肇事不重罰 交通危機四伏
林月雲／政治大學教授（台北市）圖：中央社

八月中旬短短幾天就有三則令人鼻酸報導。一輛自小客車清晨疑未減速撞上一名正在過馬路的視障行人，導致他傷重不治。小六男童騎著腳踏車受到自小客車猛烈撞擊，當場噴飛掉到路邊魚池內，送醫不治。一孕婦載女兒買早餐，被後方吊車追撞，女童當場被輾斃。

類似事件在台灣不停上演，斷了多少家庭的生計，傷了多少受難親屬的心，影響了多少在學家人的學習，浪費了多少醫療、執法與訴訟的社會成本。早在二○○五年美國的州政府交通部就算出，每位死亡車禍肇事成本為一百萬美金起跳，約新台幣三千萬元起。這麼昂貴的肇事成本，為何台灣無法有效降低？

根據警政署統計，台灣交通肇事件數從二○○三年的十二萬零二百廿三件，上升到二○一八年卅二萬零三百一十五件，增加二點七倍；二○一九年又增加到卅四萬一千九百七十二件，比起二○一八年又增加了六點七％。

人口五倍於台灣的日本，肇事件數自二○一○至二○一八年降低了約四十％。根據經濟合作暨發展組織（ＯＥＣＤ），日本每十萬人車禍死亡人數，從二○○○年的十三點四人降至二○一七年的三點五人，入列全球前十個交通安全國家，與第八名丹麥同分。台灣只從二○○三年的十一點八二人，微降至二○一七年的六點六人，而二○一九年又上升至八點零四人。

其實台灣交通法規應屬完整，也隨時代調整。例如二○一一年以前，酒駕致死平均刑期不到一年，二○一八年約增加到二年十個月，但仍低於法定的三年以上十年以下有期徒刑。

車禍是台灣每年死傷數最多的事故類別，然而台灣刑事政策不重視處罰，而是如何透過民事賠償，使被害人與加害人和解。此政策雖用意良善，然而多年下來演變成一條人命只值保險公司定價的二百萬，若願意和解讓肇事者獲得緩刑，再增加一點。受難家屬被說服這就是行情價，也奈何不得。

加害方變成了強勢方，肇事者反正有保險公司幫忙理賠，賠償金額也不高，和解又不必坐牢，輕判的結果助長了車禍的發生率。斑馬線上、交叉路口未減速的死傷車禍，在台灣見怪不怪了！

日本交通事故大幅降低，除了教育、訓練、宣導與立法外，嚴格執行數倍於台灣的理賠金與刑期，應該發揮了功效。日本更特別強調走在斑馬線上的兒童、年長者與自行車者的安全。

台灣車禍肇事者不會受到嚴重處罰，也感受不到車禍造成的社會成本，絕對不利於台灣的交通安全與社會的安定與繁榮。

昨天早上，我跟著警察局交通隊、交通處、各派出所和道安委員，進行了七場A1類道路交通事故會勘。
　
這七起事故，帶走了三位機車騎士、一位自行車騎士和三位行人。每一起A1交通事故，都是消逝的生命和遭逢巨變的家庭。
　
像這樣的交通事故，我們台灣每年有近3000件，且死傷人數持續攀升。
　
　
今天下午，我來到公路總局前，參與由機車路權團體發起的 #交通起義公總償命 的活動。我們時代力量，由邱顯智委員代表發言，曾玟學 苗栗縣議員、林于凱 高雄市議員也到場支持。
　
主辦單位有五大訴求：
⒈立即開放南迴改及蘇花改行駛機車，省道不得禁止機車行駛。
⒉交通落實車向、車速分流，廢除歧視機車的車種分流，廢除強制兩段式左轉。
⒊取締速度不得低於自由車流90分位。
⒋駕照制度改革，強化駕訓並加強回訓制度，不得剝奪騎士受教權，職業駕照嚴格監督。
⒌檢討道路視距，改善道路工程，積極建設人行設施。
　
這些訴求，都是為了所有用路人的安全。
　
　
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#向大公路主義說再見👋
　
我們台灣的道路規劃，奉行公路主義，以車為本的道路規劃下，路就這麼寬，排擠了行人、自行車騎士、機車族的用路空間。
　
內側禁行機車、車種分流，造成台灣獨步全球的 #兩段式左轉；兩段式左轉的各式奇形怪狀的待轉區，讓機車不時迴到行人穿越道（斑馬線），造成行人穿越馬路的風險。
　
若改採車向、車速分流，廢除車種分流，廢除強制兩段式左轉。就能夠減少這些死亡交叉的產生。
　
　
#考照和回訓制度嚴謹化
　
我也曾在事故會勘中，聽道安委員直說，這是「用路習慣差」造成的事故。
　
這些「習慣差」是怎麼產生的？不當的道路交通規劃以及過於簡單的考照制度，導致許多用路惡行都成了習以為常。轉彎或變換車道時不打燈；圖一時方便的違規臨時停車；駕駛時一心多用反應速度變差等等。
　
我上週六才接獲一個陳情，一位88歲的阿公熱愛開車，但不時恍神擦撞，家屬們很苦惱，希望監理所能夠撤銷阿公的駕照，但監理所表示這些車損行為都不構成撤照事由。家屬認為監理所的高齡者認知功能測驗過於簡陋，希望能有更嚴謹的制度。
　
過於簡單的考照制度，其實是製造問題駕駛的溫床。
　
　
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根據火花羅第四維度 Photography的貼文，本次行動獲得公路總局的以下回應：
　
⒈大型重機通行南迴改不會因為檢核結果而收回路權， 應該以教育為主，檢核結果只會做為改善違規依據，並且重新討論檢核項目。
　
⒉蘇花改的試辦時間將會落在明年南迴改試辦結束後，進入評估啟動程序，同時間白牌通行南迴改的需求會正視並且評估。
　
⒊同時，八卦山隧道確定會在今年下半年啟動通行紅黃牌的程序，台74霧峰段最後那一段路也可能會一並開放。
　
⒋區間測速以及道路速限不符合現實的問題，短期間內為牽扯到其他單位如交通部道安會、警政署所以無解，但是速限的不合理公路總局也承認是得正視的問題。
　
⒌車速車向分流因為已經是沉積五六十年的老問題，並且很多路段是內政部或是地方政府管轄不是公路總局可以管理的，但是公路總局承諾針對該局管轄的省道部分，挑選事故熱點路段試辦解除禁行機車，以及強制代轉。
　
⒍駕照制度改革的部分需要更多時間研擬細節，但是他們認同這個方向。
　
⒎道路工程的改善部分，包含植栽影響視線、人行道不足、內側偏移左轉車道設計不良的部分，也會加速推動。
　
⒏路權倡議團體將與公路總局建立溝通平台（或是委員會、辦公室之類性質的密切溝通合作平台）
　
　
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我們香山被省道和西濱快速道路貫穿，一直有民眾跟我反應 #速限、#內側禁行機車 以及 #兩段式左轉 問題，但幾次會勘都無法突破。看到路權團體和公路總局達成的共識與目標，對自己身為在場的一份子感到與有榮焉，也期待未來發起的會勘能有不同的結果。
　
感謝每一位冒雨參加活動的用路人，我也會繼續努力在地方，透過一場場會勘和一次次的局處拜訪來為 #用路平權 來努力💪

【取消車種分流 實現道路平權】

在今天交通委員會的「道路交通安全改善辦理情形」報告中，提到了去年的交通安全事故中，18-24歲的死亡人數較去年提升了14.1%，而交通部政務次長對此回應，18-24歲年輕人的傷亡事故主要是以騎機車為主，但嘉瑜卻沒看到交通部提出的報告中，對於強化機車騎士安全有甚麼具體的措施，以下是嘉瑜今天質詢重點：

1. 防滑係數不足的標線、人孔蓋、伸縮縫、坑洞，都是機車騎士在道路上所可能遇到的隱形殺手，交通部應主動了解、敦促各縣市進行改善，以減少機車族因此類因素發生交通事故。

2. 「車種分流」政策以安全為名限制機車騎士路權，長期以來為民眾所詬病，機車族受限於法規只能走外側車道，卻要面臨計程車和公車隨時靠邊上下乘客、汽車違停、併排停車等狀況，機車騎士被迫在夾縫中求生存，但外側車道大車爭道的亂象環生，每天都有機車騎士因此而發生交通事故。

3. 內側車道禁行機車，使得機車必須兩段式左轉，但各個路口規範不一、交通號誌也未做統一，常有機車騎士因不熟路況來不及反應，就因此違規甚至發生交通事故。

4. 機車待轉區設置在車道上、斑馬線旁，路幅若狹窄，待轉區幾乎都淪為「待撞區」，只要有大車要轉彎機車騎士就必須閃躲，或是待轉車潮太多，也會壓縮到行人的路權，對於機車騎士和行人的安全都是一大隱憂。

5. 目前已有地方政府試行取消機車禁行內側以及兩段式左轉，機車肇事事件率顯著下降40%，既然已有地方政府發現問題、企圖改善，交通部不應該再把問題推給地方，必須有統一性的政策規劃。

就以上質詢事項，嘉瑜要求交通部朝推動「車速分流、車向分流」方向，研擬在未來取消機車禁行內側以及兩段式左轉，並請交通部就上述事項，在兩周內提出書面報告。