青少年自殺死亡率攀升 立委籲檢討心輔機制

2021/08/24 （記者謝君臨／台北報導）
我國青少年自殺、自傷率逐年攀升，根據衛福部去年統計，自殺為青少年族群僅次於意外的第二大死因，自殺死亡率更連續攀升20年。民進黨立委邱志偉、許智傑、羅美玲今共同舉行記者會，呼籲教育部重新檢討現行三級預防輔導機制，改善目前專輔人員供需失衡的嚴重問題，以強化我國校園輔導安全網的量能。

監察院近期發布「青少年自殺防治策略及作為等情案」調查報告，指15至24歲自殺通報逐年上升，從2016年的4365人次至2020年的1萬659人次，已增加逾2.5倍，又去年該人口群通報人次已占所有通報人口群中的26.4%；各級學校通報學生自傷人次更呈現倍數增加，從2016年1029人上升至2020年的8625人，成長超過8倍，顯示我國青少年自殺、自傷率的嚴重程度已不容忽視。

根據教育部統計的高中學生接受輔導處介入性輔導需求人次，2018學年至2019學年增加約3.6萬人次；雖然多數大專院校已聘任了符合規定數目的諮商師，但仍供不應求。邱志偉認為，這代表我國輔導人力資源存在著根本性的問題。邱志偉表示，教育部為改善專輔人員缺額問題，今年起將專輔人員薪點折合率從124.7元調整為130元，以期透過提升薪資待遇，提升專輔人員投入學生輔諮中心的意願。但據統計，今年截至6月專輔人員的缺額數為174人，高於去年的140人，專輔人力缺口問題不減反增，顯示加薪無法達成預期政策效果。另，現行學生輔導諮商中心為「任務編組」性質，非常設單位，產生職權不易釐清、變動性高的問題，更易有「臨時單位」觀念。邱志偉呼籲教育部，應考慮調整學生輔諮中心的組織位階，於「學生輔導法」中將輔諮中心提升至正式機關。

邱志偉進一步指出，專輔人員配置比例的制定為大專院校以上1：1200人；高中職以下1：55班，現行配比失衡問題除導致專輔人員負擔過重，進而影響輔導品質，更無法滿足逐年上升的學生專輔需求；教育部應盡早提出最新專輔人員配置比例，讓相關單位盡早重新精算各縣市學生輔諮中心專輔人員員額需求，以利相關配套政策及資源安排能及時到位。

針對我國現行三級輔導機制的問題，邱志偉提出三點訴求，首先，中央主管機關應加強督導能量，要求各地方政府落實制定關於專輔人員自治條例、指引或採取的管理措施。另，教育部應透過完善輔諮中心相關辦法，將輔諮的危機處理流程明確化，清楚定位各角色的工作範疇，避免行政凌駕專業。

其次，教育部應「增加」每年補助地方輔諮中心人員、運作等預算，並確實監督預算執行情形。最後，針對我國現行三級輔導機制是否有效達成「學生輔導法」的立法宗旨，邱志偉要求教育部1個月內提出檢討報告。