【中國法律對徵地的「公共利益」範圍模糊，農民與地方政府衝突愈演愈烈】#關鍵專欄

據中國官方調查報告書指出，被徵地農民正從「個體風險」走向「群體風險」，農村社會衝突已從圍繞資源利益紛爭的社會性衝突，轉變為農民與地方政府之間的政治性衝突。

事實上，這種因地方政府擴張性土地徵收行為所引發社會抗爭，主要源自地方政府基於「土地財政」需求，而此盲目徵地違規行為源自地方政府不當運用「公共利益」概念：

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#中國 #地方政府 #農民 #徵地 #修法

立法院在去（2020）年１2月3０日三讀通過修正條文，把第2項修正為「夫妻之一方對於婚姻生活無貢獻或協力，或有其他情事，致平均分配有失公平者，法院得調整或免除其分配額」。

也就是說，夫妻之一方對於婚姻生活無貢獻或協力者，別想利用「離婚」一途，從比較有錢的一方榨取財物。

【想用離婚榨乾另一半財產？先看看你對婚姻的貢獻】
有個竹科新貴抱怨老婆，婚後原形畢露，每日只知打扮得漂漂亮亮，喝下午茶及購物，既不打理家庭，讓他沒日沒夜地賣肝工作，回到家竟得不到溫暖。

他跟朋友提到「好想離婚」的事，朋友卻提醒說，小心《民法》第1030條之1條文，財產要被另一半「分走一半」，嚇得離婚的念頭都吞了回去...

#夫妻剩餘財產差額分配 #法定財產制 #分別財產制

近期收到一些鄉親針對不同的行政處分有疑義，對於各個個案仔細研究後發現縣府經常將行政裁量權無限擴大甚至扭曲解釋法源，讓許多縣民遭受不白之冤，這些陳情案件中縣府在當事人申訴後主動撤銷其行政處分的狀況就高達一個月三件，其中不乏因為縣府錯誤引用法條處分而差點導致縣內許多業者因而倒閉，還有縣府大張旗鼓的處分最後卻是與大法官解釋文相牴觸而自認理虧不罰。
另外，縣府地政處一直在針對某104年度依違反區域計畫法之案件瘋狂追殺，遭處分並移送法辦之當事人實為該土地實用人之代罪羔羊（其員工），經查當事人是105年才從其雇主手中取得土地，且並非土地實際使用者，在地政處將該案移送地檢署後，當事人也於108年收到不起訴處分書認定其非犯嫌，並於內容中提到其雇主「所涉違反區域計畫法罪嫌，另函請主管機關權責區域計畫法及相關規定處理」，但縣府非但未採苗栗地檢署不起訴之內容甚至執意要對當事人繼續開罰，至今也完全沒有針對該雇主做出任何的處分與移送司法偵辦，直到當事人方提出要將該案送至地檢署、監察院及公開所有內容後，縣府才立刻於三天內主動表示將撤銷其行政處分。真的讓人覺得，苗栗縣政府不只防疫失能，連行政機關最基本的法律素養都讓人無法信任，各種光怪陸離的現象，無怪乎遭人戲稱「苗栗國」。

賣地還是醫療用地，行政裁量在縣府

本日為財政處及稅務局業務報告，因時間因素，森堡僅對財政處與金酒公司提出質詢，質詢內容如下：

▶️ 財政處部分

1. 金門的大型公共建設面對的問題是大面積的公有地取得不易，之前產博園區開發時，縣府也是這樣回應外界的質疑，然而，日前行政處報告時，縣府明確表示了單一醫療中心面對疫情的風險，但金西醫療專區與衛生局因為共構需求，一直無法找到適當位置，使得後續相關規劃卡關！

因此，森堡再次質詢財政處的慈濟專案讓售案，希望擁有「行政裁量權」的縣府能再次審視此案，不要用兩套標準面對議會對「今年總預算」與「去年讓售案」決議，更不要讓政治利益考量，凌駕金門全體縣民醫療之痛上。

2. 縣府委託台灣博特顧問有限公司，建議以「合建分屋」為優先方式進行中和五眷村的規劃，由於該公司100年度承接「金門縣工商休閒園區促進民間參與作業BOT案履約管理」委託專業服務勞務採購案，當時所做的內容與現況相去甚遠，因此森堡對此公司所做的評估與後續管理憂心忡忡，希望縣府能繃緊神經，好好把關此案！

3. 新北市中和區金門新村社會處原保留4戶住宅，但因已無公用需求，依土地法規定送議會同意及行政院核准處份上開4戶住宅，預計於110年辦理公開標售，森堡建議縣府租用予同鄉會做為聯絡會址，一來可節省預算支出（補助同鄉會館修繕），又讓旅台鄉親有聚會場所，一舉數得何樂不為？

▶️ 金酒公司部分

1. 廈門金酒公司去年的營業收入執行率55.87%，績效獎金會不會打擊母公司的士氣？

2. 金酒公司員工涉嫌違反政府採購法，二審判有罪，目前全案仍上訴中，過去寧山廠也出現浮報經費的事情，是否有管理鬆散及獎罰不公之虞？森堡要求總經理能正視這些問題，避免讓類似的狀況再次發生。

3. 坊間盛傳議會的同仁都可批售牛年的玉璽酒，導致服務處電話詢問與騷擾不斷，森堡在本日建議至金酒公司現場清點庫存後，要求金酒公司發布聲明稿以正視聽，以免陷所有議會同仁於不義！

醫療專區選址持續卡關，縣府還要賣地嗎？

本日森堡針對行政處業務報告，質詢內容如下：

首先，森堡肯定行政處及各單位依照本會決議，公佈各局處審查委員會的會議紀錄，但是在委員名單、舊有資料的回溯公開，包括提很多次的研究報告、出版刊物、委辦計劃的文件，仍有進步空間，請持續加油！這一點也請縣長持續要求各局處自主落實透明公開，不要每次開議一直提這件事。

再來，行政處手中列管計劃38件，進度嚴重落後10件以上，請問督管考核制度在那裡？其中金酒公司的紅磚窖池發酵大樓竟然逾期443天，以致於機電標持續拖延，接下來金酒又要興建觀光工廠，一個廠區裡這麼多工程該如何運作？金酒金城廠小麥及高粱筒倉新建工程又歷經四次招標無廠商投標，原因就包括廠商缺工、鋼構、施工區域動線腹地受限等，上述此案套用到金酒要蓋觀光工廠的狀況，不會又出現同樣的流標問題嗎？

另外，森堡去年質詢就有提到，官澳灣口浚深及周邊環境改善相關工程，從103年到109年先後投入了1億3千6百多萬，今年又要從觀光發展基金撥出5千萬進行工程，但實際效益不佳，該腹地並沒有深水港的條件，森堡建請縣府要秉持著把預算花在刀口上的原則，乾脆直接把做馬山港的經費挪來做官澳的候潮港（漲潮才可進出的港口），讓遊艇與小船能停泊。

最後，這個問題森堡在去年預算會期就已經質詢過財政處，金門衛生局辦公行政大樓新建工程，基於整體施政考量，將搭配西半島的醫療專區進行擇址，但事實上不管是醫療專區還是衛生局行政大樓，迄今都還處於擇址困難的階段，森堡再次誠心建議握有「行政裁量權」的縣府能撤回「慈濟土地讓售案」（金寧鄉北二三劃測段710地號縣有地），因為該地不僅位置適中，並兼具腹地深闊，交通系統完整，是醫療、行政共構的絕佳場域，請縣府審慎思量！

▶️ 第七屆第四次定期會｜質詢財政處內容
https://youtu.be/UzIlwC8auHU