在英美法裡，「#法律問題」與「#事實問題」的區分是非常重要的。#法律問題歸法官，事實問題如果是專業問題，歸 #專業人士，如果是一般的社會問題，則歸一般人。
可是我們的 #行政訴訟制度 卻是給不懂專業的法官擁有「做事實判斷」與「法規適用」的雙重權限，讓他們成為 #包庇、#掩飾行政機關錯誤的罪魁禍首。 (路編)
　
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📌行政訴訟制度之回顧與展望／#廖義男 教授

廖義男老師觀察行政訴訟新制施行20年來之變革，首先論述行政訴訟新制施行20年來修正之重點及影響，並分列行政訴訟實務上常見之爭議，並舉出晚近實務發展之趨勢，以土地徵收為例；文末對行政訴訟法制發展給予期許，期望將來「國家賠償訴訟」及「社會秩序維護法裁罰之救濟」亦歸由行政法院審理，並因此建立地方行政法院，而使行政法院法官如同普通法院法官均有起自地方法院審理其專長領域案件之充實歷練，可以厚植更多擅長行政法及公法法理之人才，進而提升行政法院裁判之品質。

◎本文出處：行政訴訟制度之回顧與展望，廖義男，月旦法學雜誌第307期

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#即時【小林國賠案裁判費逾1479萬，立委將修《災防法》大型災害求償免繳裁判費】
　
今年適逢 #九二一大地震 20週年、#八八風災（又稱莫拉克風災）10週年，居民持續重建家園之際，卻不約而同面臨法院催繳裁判費。八八風災慘遭滅村的小林村生還者，狀告高雄市政府防災不力，15名勝訴者僅獲賠3850萬，但133名敗訴者及繼承人後遭追討裁判費超過1400萬；事實上，九二一大地震東星大樓受災戶告建商敗訴，也被追討裁判費。
　
協助兩起案件打官司的律師鄭文龍批評，台灣的民事訴訟裁判費按求償金額比例，求償1千萬要先繳40幾萬裁判費，對弱勢者築起司法高牆，呼籲立法院儘速修訂《民事訴訟法》，民事案件裁判費最高不超過1萬元，天災求償免繳裁判費。
　
■失去5親人提告求真相，卻要繳40多萬裁判費
　
八八風災造成小林村民400多人罹難，生還者質疑高雄市政府未及時警告居民、撤村，提起國賠，最後僅15人勝訴，其餘100多人敗訴。由於台灣的國賠案件是由普通法院民事庭審理，按照《民事訴訟法》，民事案件要繳裁判費，採比例制，一審裁判費是求償金額的1.1%，二、三審皆是1.65%，敗訴者負擔。
　
小林村自救會前會長蔡松諭表示，8月5日收到第二批法院送達的裁定書，結果敗訴者總計要繳的裁判費達1479萬8308元，比原先估計的7、800萬高出甚多，扣除第一批已繳200多萬，還有1200多萬待繳。其中一個受災戶王先生，失去父母、老婆、兩個女兒，提起訴訟要真相，這次總計要繳40.9萬元，「我們100人告一個，用到一組司法人力，卻收我100個人的裁判費。」
　
蔡松諭直言，親人罹難，家屬當然會想知道真相，但現行裁判費收費制度，對於大型集體訴訟不公平，裁判費已成為窮人訴訟高牆，表面上人人可告，實際上有錢人才有辦法告。
　
東星大樓在1999年的九二一大地震中倒塌，居民分別向台北市政府和建商提起訴訟，訴訟過程中，台北市政府不斷要求法院向受災戶追討裁判費，已引起輿論批評，雖然最後北市府敗訴，但建商勝訴，居民必須繳裁判費。
　
其中一位居民陳語喬今也出席記者會，他表示，母親在九二一大地震罹難，向建商求償時一審勝訴，二、三審卻敗訴，現在被追討6萬元裁判費，律師正在抗告，他語重心長地說，沒有人希望成為大型災難中的受災戶，沒人希望成為罹難者家屬，期盼司法不要再築起高牆。
　
■律師籲裁判費採定額制，上限不宜超過1萬元
　
長期推動司法改革的鄭文龍，恰好擔任東星大樓和小林村受災戶的辯護律師，20多年下來，他發現一體適用的民事裁判費制度對天災求償相當不友善，居民遭遇越重大的傷害越不敢告。「民事裁判費按照比例計算，美其名是防止濫訴，但我只看見防到真正要打官司的人。」他指出，現在行政訴訟裁判費是定額制，一案4000元，刑事免裁判費，只有民事按求償金額訂比例，「要濫訴的人，你擋了他這裡，他還是會去告刑事，防止濫訴是虛假議題。」
　
他表示，美國採定額制，一個案件的裁判費是200美金，台灣的民事訴訟也應比照美國和行政訴訟制度，定額收費，最高不超過1萬元。
此外，針對大型災害，例如小林村事件、九二一大地震、高雄氣爆、八仙樂園塵暴等等，受災者求償應直接免除民事和行政訴訟的裁判費，別讓裁判費成為受災戶追求司法正義的阻礙。
　
■大型災害求償減免訴訟費，立委下會期擬修《災防法》、司法院有共識
　
今天出席記者會的立委黃昭順表示，災民只是想透過司法知道真相，沒有理由讓災民承受第二次傷害，下一個會期將提案修改《災害防救法》，免除大型災害求償時的裁判費。
　
對於民間提出的裁判費改革，司法院民事廳廳長李國增表示，可以理解災民的心情，若修改《民事訴訟法》牽一髮動全身，根據各國經驗，裁判費太低，的確會造成民眾濫訴，且不符法院行政成本，應在其他條文中，另外制定關於大型災害的裁判費規定。
　
李國增認為，的確可以針對大型災害特別考量，例如在《災防法》規定，法院可以看情形減免或免除裁判費，「舉例來說，如果是因為蒐證問題敗訴，和居民無關，法院可酌免裁判費。」若立委真的在下個會期提出修改大型災害的裁判費比例，「司法院會適當表示意見。」（文／林慧貞；攝影／許𦱀倩）

＃延伸閱讀
不義的訴訟：八八風災的差別國賠，二度撕裂小林　https://bit.ly/2OT8AmU
【專題】八八風災10年追蹤——小林的死與生　https://bit.ly/2KmOQnv
　
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