年就到期，而且法院判決撤銷展延，但是因為亞泥上訴的關係，判決結果尚未出爐，所以當時申請延長的礦業權仍然有效。

所以亞泥不需要停工。

而且，依照礦業法第13條的規定，業者提出礦業權展延申請，到申請通過的這個「申請中狀態」，也不需要停工。

也就是說，就算上訴的亞泥，再一次的被最高行政法院判「撤銷展延」，也只是回到「申請中」，還是可以繼續挖，直到這個申請被礦務局明確的駁回為止。

很誇張嗎？但這就是現行礦業法容許的狀況，申請就會通過，而且申請中不需要停工。

邀請大家持續關注礦業改革，加入礦業法修法連署，讓礦業法能與時俱進，不再成為業者的護身符，還給土地與附近聚落安心與正義。
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🚧了解更多礦業議題？歡迎參考「大山挖一口」，最有脈絡的礦業修法專頁🚧
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🖼附圖為8/26最新礦場空拍

本次直播片頭置入資訊：
奇幻基地出版，《基地系列》限量典藏精裝書盒版：https://is.gd/Ih2D7t

【梗你報新聞】2021-SEP. WEEK 1 國內外影視新聞回顧
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▶ 收看本篇YouTube影像版本（直播存檔）：https://youtu.be/t_lxBSWXd2U

▶ 收聽本篇PODCAST聲音版本：https://open.firstory.me/story/ckt85t6zes6of08336ihnqa7j/platforms

▶ 閱讀【方格子】圖文整理：https://vocus.cc/article/61359f52fd89780001160174

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01 《天外奇蹟》資深配音員 艾德厄斯納離世

在皮克斯動畫電影《天外奇蹟》中配音卡爾爺爺的資深配音演員 艾德厄斯納（Ed Asner），於美國時間8月29日在家人的陪同下離世，享耆壽91歲，家人並未透露過世原因。消息一出，皮克斯也發布聲明表達哀悼之意。艾德厄斯納共獲得過七次艾美獎，其遺作也是為皮克斯《天外奇蹟》翻外影集《小逗的日子》，將於9月1日Disney+上線。
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02 《神力女超人》導演 派蒂珍金斯開大砲；怒嗆串流平台拍「假電影」

《神力女超人》導演 派蒂珍金斯在CinemaCon接受《洛杉磯時報》專訪時，怒轟串流電影為「假電影」（Fake Movie），表示自己不會看這些東西，因為那對創建偉大傳奇沒有幫助。派蒂珍金斯這次反串流平台言論一出，外界反應兩極；但她的愛將 蓋兒加朵，與巨石強森、萊恩雷諾斯合演的《紅色通緝令》即將在11月於Netflix上架，她對此沒有做出回應。
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03 保險公司拒絕承擔《不可能的任務7》因疫情停工損失，派拉蒙提起訴訟

預計在明年五月下旬上映的《不可能的任務7》風波不斷，製作本片的派拉蒙影業近期對該片的保險公司提及告訴：派拉蒙引用了「卡司保險」政策，要求他們所投保的安達保險，針對這次因疫情而數度拖延所造成的損失進行理賠。安達堅持只用「公權力條款」最多理賠100萬美金，與派拉蒙的「卡司保險」主張理賠上限的1億美金相差甚遠，因此雙方進入法院審理階段。
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04 繼《不可能的任務7》後，《捍衛戰士2》《魔鬼剋星3》全延檔

因Delta變種病毒疫情升溫，派拉蒙影業在上週宣布，由湯姆克魯斯主演的兩部電影《不可能的任務7》《捍衛戰士：獨行俠》將再度延期。 《捍衛戰士：獨行俠》延至明年5月27日，取代《不可能的任務7》原定檔期，而《不可能的任務7》則推遲到9月30日。而由索尼影業製作的《魔鬼剋星：未來世》補上了《捍衛戰士：獨行俠》原定11月19日的缺，延後一週上映。
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05 到底有沒有出演《蜘蛛人：無家日》？「夜魔俠」查理考克斯的回答引人遐想

《蜘蛛人：無家日》首支預告片釋出後，不少網友傳聞當中一位身穿白色襯衫，露出手臂的神秘男人，疑似就是幫助蜘蛛人打官司的律師，猜測可能就是漫畫中同時有律師身分的「夜魔俠」。在Netflix《漫威夜魔俠》影集中飾演夜魔俠的查理考克斯本人表示，那不是他的手；但他是否在《蜘蛛人：無家日》中演出，他則語帶保留說：大家只能等著看吧。
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06 《血腥運動》將出延伸作品？詹姆斯岡恩火速回應

今年由詹姆斯岡恩執導的《自殺突擊隊：集結》，片中由伊卓瑞斯艾巴所飾演的「血腥運動」大受好評，傳出籌備其個人延伸作品的謠言。詹姆斯岡恩本人透過推特火速回應，表示目前沒有對「血腥運動」的任何計畫，但未來能有機會繼續深入這個角色，他很樂意。
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07 黑寡婦訴訟案讓羅素兄弟重返漫威計畫生變？

將漫威電影宇宙推向顛峰的幕後最大推手 羅素兄弟，在《復仇者聯盟：終局之戰》表示，漫威有意邀請他們製作《秘密戰爭》或《金鋼狼》重啟電影。如今可能因為黑寡婦訴訟案，迪士尼未來的發行政策變動，讓羅素兄弟的回歸漫威電影宇宙計畫生變。
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08 《叢林奇航》續集敲定兩主角巨石強森、艾蜜莉布朗皆回歸

根據THR報導，巨石強森與艾蜜莉布朗兩人將回歸主演的《叢林奇航》續集，首集導演 豪梅寇勒斯瑟拉、編劇 麥可葛林也都確定全數回歸。目前《叢林奇航》在7月30日上映以來，票房表現可說是平步青雲，已在全球覽下約1.87億美金的佳績（包括院線及Disney+平台）。
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09 克里斯伊凡、史嘉蕾喬韓森洽談Apple TV全新電影《Ghosted》

根據DEADLINE的報導，Apple TV將製作一部浪漫動作冒險電影《Ghosted》，由《飛越奇蹟》導演 戴克斯特佛萊契執導，《死侍》編劇搭檔 保羅韋尼克、雷特瑞斯兩人執筆劇本；克里斯伊凡、史嘉蕾喬韓森兩位在漫威電影中的老搭檔，則目前正在洽談之中。
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10 《浴血任務4》確定開拍！傑森史塔森戲份加重

根據THR的報導，由席維斯史特龍領軍眾多好萊塢動作明星的《浴血任務》系列電影，第四部續集已正式啟動；消息來源表示，傑森史塔森將會是本次續集的焦點，新加入的梅根福克斯將會是第一女主角；除此之外，饒舌歌手五角、武打明星 東尼嘉也會是團隊的新成員。
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11 《德州電鋸殺人狂》全新續集，Netflix搶下全球發行權

《德州電鋸殺人狂》系列作品的第八部電影，在去年公開了首張前導海報，如今遲遲沒有近一步消息；根據THR的獨家報導，本片目前已打消院線上映的計畫，Netflix也已向製作方 傳奇影業收購了本片的全球發行權，未來將有可能在串流平台上觀賞本片。
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12 韓星朴敘俊官方證實加入《驚奇隊長2》劇組開拍

韓星 朴敘俊在上週透過新聞稿宣布，目前正搭機前往倫敦展開他的漫威宇宙之旅，證實了前陣子他將參與《驚奇隊長2》的演出傳聞。他是繼《復仇者聯盟2》女星 金秀賢，《永恆族》馬東石之後第三位加入漫威的韓國影星，《驚奇隊長2》目前排定2022年11月11日上映。
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13 《瑞克和莫蒂》真人宣傳短片驚喜登場

隨著《瑞克和莫蒂》第五季迎來尾聲，上週本劇無預警是出了一支長達14秒的真人宣傳片，找來了曾演出《回到未來》的克里斯多福洛伊，《牠》的童星 傑登馬泰爾合演。這支宣傳片僅在貼文中註明C-132宇宙，猜測可能是為即將播出第五季的末兩集鋪路。
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陳明澤議員3/19在議會衛環部門質詢時間，針對【高雄新園農場震南鐵線開發環評案】及【在仁成廢鋁渣再利用污染案】提出質詢。
震南鐵線開發案，2014年高雄市政府以有條件通過環評，但當地民眾卻直到2015年工廠要動工才知情，鄉親擔憂土地、水源因開發案遭受污染，自此一路抗爭，並提起環評訴願和行政訴訟。
陳明澤認為，震南公司酸洗工廠所產生的廢水中含有重金屬、高濃度氯鹽，恐將影響路竹農業區300公頃灌溉用水，以及二仁溪下游湖內茄萣的1200公頃養殖用水，工廠排放的酸霧亦恐影響當地農作物的生長。
經過三年的纏訟，最高行政法院於2月底判決市府違法定讞，陳明澤在質詢時要求環保局持續追蹤後續，並釐清埋設暗管及汙染之虞慮。環保局表示，震南開發案已經停工。
另外陳議員對於「在仁成公司」的廢鋁渣再利用的污染問題也非常關切，廢鋁渣再利用原是政府美意，但因廠商技術不足及違法下，可能造成嚴重二次污染，環保局對運出品沒有進行追蹤及嚴格審查，使得含鋁量不足的再製品流出，讓人質疑有官商勾結之嫌，環保局應確實進行督導。